時(shí)光如箭，轉(zhuǎn)眼改革開放30年有余，30年的改革使共和國(guó)抓住了機(jī)遇，30年的開放使13億人能夠在世界經(jīng)濟(jì)中挺起了脊梁。剛剛有所緩解的金融危機(jī)，讓全世界再一次親歷資本主義弊端的洗禮，剛剛走上發(fā)展快車道的中國(guó)，也真正感受了一次什么叫全球金融危機(jī)乃至全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，然而世界卻在改變。30年的辛苦，30年的奮斗，當(dāng)然還有30年堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度，使中國(guó)“不知不覺(jué)”中有了抵御危機(jī)的本錢和減少損失的敏感與智慧，躲過(guò)重創(chuàng)的中國(guó)讓世界刮目相看，被推向了引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)。

未來(lái)的路

太快了。我們還沒(méi)有準(zhǔn)備好，就成了“領(lǐng)袖”。但是中國(guó)人韜光養(yǎng)晦、謙虛謹(jǐn)慎的儒雅風(fēng)格，讓我們深知，從發(fā)展到發(fā)達(dá)路還很長(zhǎng)。從制造到創(chuàng)造，山還很高。有錢不一定有創(chuàng)造，有創(chuàng)造才是真正的殷實(shí)。沒(méi)辦法，危機(jī)來(lái)得太快、太突然，一下子就把你推到了前臺(tái)，選擇和挑戰(zhàn)的岔路口等待你的前行。

正是在這樣的大背景下，兩會(huì)召開了，人民代表真不白給，與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)濟(jì)提案占據(jù)了半壁江山，放大收縮聚焦在一點(diǎn)，就是未來(lái)(或方向)，未來(lái)的“路”怎么走，未來(lái)的“山”如何爬。

總書記今年2月語(yǔ)重心長(zhǎng)重提加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為代表委員關(guān)注、思考和討論的重點(diǎn)，或許加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會(huì)成為全社會(huì)今后二三十年追求和努力的奮斗過(guò)程與目標(biāo)。

確實(shí)，30年的改革開放，我們有了讓世界羨慕的身外財(cái)富，但是我們生存的環(huán)境、持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力以及發(fā)展對(duì)人口素質(zhì)的要求，讓我們不得不在興奮的同時(shí)感到危機(jī)?？偫碓诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)講到，要讓人民生活的更有尊嚴(yán)。30年使得一部分人，主要是城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的人們，具有了相當(dāng)?shù)纳钭饑?yán)，如果照此翻版，13億人都活得有尊嚴(yán)，我們賴以生存的空氣、環(huán)境將是什么樣子，我們的水資源、能源和其他必需資源是否能夠承受13億人的尊嚴(yán)?

出路何在，只有減少污染，降低消耗，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展方式，變粗放擴(kuò)張為精耕細(xì)作，這可能就是總書記要求我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的真諦。

低碳與低碳污染

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是兩會(huì)討論的一個(gè)主題。九三學(xué)社《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》被本屆政協(xié)會(huì)議列為一號(hào)提案，但愿其能成為政府和國(guó)人的共識(shí)去落實(shí)，也算是在目標(biāo)與規(guī)劃上回應(yīng)在哥本哈根的承諾。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后來(lái)者，盡管走得很快，但前方的路已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家堵的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，想過(guò)去，壁壘重重，即使交了買路錢，也不讓你過(guò)去，因?yàn)橐?guī)則是他們定的。面對(duì)這種情況，一個(gè)是勇者上，一個(gè)是另辟蹊徑。面對(duì)銅墻鐵壁的壁壘，勇者可能是相對(duì)的，而接近它另辟蹊徑可能是最好的選擇，為什么另辟蹊徑還要接近它，因?yàn)樗砹朔较颍菫槭裁催€要另辟蹊徑，因?yàn)橐剿较蛴植粫?huì)出錯(cuò)?；蛟S大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是中國(guó)發(fā)展和超越西方的另辟蹊徑，暢想有一天全世界的人們都開著中國(guó)創(chuàng)造的低碳車、消費(fèi)著中國(guó)提供的低碳技術(shù)和商品，那真是太酷了!

清醒些，別“被低碳”污染了低碳，要接受制造洗衣粉污染環(huán)境和使用洗衣粉二次污染環(huán)境的教訓(xùn)，或者說(shuō)接受小煤窯亂開亂采的教訓(xùn)，先從電池做起，汽車電池、風(fēng)電電池等等儲(chǔ)能電池，在生產(chǎn)之初就安排好回收。同樣的資源要最好的利用，堅(jiān)決抑制低效率的電池進(jìn)入市場(chǎng)，因?yàn)殡姵匚廴咎珔柡α?，我們?huì)“被低碳”的。

“國(guó)進(jìn)民退”和“與民爭(zhēng)利”

