摘要:大學(xué)生是能夠影響未來社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)發(fā)展的“過渡階層”，正處于政治觀和政治人格形成的關(guān)鍵階段。通過政治整合，促進(jìn)他們向積極公民的身份轉(zhuǎn)化，是政治現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。但是，轉(zhuǎn)型社會(huì)的諸多負(fù)面力量對這一過程施加了種種限制和阻力，大學(xué)生的“社會(huì)流動(dòng)遭遇結(jié)構(gòu)性阻塞、價(jià)值觀遭遇實(shí)利主義挑戰(zhàn)、政治傾向遭遇網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響”。要發(fā)揮對大學(xué)生的政治整合功能，單單依靠大學(xué)組織是不夠的。必須通過“宏觀社會(huì)-中觀高教系統(tǒng)-微觀大學(xué)單位”的綜合改革，才能提高市場對大學(xué)生的容納率、確立社會(huì)流動(dòng)的公平秩序、培育大學(xué)生的參與意識(shí)，最終發(fā)揮他們對公共生活的積極作用。

關(guān)鍵詞:政治整合;大學(xué)生;過渡階層;積極公民

一、引言

一個(gè)人的社會(huì)化過程總與各類教育相伴隨。在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)，一個(gè)人所接受的教育層次高低和教育質(zhì)量優(yōu)劣，不但影響著個(gè)人生存和發(fā)展的質(zhì)量，還事關(guān)整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)-功能安排與社會(huì)發(fā)展趨向。

實(shí)際上，大學(xué)作為最能影響未來生活的場所、大學(xué)生作為最能影響未來世界的階層，勢必要求高等教育從更積極的角度來審視和發(fā)揮其功能。僅看到高等教育在大學(xué)生“求知”、“求職”、“堅(jiān)定政治修養(yǎng)”方面的功能是不夠的。在市場經(jīng)濟(jì)和多元文化的時(shí)代圖景下，發(fā)揮大學(xué)教育的整合功能，將大學(xué)生群體引入有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、階層關(guān)系和諧以及政治社會(huì)發(fā)展的成長軌道，對于大學(xué)生個(gè)體和整個(gè)社會(huì)都具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、“過渡階層”與社會(huì)期待——對大學(xué)生實(shí)施政治整合的語境

簡單來說，政治整合(Political Integration)就是占優(yōu)勢地位的政治主體，將不同的社會(huì)和政治力量，有機(jī)納入到一個(gè)統(tǒng)一的中心框架的過程。大學(xué)生群體由于其階層身份的“過渡性”，決定了對其進(jìn)行政治整合更具未來意義。

(一)大學(xué)生群體是影響社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的“過渡階層”

軍人與大學(xué)生等群體，他們來自各個(gè)階級(jí)、階層，若干年后多數(shù)人又要回復(fù)或流轉(zhuǎn)到其他階級(jí)、階層中去，因而被稱為“過渡階層”?！斑^渡階層”與事實(shí)階層不同，他們更具備身份轉(zhuǎn)換的潛力和社會(huì)流動(dòng)的動(dòng)力。時(shí)至今日，以學(xué)歷作為“衡量人的一個(gè)重要尺度”的“學(xué)歷社會(huì)”，雖然已經(jīng)“在社會(huì)分化的急速發(fā)展中提前結(jié)束”[1]，但是，“由于科技的發(fā)展使越來越多的復(fù)雜勞動(dòng)的職業(yè)需要教育程度較高的人來承擔(dān);現(xiàn)代人事制度的不斷分層化使人事選拔需要建立在一種既適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求又提供均等機(jī)會(huì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)之上”[2]，這就使得學(xué)歷成為獲取體面工作的必備條件。

不僅如此，高等教育經(jīng)歷還成為人們向較好階層流動(dòng)的階梯。在工業(yè)化國家或正在工業(yè)化的國家，正是那些獲得了教育的人走在了“最前面”。根據(jù)世界銀行的研究，個(gè)體社會(huì)身份通過教育的相關(guān)制度安排和個(gè)人的初始社會(huì)地位兩種途徑影響個(gè)人教育機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，這是在全世界范圍內(nèi)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。[3]美國社會(huì)學(xué)家杰克思在《誰將出人頭地:在美國取得經(jīng)濟(jì)成功的決定因素》一書中，對美國高等教育與社會(huì)分層之間的關(guān)系進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。讀完中學(xué)的男人比具有同樣學(xué)歷而沒有讀完中學(xué)的人的收入很可能高15%到25%。相比之下，讀完大學(xué)的男人的收入比那些具有同樣經(jīng)歷而沒有畢業(yè)的人要多40%。[4]由此可見，大學(xué)生雖然還不占有一定的生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)，但是已經(jīng)具有了“教育或技術(shù)資格”這種階層劃分的重要基礎(chǔ)，他們比一般的社會(huì)階層更具“向上流動(dòng)”的條件和可能。