在次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)過(guò)程中，中國(guó)國(guó)企較早地采取了一些措施，減少了風(fēng)險(xiǎn)損失，在全球表現(xiàn)的比較吸引眼球。因此，國(guó)企的一舉一動(dòng)，特別是經(jīng)過(guò)媒體傳播的一舉一動(dòng)，成為社會(huì)和民眾關(guān)注的興奮點(diǎn)。在后金融危機(jī)時(shí)代，保存實(shí)力比較完好的國(guó)企，投資能力或拯救經(jīng)濟(jì)能力必然較強(qiáng)，頻頻出手或抄底的行為，在媒體的炒作下，異常顯眼，把民眾的情緒炒起來(lái)了，也引起了不同利益主體的嫉妒，經(jīng)濟(jì)學(xué)界一些利益集團(tuán)的代表和一些沒(méi)有放開腿調(diào)研只嚼別人炒過(guò)的饃的人云亦云學(xué)者，為擴(kuò)展自己的話語(yǔ)空間，大帽子橫飛，這就是“國(guó)進(jìn)民退”和“與民爭(zhēng)利”愈炒愈烈的原因。所謂“國(guó)企地王推高房?jī)r(jià)”就是一個(gè)典型的案例，輿論聲大，引起了善良的兩會(huì)委員們的關(guān)注。

兩會(huì)剛過(guò)，北京又拍出了3個(gè)“央企地王”。似乎是與兩會(huì)作對(duì)，輿論一片嘩然，媒體特別是網(wǎng)絡(luò)口誅筆伐，大有趕央企退出房地產(chǎn)之勢(shì)。3月18日國(guó)資委發(fā)新聞通稿，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，其余78家涉足房地產(chǎn)的中央企業(yè)要實(shí)施退出，翌日要求78家央企15日內(nèi)呈報(bào)退出計(jì)劃，中國(guó)遠(yuǎn)洋率先回復(fù)媒體半年內(nèi)退出遠(yuǎn)洋地產(chǎn)。

首先談一下什么是國(guó)有企業(yè)。

傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)是以《企業(yè)法》注冊(cè)的100%國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)叫得有些泛泛，國(guó)有參股的企業(yè)也叫國(guó)有企業(yè)，甚至是具有國(guó)有法人股企業(yè)投資的企業(yè)也被例入國(guó)有企業(yè)行列，不準(zhǔn)確，這些企業(yè)應(yīng)該是具有國(guó)有法人股投資的股份制企業(yè)，上市公司形式的應(yīng)該是具有國(guó)有法人股的公有企業(yè)或公眾企業(yè)。

國(guó)有企業(yè)近年取得優(yōu)異的成績(jī)，主要是股份制、公有制的組織變革，具體的一些原因:一是吸引了大量的民間資本;二是時(shí)刻受到民眾和媒體的監(jiān)督和考量;三是為包括大量民間的投資者創(chuàng)造效益是頭等大事，不可懈怠，否則激勵(lì)就沒(méi)了、聲譽(yù)就沒(méi)了。這些股份制、公有制企業(yè)的運(yùn)行，更準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是市場(chǎng)化的企業(yè)，而非國(guó)有企業(yè)，大量的民眾分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，而不僅僅國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)占，也不是所謂民營(yíng)企業(yè)的幾個(gè)大亨獨(dú)享。這種企業(yè)業(yè)態(tài)的投資行為，被說(shuō)成國(guó)企“與民爭(zhēng)利”、“國(guó)進(jìn)民退”都屬過(guò)于偏頗、偏激和不準(zhǔn)確，說(shuō)法不成立。就最近北京拍地形成地王的環(huán)節(jié)而言，成功者是公有企業(yè)、有實(shí)力的大企業(yè)，競(jìng)拍失敗者既有公有企業(yè)，也有非公企業(yè)，往往是實(shí)力弱一些的中小企業(yè)或區(qū)域性企業(yè)，談不上退，只是沒(méi)進(jìn)。

國(guó)有或具有國(guó)有成分的企業(yè)，即公有企業(yè)高價(jià)競(jìng)地是否推高了房?jī)r(jià)，我的觀點(diǎn)是有限。因?yàn)樗麄冋嫉姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)份額很小，他們的逐利性相對(duì)較弱、社會(huì)責(zé)任感和大局意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。我甚至認(rèn)為，他們的存在有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)、抑制暴利。

穩(wěn)定房?jī)r(jià)與媒體監(jiān)督

房?jī)r(jià)最終是由供需關(guān)系決定的。

在土地供給方面，土地是稀缺資源，特別是一些好的地段，漲價(jià)是必然的。房地產(chǎn)商去搶是自然的，沒(méi)有所謂的央企地王，也會(huì)有其他地王的出現(xiàn)。土地的漲價(jià)必然帶來(lái)房屋的漲價(jià)，這是自然現(xiàn)象，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期，房屋漲價(jià)短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。從民生的角度講，應(yīng)主要解決好兩個(gè)問(wèn)題:一是合理安排賣地的錢，應(yīng)強(qiáng)制將土地拍賣溢價(jià)部分轉(zhuǎn)入保障性住房建設(shè)，或建立城市平價(jià)住房基金池，補(bǔ)貼普通居民的住房需求;二是收窄政策，規(guī)避囤地的投機(jī)行為，加快土地供應(yīng)流轉(zhuǎn)。

對(duì)于房屋供給和房屋消費(fèi)需求，應(yīng)該正視城鎮(zhèn)人口不斷增加的事實(shí)，還存在異地購(gòu)房投資和原居民住房改善的需求，這些都將助推房?jī)r(jià)。同時(shí)應(yīng)該看到，隨著GDP的增長(zhǎng)，全球化的比較效應(yīng)，我國(guó)的房?jī)r(jià)不斷增長(zhǎng)是必然的和較為長(zhǎng)期的，要其相對(duì)平穩(wěn)或不要產(chǎn)生大的波動(dòng)，需解決好以下幾個(gè)問(wèn)題:1.征收建房暴利稅，抑制房地產(chǎn)商的暴利取向。2.收緊政策，規(guī)避捂房的投機(jī)行為，加快房屋流轉(zhuǎn)。3.正確宣傳居者有其屋，建立有住房和有房住的多元理念，建立適用住房到豪宅的合理結(jié)構(gòu)，糾正“人人住大房”和“人人住豪宅”的錯(cuò)誤追求。中國(guó)有13億人，客觀資源上決定了不可能人人住大房，更何況豪宅，就是人均資源豐富的美國(guó)也不可能人人住豪宅，放平住房心態(tài)。剛畢業(yè)的大學(xué)生有個(gè)小房住應(yīng)該是最合理的結(jié)構(gòu)和模式。4.加大閑置房和超標(biāo)房、多套房的稅賦，將閑置房逼入市場(chǎng)，減少超標(biāo)房的資源浪費(fèi)，遏制多套房的投機(jī)行為。

土地是稀缺資源，將稀缺資源加工制造成精品房屋，可以賣得高價(jià)就可以消化高價(jià)格的土地成本，同樣的原料，不同的廚子可以做出不同檔次的菜，這無(wú)可非議。理論上講，商品房就應(yīng)該是有產(chǎn)階層的消費(fèi)品種，為富人提供更高價(jià)格的高檔消費(fèi)，有利于將富人的錢回流到社會(huì)去補(bǔ)貼困難群體。當(dāng)然，在住房資源緊缺的情況下，高檔住房占有了太多的資源，應(yīng)征收奢侈品稅。因此，媒體不應(yīng)該將視角放在地王上，而應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)向兩頭推，并將精品住房消費(fèi)與普通住房消費(fèi)分開，報(bào)道賣地的錢如何使用，監(jiān)督地方政府是否追逐利益減少普通住房土地供應(yīng)和補(bǔ)貼;報(bào)道房地產(chǎn)商的建房成本，監(jiān)督暴利、監(jiān)督囤地、監(jiān)督捂房、監(jiān)督擠壓普通住房的質(zhì)量和數(shù)量;引導(dǎo)公眾房屋消費(fèi)理念，介紹資源稟賦與我國(guó)相似國(guó)家的住房理念，糾正人人住大房甚至豪宅的錯(cuò)誤觀念，崇尚適用面積住房的節(jié)約資源消費(fèi)。

做到以上幾點(diǎn)，在房屋問(wèn)題上，我國(guó)社會(huì)就和諧了，就可持續(xù)了。

央企退出房地產(chǎn)與高房?jī)r(jià)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)期的現(xiàn)階段，輕言國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出房地產(chǎn)市場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)、不科學(xué)的。一是國(guó)家賦予國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，而房地產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)作用異常重要，城市經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位，特別是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著許多不確定性，危機(jī)具有二次探底可能的情況下，輕言國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出，是不負(fù)責(zé)任的。二是我國(guó)實(shí)行的是以公有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)的主要成分，從房地產(chǎn)行業(yè)退出缺少充足的理由，更何況央企房地產(chǎn)在全國(guó)房地產(chǎn)中所占比重僅僅5%，對(duì)于推高房?jī)r(jià)的作用有限，而從逐利性和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的角度分析，其他條件不變，央企的退出只會(huì)帶來(lái)房?jī)r(jià)的更大波動(dòng)，與目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展要求不符。

因此，目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍需在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫本刊記者 尤放楊嬌

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是今年兩會(huì)熱度最高的議題。對(duì)于來(lái)自國(guó)企的代表委員來(lái)說(shuō)，更是意料之中。無(wú)論是去年底的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，還是國(guó)資委召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，都將“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型”作為2010年工作的一條主線，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

應(yīng)對(duì)后危機(jī)

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)這一輪調(diào)整周期與世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期高度重疊，但企業(yè)間的差距往往是在經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期時(shí)期形成的。這次國(guó)際金融危機(jī)，為我們企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了難得機(jī)遇?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵建股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記李國(guó)瑞說(shuō)。

在他看來(lái)，雖然經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)，但世界經(jīng)濟(jì)格局在大變革、大調(diào)整中孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。在這場(chǎng)危機(jī)洗禮下，應(yīng)該清醒地意識(shí)到，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐刻不容緩。在“后危機(jī)”時(shí)代，企業(yè)一定要早做布局，才能迎接新一輪發(fā)展機(jī)遇。

全國(guó)政協(xié)委員、中航集團(tuán)總經(jīng)理、國(guó)航董事長(zhǎng)孔棟也表示:“改革開放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，但成本也很大，確實(shí)到了要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)候了。”

他說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口需求拉動(dòng)，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，主要依靠增加物質(zhì)資源消耗維持。而面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化，面對(duì)日益突出的資源環(huán)境約束，面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。

孔棟認(rèn)為，國(guó)家投入4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需、保八等舉措都很成功，但4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激資金中，用于“基建”的比例有些偏高。

針對(duì)近年來(lái)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風(fēng)電裝備等產(chǎn)能過(guò)剩，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席陳效達(dá)建議，相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)推進(jìn)實(shí)施兼并重組。同時(shí)，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證制度，注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂中的話語(yǔ)權(quán)。此外，還要大力支持企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，積極開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

新機(jī)遇，新變革。全國(guó)政協(xié)委員、沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理陳永滿表示，航天航空產(chǎn)業(yè)面臨巨大的變革，航空航天的材料、空間管理技術(shù)、制造技術(shù)都在發(fā)生變化，關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)也在不斷變化，這些變化必將帶來(lái)新的變革，催生新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。實(shí)際上波音737和空客320遲遲不能更新?lián)Q代，根本的原因就是核心技術(shù)正處于突破期。