(二)大學(xué)生是影響社會(huì)發(fā)展方向的“潛在力量”

大學(xué)生作為充滿思想和激情的知識(shí)青年，在歷史發(fā)展進(jìn)程中擁有舉足輕重的發(fā)聲權(quán)。在重大歷史變革中不乏“搖旗吶喊”的青年精英和投身變革的年輕勇士。但是，專業(yè)化教育和轉(zhuǎn)型期特有的社會(huì)體制，促使大部分大學(xué)生不得不為“尋找飯碗”殫精竭慮。但是大學(xué)生作為社會(huì)發(fā)展“晴雨表”的作用仍然客觀存在，在涉及國家命運(yùn)、民族前途的關(guān)鍵時(shí)刻，大學(xué)生總能發(fā)揮其特別作用。尤其不能忽視的是，未來社會(huì)的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)究竟要交到這個(gè)群體身上，他們是影響未來社會(huì)發(fā)展方向的“潛在力量”。

目前，我國公務(wù)員招考制度、選調(diào)生制度、“大學(xué)生”村官計(jì)劃、“大學(xué)生入伍”等政策，基本上都是面向大學(xué)生開放，這為一批大學(xué)生直接進(jìn)入公共管理隊(duì)伍、參加社會(huì)管理和公共服務(wù)工作提供了渠道。此外，大批技術(shù)、管理、服務(wù)崗位以及一些公民社會(huì)組織的工作崗位對大學(xué)生群體的招募，也為未來中國中產(chǎn)階級(jí)的成長和壯大儲(chǔ)備了人才資源。假以時(shí)日，大學(xué)生必將向社會(huì)中上階層流動(dòng)，成為社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)人才和中堅(jiān)力量。因而，其政治意識(shí)、價(jià)值觀念、行為方式將對未來的社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。

(三)大學(xué)生是影響社會(huì)穩(wěn)定程度的“未來公民”

在特定的歷史條件下，大學(xué)生是一群特殊的政治行動(dòng)者，他們將在踏入社會(huì)、走上工作崗位之后獲得完整的公民身份。目前，他們的公民身份和政治行為更多體現(xiàn)在政治參與意識(shí)上，“他們把政治信仰和行為的選擇當(dāng)作自己的獨(dú)特個(gè)性和自主性發(fā)揮的標(biāo)志，對社會(huì)政治制度和活動(dòng)有了自覺反思意識(shí)”[5]，但是也呈現(xiàn)出矛盾性、實(shí)利主義、易變性等特點(diǎn)。

就將來可能發(fā)生的身份轉(zhuǎn)換來看，大學(xué)生本身有很多人來自中產(chǎn)階級(jí)家庭，大部分畢業(yè)生將來(時(shí)間或長或短)亦會(huì)進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)。西方的理論研究和有關(guān)國家的歷史實(shí)踐表明，中產(chǎn)階層既可能是“穩(wěn)定器”，也可能是“顛覆器”，還可能是“異化器”。[6]一般而言，在轉(zhuǎn)型國家，隨著市場化改革和民主化進(jìn)程的深入，中產(chǎn)階級(jí)擁有較為富足的私人財(cái)產(chǎn)，更加關(guān)心市場規(guī)則和民主法治，因此成為推動(dòng)民主法治和政治發(fā)展的重要力量，擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)變革的導(dǎo)向作用。……而知識(shí)分子則常常是其中重要的且是最為激進(jìn)的力量，他們最容易使民主變革運(yùn)動(dòng)“滿帆而無錨”的航行，從而成為一個(gè)危及政治穩(wěn)定的動(dòng)蕩之源。[7]因而，無論是正視現(xiàn)實(shí)還是著眼未來，引導(dǎo)大學(xué)生向“具備積極的公共精神、法律素養(yǎng)和政治意識(shí)”的公民身份轉(zhuǎn)化，對于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展意義重大。

從社會(huì)化的周期來看，一個(gè)人的價(jià)值養(yǎng)成大體呈現(xiàn)出“準(zhǔn)備—萌芽—探索形成—成熟穩(wěn)定”這一隨年齡漸進(jìn)的規(guī)律，并在青年期趨于成熟。青年時(shí)期是一個(gè)人政治觀和政治人格形成的關(guān)鍵階段，是他們政治學(xué)習(xí)的高峰階段。因而，這就更突出了高等教育對大學(xué)生實(shí)施政治整合的重要性。