“保八”背后

發(fā)展是硬道理，但必須好字當(dāng)頭。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理再度將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%定為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。話音剛落，便引起海外媒體的一片熱議。路透社在評(píng)論中說(shuō):“留有余地的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)置傳遞著中國(guó)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心?！?/p>

其實(shí)，正如以速度見長(zhǎng)的高速鐵路并非越快越好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也并非越快越好。全國(guó)政協(xié)委員、交通部原副部長(zhǎng)胡希捷表示，建設(shè)“高鐵”要綜合考慮速度需求、能耗、環(huán)境保護(hù)等各方面因素，而不能一味地追求高速度。“什么東西都有正面、負(fù)面的影響，例如飛機(jī)速度很快，但油耗成本也高，也會(huì)在空中造成污染?！哞F’時(shí)速到了300公里以上，它的能耗就會(huì)成‘冪次方’增加，這個(gè)變化是非常大的，所產(chǎn)生的污染也會(huì)大大增多，例如噪音。”

片面地追求GDP，而忽視科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)引起代表委員的高度關(guān)注。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最根本的是要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼中電國(guó)際董事長(zhǎng)李小琳表示，今年是“十一五”的最后一年，要使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，必須重視科技創(chuàng)新。她還指出，我國(guó)應(yīng)當(dāng)尋求最優(yōu)的減排路徑，統(tǒng)籌技術(shù)進(jìn)步、政策和資金投入，努力謀求在巨大成本下最高效率地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)副主席徐振寰指出，職工整體素質(zhì)問(wèn)題是阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。首先，職工隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的主要力量;其次，職工的文化素質(zhì)偏低，職工平均受教育年限為11.48年;第三，職工隊(duì)伍技術(shù)水平與我國(guó)制造業(yè)大國(guó)的地位形成鮮明落差。因此，培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍和數(shù)億萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)職工隊(duì)伍迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥也認(rèn)為，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上還是人才問(wèn)題。我國(guó)之所以在核心競(jìng)爭(zhēng)力上不如西方強(qiáng)國(guó)，是高素質(zhì)人才隊(duì)伍不能滿足需求。他說(shuō):“人才隊(duì)伍素質(zhì)提升了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)才會(huì)提高?！?/p>

新興產(chǎn)業(yè)契機(jī)

結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一個(gè)口號(hào)，需要以科技搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要契機(jī)，也是國(guó)企面臨的新一輪戰(zhàn)略選擇。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟(jì)說(shuō):“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，表示國(guó)家非常重視。這是一個(gè)導(dǎo)向性的信號(hào)，告訴產(chǎn)業(yè)界國(guó)家會(huì)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)在政策上傾斜。”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭建議，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，統(tǒng)籌規(guī)劃、部署、投資一批大項(xiàng)目，集中力量突破制約我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。

她還提出具體的做法，就是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資范圍內(nèi)，以建設(shè)大型、超大型項(xiàng)目為主，以攻克核心性、基礎(chǔ)性、共性的技術(shù)為主要目標(biāo)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。由國(guó)家財(cái)政部門、工業(yè)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，確定最急需支持的核心項(xiàng)目，選擇具有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)的大企業(yè)為載體，連續(xù)兩三年給予集中支持。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)副主任胡樹華也認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要突出自主創(chuàng)新，要在過(guò)去基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、集中化推進(jìn)，舉全國(guó)之力，進(jìn)行科學(xué)的資源配置，整合優(yōu)勢(shì)力量大力發(fā)展;要把全國(guó)上下的科技成果集成匯集到新能源、三網(wǎng)融合等領(lǐng)域，形成力量，發(fā)揮更大作用;要注意培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，以我國(guó)現(xiàn)有領(lǐng)域骨干企業(yè)為載體，不斷壯大、強(qiáng)化他們的龍頭企業(yè)地位，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)并購(gòu)重組、帶動(dòng)資源整合。

他說(shuō)，過(guò)去20多年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，全國(guó)54個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)取得的成績(jī)令人矚目，但落戶在這些高新區(qū)的屬于自己的企業(yè)、自己的品牌、自己的技術(shù)并不占多數(shù)。所以，在這一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一定要突出自主創(chuàng)新，擁有自己的技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)。

不過(guò)，新興產(chǎn)業(yè)也要謹(jǐn)防投資過(guò)熱。以新能源產(chǎn)業(yè)為例，目前我國(guó)已經(jīng)有18個(gè)省市提出要打造新能源基地，上百個(gè)城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，甚至個(gè)別省市已經(jīng)制定出打造上千億元、上萬(wàn)億元的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)原副主席邵秉仁說(shuō)，發(fā)展新能源是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，是國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)有之意，現(xiàn)在需要扎扎實(shí)實(shí)地多做一些工作，深入研究，切忌炒作概念、切忌空談。特別是對(duì)一些高新技術(shù)項(xiàng)目更要慎重，要避免盲目投資，造成新的浪費(fèi)。

同時(shí)，代表委員也提出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)五礦集團(tuán)公司總裁周中樞表示，中國(guó)在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要重視推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

全國(guó)人大代表、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩強(qiáng)調(diào):“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和提高，所以處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系非常重要?！?/p>

低碳發(fā)展刻不容緩

本刊記者 尤放楊嬌

低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整能否過(guò)關(guān)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。兩會(huì)期間，中國(guó)對(duì)落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的布局和鋪排，吸引著全世界的目光。因?yàn)椋谌ツ甑椎母绫竟鶗?huì)議上，中國(guó)政府鄭重承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。

言必信，行必果。溫家寶總理在政府報(bào)告中指出，要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于8880萬(wàn)畝。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。

承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略

總理的話字字珠璣。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳表示，低碳經(jīng)濟(jì)首先要上升到國(guó)家戰(zhàn)略，也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從企業(yè)角度來(lái)講，應(yīng)該付諸行動(dòng)，譬如，加大節(jié)能減排的力度，奉獻(xiàn)綠色能源，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)，這都是國(guó)企的責(zé)任。

對(duì)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，水電、核電是現(xiàn)階段低碳能源首選。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲表示，截止到2009年底，中電投低碳清潔能源比重已超過(guò)30%，列五大發(fā)電集團(tuán)之首，是擁有核電控股開發(fā)資質(zhì)的唯一發(fā)電集團(tuán)。根據(jù)計(jì)劃，中電投欲借國(guó)家能源結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型之機(jī)，到2020年低碳清潔能源的比例超過(guò)50%。

低碳也為國(guó)企迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化安慶石化分公司總經(jīng)理余夕志表示，以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)，將是我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、贏得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要選擇。

余夕志認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，央企要當(dāng)先鋒。按2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算，能效每提高1個(gè)百分點(diǎn)意味著將減少3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)企社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，而且蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的核證減排量居世界第一，約占全球總量的40%。根據(jù)CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)，我國(guó)極有可能成為世界最大的碳交易市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)可利用碳排放交易獲得的資金，用于更新改造，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

除了能源行業(yè)外，新能源汽車也毫不示弱。新能源汽車從降低排放、節(jié)能環(huán)保上來(lái)看，都可謂低碳產(chǎn)業(yè)的排頭兵。據(jù)全國(guó)人大代表、工信部副部長(zhǎng)苗圩透露，工信部聯(lián)合有關(guān)部委計(jì)劃在中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車的推廣使用試點(diǎn)工作。從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，要增加若干城市進(jìn)入試點(diǎn)。

搭上兩會(huì)順風(fēng)車，2010年可能成為“中國(guó)新能源汽車元年”。汽車業(yè)界的代表委員就新能源汽車的私人補(bǔ)貼政策、加大國(guó)家的研發(fā)投入以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)等方面紛紛建言。全國(guó)人大代表、江淮汽車董事長(zhǎng)左延安建議，應(yīng)明確汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)及具體量化指標(biāo)，如新能源汽車規(guī)模等。

全國(guó)人大代表、廣汽董事長(zhǎng)曾慶洪提出，利用國(guó)家補(bǔ)貼的鼓勵(lì)政策和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，從低度混合動(dòng)力車起步，通過(guò)不斷增加的節(jié)油強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不斷修改的國(guó)家補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策相結(jié)合，加速我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和新能源車推廣的速度。

持續(xù)節(jié)能減排

今年是“十一五”收官之年，各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)驗(yàn)收在即。政府工作報(bào)告指出，“十一五”前四年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%?！笆晃濉币?guī)劃有關(guān)能耗強(qiáng)度削減的約束性指標(biāo)為:五年單位GDP能耗下降20%。這意味著今年要完成剩余的5.62%的指標(biāo)。縱觀“十一五”前四年指標(biāo)完成情況會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年要完成這個(gè)指標(biāo)，面臨不小的困難和挑戰(zhàn)。

打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，國(guó)企義不容辭，必須率先垂范。余夕志表示，安慶石化已經(jīng)落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，充分利用節(jié)能減排的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，用更多的先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能。

他說(shuō)，近年來(lái)，包括安慶石化在內(nèi)的許多大型國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央提出的節(jié)能減排要求，把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)作為義不容辭的社會(huì)責(zé)任，并在行業(yè)內(nèi)顯現(xiàn)出特有的影響力和帶動(dòng)力。

安慶石化化肥裝置是上世紀(jì)70年代全國(guó)13套大化肥裝置之一，原料是石腦油，隨著油價(jià)飆升，化肥裝置一直在虧損運(yùn)行?！斑@兩年，我們引進(jìn)世界最先進(jìn)的殼牌粉煤氣化工藝技術(shù)，用廉價(jià)的煤代替高價(jià)的油做原料，對(duì)化肥原料線路進(jìn)行了改造?！庇嘞χ菊f(shuō)，安慶石化在成品油價(jià)格和原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下充分發(fā)揮油化電纖一體化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高負(fù)荷生產(chǎn)保市場(chǎng)，最大限度挖潛增效，成效顯著。

全國(guó)人大代表、中國(guó)華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽說(shuō)，華能通過(guò)實(shí)施節(jié)約環(huán)保型企業(yè)規(guī)劃、健全節(jié)能減排管理體系、實(shí)行“一票否決制”等措施，不斷提高節(jié)能減排工作水平。2009年，華能集團(tuán)完成供電煤耗327.7克/千瓦時(shí)，同比下降5.89克/千瓦時(shí)，比2009年全國(guó)平均供電煤耗低14.3克/千瓦時(shí)，全年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤561萬(wàn)噸;完成廠用電率5.61%，同比下降0.29個(gè)百分點(diǎn);安裝脫硫設(shè)施的機(jī)組容量達(dá)到8148萬(wàn)千瓦，規(guī)劃脫硫機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫，超額65%完成“十一五”環(huán)保責(zé)任書的目標(biāo)。全年關(guān)停小火電機(jī)組138.5萬(wàn)千瓦，“十一五”累計(jì)關(guān)停519萬(wàn)千瓦，超額106%完成“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書的目標(biāo)。節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)在發(fā)電集團(tuán)中處于領(lǐng)先地位。