三、大學(xué)生向“積極公民身份”轉(zhuǎn)化的困難

在社會(huì)發(fā)展的過程中，分化與整合的張力構(gòu)成了社會(huì)變遷的拱門，支撐起社會(huì)結(jié)構(gòu)的框架。二者力量的平衡直接關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，任何力量過于強(qiáng)大，都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)失衡。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種力量，也從某種角度上分化并阻礙著大學(xué)生群體向積極公民身份轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。

(一)社會(huì)流動(dòng)遭遇結(jié)構(gòu)性阻塞

無論中國高等教育大眾化到何種程度，進(jìn)入一所本科院校特別是名校，仍然是一種千軍萬馬過獨(dú)木橋的殘酷競爭。大學(xué)生及其家庭，之所以樂于付出大量時(shí)間和財(cái)力資本，與他們普遍期望依靠教育改變現(xiàn)實(shí)的憧憬是分不開的。但是，目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)流動(dòng)的速率，都客觀上制約著大學(xué)生的身份轉(zhuǎn)化。一般而言，在后工業(yè)社會(huì)中，社會(huì)上成長最快的是知識(shí)階級(jí)和信息產(chǎn)業(yè)，但是中國工業(yè)化還未完成、信息化還未經(jīng)充分發(fā)育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上高校擴(kuò)招的速度，造成大批大學(xué)生滯留低端就業(yè)市場?！?992-2003年我國就業(yè)年均增長下降為不到1%，就業(yè)彈性從原來的0.477下降到0.177?！盵8]“十五”時(shí)期，平均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0.11。在這種情況下，不惜自降身價(jià)尋求就業(yè)的大學(xué)生，還傳出其工資一度逼近農(nóng)民工的新聞。

在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面，一些優(yōu)勢階層，因?yàn)檎加休^多的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源，他們通過自身的既得優(yōu)勢與權(quán)力、財(cái)富相結(jié)合，已經(jīng)形成“一個(gè)掌握文化資本、政治資本和經(jīng)濟(jì)資本的總體性資本精英集團(tuán)”，形成利益共同體，社會(huì)難以形成制衡的力量，深刻地影響了“中國社會(huì)的精英循環(huán)/再生”過程。剛剛進(jìn)入職場的大學(xué)生都面臨向上流動(dòng)的困難，高房價(jià)、低收入就是一個(gè)例子。

(二)價(jià)值觀遭遇實(shí)利主義挑戰(zhàn)

在現(xiàn)代科技推動(dòng)下，西方社會(huì)在進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)后，迅速衍生了一種“反權(quán)威”和追求個(gè)體自由的后現(xiàn)代社會(huì)理想。市場經(jīng)濟(jì)以及消費(fèi)主義在滿足人們極大豐富的物質(zhì)需求同時(shí)，也促使人們越來越體驗(yàn)到“因工具理性的無限膨脹而帶來的精神無聊和空虛以及因科學(xué)的推進(jìn)而同時(shí)產(chǎn)生的人與人、人與自然關(guān)系的緊張……于是，人們拒絕傳統(tǒng)的思維模式，轉(zhuǎn)而追求放逐現(xiàn)實(shí)批判精神的平面化的思維和平面人的生活”[9]。即“不再顧忌邏輯思維和反思等嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮拖到y(tǒng)的理性活動(dòng)，只注重‘當(dāng)下’立即可以達(dá)到歡樂目的并直接得到體驗(yàn)而生效的感性活動(dòng)”[10]。在這種價(jià)值觀的影響下，當(dāng)代大學(xué)生中不乏熱衷追求“活在當(dāng)下”、“盡情享受”的思想，他們不但缺乏對歷史縱貫思考和對未來理性展望的時(shí)空認(rèn)識(shí)，還樂于從西方移植一些生活態(tài)度來應(yīng)對迷茫和彷徨。

部分學(xué)生要么對公共生活持冷漠和不齒的態(tài)度，奉行“事不關(guān)己高高掛起”的原則，懶于參加公共生活;要么抱著叛逆的心態(tài)，一味地鞭笞“現(xiàn)實(shí)的黑暗”;要么利己主義突出，事事以個(gè)人利益當(dāng)頭。例如在對待入黨動(dòng)機(jī)的問題上，根據(jù)有關(guān)學(xué)者對部分高校的調(diào)查，“有33.3%的大學(xué)生是為了以后能夠找到好的工作，29.4%的大學(xué)生為了取得個(gè)人發(fā)展的更好前途”[11]。這折射了社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種社會(huì)思潮對大學(xué)生的影響，作為解構(gòu)“積極公民身份”的負(fù)面現(xiàn)象，不能不引起人們的重視。