據(jù)曹培璽介紹，今年初華能啟動(dòng)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)不斷提高傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用水平，保持清潔能源持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭，加強(qiáng)污染物排放與經(jīng)營(yíng)管理，大力推廣節(jié)約環(huán)保型發(fā)展模式，繼續(xù)推進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新和示范工程建設(shè)等工作，到2020年實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo):一是能源轉(zhuǎn)換效率明顯提高，努力達(dá)到世界煤電機(jī)組先進(jìn)能效水平。二是清潔能源比重顯著增加，達(dá)到或超過(guò)全國(guó)電力行業(yè)清潔能源比重的平均水平。三是單位污染物排放水平持續(xù)降低，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。四是溫室氣體排放強(qiáng)度逐步降低，達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

突破核心技術(shù)

不可否認(rèn)，走低碳經(jīng)濟(jì)之路已是大勢(shì)所趨，但面臨著不少的難題，不少產(chǎn)業(yè)需要提升和擁有自己的核心技術(shù)。

全國(guó)人大代表、中科院院士褚君浩表示，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以核心技術(shù)為支撐。在新一輪國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中，我國(guó)依然存在重產(chǎn)能擴(kuò)張、輕核心技術(shù)的傾向，這很值得擔(dān)憂。

因此，褚君浩建議，國(guó)家應(yīng)設(shè)立低碳技術(shù)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，建立多種形式的低碳技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，大力培育和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。政府要把實(shí)驗(yàn)室的新發(fā)現(xiàn)，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，形成獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。上海、北京等若干大城市要努力成為發(fā)展低碳技術(shù)的高水平科學(xué)技術(shù)中心。

以新能源汽車為例，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央專職副主席陳明德指出，目前，企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度不夠。一是混合動(dòng)力整車的核心集成能力、動(dòng)力系統(tǒng)優(yōu)化和匹配技術(shù)有待于進(jìn)一步提高;二是動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)推廣工作尚需進(jìn)一步磨合;三是電池、電機(jī)、燃料電池等零部件的可靠性和耐久性有待進(jìn)一步提高;四是系列化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)沒(méi)有受到關(guān)注，基礎(chǔ)技術(shù)研究仍是瓶頸;五是關(guān)鍵部件和材料尚需進(jìn)口。

他還說(shuō)，科技人才和管理人才均存在較大缺口。目前，我國(guó)新能源汽車在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵零部件和材料研發(fā)方面的科技人才相當(dāng)匱乏，新能源汽車的車型開發(fā)能力和試驗(yàn)驗(yàn)證的技術(shù)水平與傳統(tǒng)汽車相比仍有很大差距，急需儲(chǔ)備大量的專業(yè)人才。

為此，陳明德提出，新能源汽車研發(fā)的主體在企業(yè)，必須提高企業(yè)研發(fā)新能源汽車的積極性和創(chuàng)造力。一是增強(qiáng)整車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新能源汽車研發(fā)的動(dòng)力。要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，避免在產(chǎn)業(yè)化推廣后因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而受制于人，避免侵權(quán)和被侵權(quán)。在充分研究國(guó)外新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的基礎(chǔ)上，建立自主的技術(shù)體系，包括整車技術(shù)、零部件技術(shù)、材料技術(shù)等。二是支持整車生產(chǎn)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)新能源汽車的研發(fā)人才。相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)按整車企業(yè)的需求，定向培養(yǎng)相關(guān)研發(fā)人才。政府對(duì)整車企業(yè)引進(jìn)新能源汽車的研發(fā)人才，要給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

收入分配聚焦公正

本刊記者尤放 楊嬌

轉(zhuǎn)型期社會(huì)的特點(diǎn)就是矛盾多發(fā)，收入與分配成為今年兩會(huì)的另一個(gè)焦點(diǎn)。據(jù)九三學(xué)社提案，目前我國(guó)衡量貧富差距的基尼指數(shù)已經(jīng)達(dá)0.46，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)警戒線，10%左右的家庭占有了45%的城鎮(zhèn)居民總財(cái)產(chǎn)。這份提案，無(wú)形中將國(guó)企和壟斷行業(yè)推到風(fēng)口浪尖。

不公平不公正

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蔡繼明，多年來(lái)一直潛心研究分配理論。他認(rèn)為，現(xiàn)在行業(yè)收入差距過(guò)大，而且不合理。壟斷行業(yè)收入過(guò)高是不爭(zhēng)的事實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部的調(diào)查顯示，電力、電信、金融等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工工資的2~3倍。

其實(shí)，人們痛恨的不是收入存在差距，而是對(duì)不公平不公正的機(jī)制不滿。對(duì)于這個(gè)敏感的話題，國(guó)企界代表并不回避。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲直言:“我干了一輩子電力，對(duì)于目前電力行業(yè)的現(xiàn)狀很痛心?！弊屗械酵葱牡氖牵壳吧鐣?huì)對(duì)電力行業(yè)高收入的誤會(huì)，對(duì)電力行業(yè)央企的“妖魔化”。

陸啟洲說(shuō):“我春節(jié)前去河南一家企業(yè)送溫暖，結(jié)果發(fā)現(xiàn)工人月收入只有800元。生活很困難，而且他們都是有技術(shù)的電力工人，技術(shù)含量要高于一般的采掘行業(yè)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)原掌門人翟若愚認(rèn)為:“大企業(yè)尤其是特大型企業(yè)、中央企業(yè)，工資分配矛盾并不突出?！彼硎荆@類企業(yè)的工資收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)、效益提高是同步的，通常是和員工績(jī)效考核掛鉤，考核決定了大國(guó)企本身的工資構(gòu)成。

人心換人心。香港的楊敏德委員用一個(gè)真實(shí)的事例，說(shuō)明公平和收入分配的重要關(guān)系。她說(shuō):“香港有一個(gè)規(guī)模不大的企業(yè)在金融危機(jī)中面臨轉(zhuǎn)型的艱難抉擇。老板不裁員，員工同意減薪，大家同舟共濟(jì)，企業(yè)在艱難的生存下維持了下來(lái)。他們的經(jīng)驗(yàn)是工人不介意減薪，但是一定要公平;企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施靈活，才能有競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

的確，社會(huì)各階層在期盼公平正義的分配制度，國(guó)企同樣如此。翟若愚說(shuō)，與分配機(jī)制隨意性比較大的民營(yíng)中小企業(yè)相比，大型國(guó)企的職工工資也不是經(jīng)營(yíng)者能定的，且經(jīng)營(yíng)者自己都決定不了自己的收入。

事實(shí)上，這已引起國(guó)家和政府的高度重視。溫家寶總理表示，我們不僅要將社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，而且要通過(guò)合理的收入分配制度把這塊“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

高房?jī)r(jià)誰(shuí)之過(guò)

除了收入問(wèn)題外，譴責(zé)國(guó)企推高房?jī)r(jià)的聲音出現(xiàn)在今年兩會(huì)上。全國(guó)政協(xié)委員、大連萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)王健林甚至毫不客氣直言，是央企推動(dòng)了地價(jià)的攀升。在房?jī)r(jià)狂漲的過(guò)程中，少數(shù)國(guó)有企業(yè)扮演的是不光彩的角色。此言一出，立即引起軒然大波。

兩會(huì)前，溫家寶總理在接受網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)曾這樣說(shuō)道:“群眾的心情我非常理解。我也知道所謂‘蝸居’的滋味?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、原中信集團(tuán)董事長(zhǎng)王軍認(rèn)為，房?jī)r(jià)高把板子打在央企身上不應(yīng)該，央企被“妖魔化”太嚴(yán)重。繳了那么多的稅，為社會(huì)做的貢獻(xiàn)卻“看不到”。“在社會(huì)輿論下，政府對(duì)國(guó)企拿地問(wèn)題很慎重，其實(shí)國(guó)企拿地沒(méi)那么好拿?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展研究中心專家張曉潔認(rèn)為，高房?jī)r(jià)的根子在“土地財(cái)政”。不少地方政府發(fā)展模式單一，過(guò)度依賴房地產(chǎn)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了抑制房?jī)r(jià)的阻力甚大。他說(shuō):“這個(gè)問(wèn)題目前解決仍有困難，要讓市長(zhǎng)們放棄土地財(cái)政不是一句話那么簡(jiǎn)單，但扭轉(zhuǎn)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)是勢(shì)在必行了?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)公司負(fù)責(zé)人于煉表示，重點(diǎn)不在國(guó)企是否推高了房?jī)r(jià)，而是應(yīng)想辦法全力推動(dòng)保障房建設(shè)，滿足這部分人的需求。

全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，現(xiàn)行的土地招標(biāo)制度亟須改革。他建議在進(jìn)行土地招標(biāo)之前，先約定房?jī)r(jià)，誰(shuí)定的房?jī)r(jià)低這塊地就歸誰(shuí)。這也就是說(shuō)，土地招標(biāo)不再按以前的法則:地價(jià)高者得，而應(yīng)依據(jù)這塊地的房?jī)r(jià)來(lái)進(jìn)行招標(biāo):房?jī)r(jià)低者得。

成敗不在“國(guó)”或“民”

本刊記者 尤放楊嬌

3月18日，國(guó)資委要求，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)在加快進(jìn)行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后，退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

這一動(dòng)作，給了目前的國(guó)企拿地?zé)岢币粋€(gè)強(qiáng)有力的回應(yīng)，表明國(guó)務(wù)院國(guó)資委將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的決心。同時(shí)，再次證明，國(guó)進(jìn)民退的論斷并不客觀。

國(guó)進(jìn)民退數(shù)據(jù)說(shuō)話

過(guò)去一年，網(wǎng)絡(luò)和媒體鋪天蓋地的一個(gè)聲音就是譴責(zé)“國(guó)進(jìn)民退”。這一話題也出現(xiàn)在政協(xié)首次新聞發(fā)布會(huì)上。對(duì)此，大會(huì)新聞發(fā)言人趙啟正態(tài)度非常平和。他說(shuō)，“國(guó)內(nèi)外媒體都有說(shuō)中國(guó)存在著‘國(guó)進(jìn)民退’這一現(xiàn)象。我就在想，這個(gè)印象是怎么來(lái)的?我覺(jué)得可能是由于去年在克服國(guó)際金融危機(jī)影響的時(shí)候，我們兼并、重組和關(guān)閉不符合安全規(guī)定的廠礦引起的。”

印象不是判斷的最可靠手段，最可靠的手段是數(shù)據(jù)。趙啟正表示，改革開放30年來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)是比翼齊飛的。他拿出這樣的數(shù)據(jù):2009年，國(guó)內(nèi)工業(yè)增加值，私營(yíng)企業(yè)是18.7%，國(guó)有企業(yè)是6.9%;總資產(chǎn)，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)20.1%，國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)14%;從業(yè)人數(shù)，私營(yíng)企業(yè)增加5.3%，國(guó)有企業(yè)增加0.8%;主業(yè)收入，私營(yíng)企業(yè)增加18.7%，國(guó)有企業(yè)降低0.2%;利潤(rùn)，私營(yíng)企業(yè)的總利潤(rùn)增加17.4%，而國(guó)有企業(yè)為-4.5%。

不過(guò)，全國(guó)政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席程路認(rèn)為，所謂“國(guó)進(jìn)民退”指的是在融資、行業(yè)準(zhǔn)入等非市場(chǎng)因素方面存在的一些不平等現(xiàn)象，不是單純指企業(yè)利潤(rùn)增加等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，爭(zhēng)論雙方所持的標(biāo)準(zhǔn)不一樣。他指出，解決此問(wèn)題最好的辦法就是落實(shí)好“非公36條”及其他相關(guān)政策，把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，逐步為中小企業(yè)、微利企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

“雖然現(xiàn)在從總量上說(shuō)并不存在‘國(guó)進(jìn)民退’，但是我認(rèn)為，金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境和空間受到很大的擠壓。國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用固然重要，但是在一些充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，完全可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開。”西安海星投資控股(集團(tuán))有限公司董事局主席榮海說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席劉迎霞呼吁，如何適時(shí)將應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的信心，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，已成當(dāng)務(wù)之急。

針對(duì)中小企業(yè)反映的融資比國(guó)企難的問(wèn)題，招商銀行董事、行長(zhǎng)馬蔚華說(shuō):“中小企業(yè)融資難關(guān)鍵在于銀行對(duì)于中小企業(yè)的信息不對(duì)稱?！彼ㄗh整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、社保、水電等信息，建立信息平臺(tái)，使銀行在這個(gè)平臺(tái)上更好地了解小企業(yè)，有利于降低銀行風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決融資難問(wèn)題。

國(guó)有民營(yíng)比翼齊飛

事實(shí)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是相得益彰的。趙啟正表示，我們思考經(jīng)濟(jì)的判斷依據(jù)或者方法論問(wèn)題，是不是每年都用“國(guó)進(jìn)”或“民進(jìn)”或者“國(guó)退”或者“民退”這樣一個(gè)尺子來(lái)衡量?這不能反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，因?yàn)椴煌男袠I(yè)、不同的年頭可能會(huì)有不同的變化，但我們希望它們比翼齊飛。

全國(guó)政協(xié)委員、中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧表示，中國(guó)人目前對(duì)所有制的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)企業(yè)本身的重視。實(shí)際不管民企還是國(guó)企，最重要的是這個(gè)企業(yè)是不是給社會(huì)帶來(lái)了好的產(chǎn)品，在行業(yè)中有沒(méi)有創(chuàng)新性的引領(lǐng)。

“從所有制的角度來(lái)講，現(xiàn)在大部分國(guó)企都上市了，純國(guó)企的很少，而且好的民企也上市了，統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字也不支持‘國(guó)進(jìn)民退’的說(shuō)法，不能拿一個(gè)單一的一個(gè)例子就說(shuō)‘國(guó)進(jìn)民退’了，以前國(guó)企做得不好的時(shí)候也是飽受爭(zhēng)議?！睂幐邔幪龟?。

他認(rèn)為，社會(huì)首先應(yīng)該把國(guó)企當(dāng)一個(gè)企業(yè)看。比如，是不是給國(guó)家創(chuàng)造了財(cái)富，帶來(lái)了稅收，帶動(dòng)了GDP的成長(zhǎng)，到目前為止國(guó)企是做到了。再就是應(yīng)該把國(guó)企當(dāng)一個(gè)民族企業(yè)來(lái)看待，一個(gè)國(guó)家是要由企業(yè)來(lái)代表的，國(guó)企做到最后肯定是一個(gè)民族企業(yè)。

談到國(guó)企的壟斷，寧高寧說(shuō)壟斷有幾種，政策性的、技術(shù)性的和競(jìng)爭(zhēng)性的壟斷，微軟是技術(shù)性的壟斷。國(guó)企在主要行業(yè)里面的壟斷顯然是政策性的，比如石油、航空、電力等，這在未來(lái)也不會(huì)是打破的，世界上所有國(guó)家都是這樣，也不是誰(shuí)都能做的。最主要的是這些行業(yè)的國(guó)企是不是能做得好，服務(wù)好不好，效率高不高，成本是不是低。

面對(duì)國(guó)企被誤讀的現(xiàn)狀，臺(tái)盟中央建議由國(guó)資委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門，共同編制年度國(guó)有企業(yè)白皮書，并鼓勵(lì)各級(jí)地方政府也發(fā)布所屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)年度白皮書。臺(tái)盟中央認(rèn)為，由政府定期發(fā)布年度國(guó)有企業(yè)白皮書，既有利于統(tǒng)一國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，加大公眾和輿論的監(jiān)督力度，也能起到增信釋疑的作用。