(三)政治傾向遭遇網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響

網(wǎng)絡(luò)生活成為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。截至2009年底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)3.8億。大多數(shù)大學(xué)生就是億萬網(wǎng)民的分子。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)對于培養(yǎng)青年人創(chuàng)新思想和拓寬視野具有重要作用，但也不可避免地帶來了負(fù)面影響。

從網(wǎng)絡(luò)傳播與大學(xué)生政治意識(shí)和政治信任的關(guān)系來看，“網(wǎng)絡(luò)媒體的總體性使用對大學(xué)生的社會(huì)和政治信任影響是消極的”[12]。有學(xué)者對7所高校1300多名大學(xué)生的調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)“在政治參與傾向方面，高頻率上網(wǎng)者相對其他頻率上網(wǎng)者而言參與態(tài)度較消極，對表達(dá)意見的途徑了解較少，在政治效能認(rèn)識(shí)上比較悲觀，權(quán)利和義務(wù)意識(shí)比較薄弱”[13]。

從網(wǎng)絡(luò)媒體與大學(xué)生的政治責(zé)任感的關(guān)系來看，網(wǎng)絡(luò)空間對他們的政治判別力形成強(qiáng)烈沖擊。由于受眾易于接受感官刺激的心理，網(wǎng)絡(luò)媒體在渲染突發(fā)事件、腐敗問題、權(quán)色交易、暴力事件等等方面不遺余力，很容易誘導(dǎo)大學(xué)生形成對社會(huì)的負(fù)面認(rèn)識(shí)。由于正值熱血青年，一些大學(xué)生稍經(jīng)刺激就可能在網(wǎng)絡(luò)上散布非理性的話語，傳播與社會(huì)穩(wěn)定相悖的言論。另一方面，網(wǎng)絡(luò)世界打開了傳統(tǒng)社會(huì)的封閉之門?！艾F(xiàn)實(shí)政治生活不完善的一面更多地暴露出來，高度完備的民主目標(biāo)和較為粗糙的民主現(xiàn)實(shí)形成一定的反差，這些困惑不斷刺激著大學(xué)生的頭腦，使其原有的政治認(rèn)知混亂，甚至產(chǎn)生政治猜疑。一些大學(xué)生過度依賴網(wǎng)絡(luò)，還會(huì)逐漸退化在人性世界中學(xué)習(xí)的政治能力，從而制約大學(xué)生政治思維的發(fā)展?！盵14]長此以往，大學(xué)生的政治責(zé)任感和政治參與熱情就會(huì)削弱，積極投身社會(huì)變革的價(jià)值觀就會(huì)發(fā)生偏移，極有可能產(chǎn)生對政治生活的疏離和冷漠態(tài)度，嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)龑?dǎo)大學(xué)生表現(xiàn)出偏激和負(fù)面的政治選擇，形成對積極公民身份的嚴(yán)重沖擊。

有人從沖突主義出發(fā)，直截了當(dāng)?shù)卣J(rèn)為高校是社會(huì)不同身份群體爭奪利益的場所之一。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新舊社會(huì)力量的博弈對大學(xué)生階層也施加了強(qiáng)烈的影響，一些負(fù)面力量不但構(gòu)成了大學(xué)生主觀世界與現(xiàn)實(shí)世界分離的動(dòng)力，也構(gòu)成了他們向上層社會(huì)流動(dòng)的阻力，這對于社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來政治穩(wěn)定是不利的。

四、高等教育政治整合功能的肢解

通過政治整合促進(jìn)大學(xué)生向積極公民身份過渡，是促進(jìn)政治現(xiàn)代化的重要一環(huán)。高等教育由于直接面向大學(xué)生群體，具有實(shí)施政治整合的條件與責(zé)任。但是，轉(zhuǎn)型期的高等教育同樣脫胎于傳統(tǒng)社會(huì)，因而在新舊規(guī)則廢立的過程中，其功能也受到一定的肢解。

首先，服務(wù)于市場的目標(biāo)選擇削弱了其政治整合的功能。一方面，當(dāng)大眾接受高等教育只是一個(gè)文憑符號(hào)而對個(gè)體生活并沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)改進(jìn)時(shí)，必然會(huì)助長他們的不滿情緒，增加社會(huì)對高校能力的懷疑。另一方面，高校為應(yīng)對擴(kuò)招帶來的壓力和爭取“211”、“985”、省重點(diǎn)等等名分，展開了轟轟烈烈的升級(jí)過程。學(xué)生就業(yè)率、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等成為關(guān)鍵的競爭指標(biāo)，一時(shí)間“不建大樓，哪來大師”成為一些高校校長的座右銘。大學(xué)一方面忙著迎合市場獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，一方面緊盯大學(xué)生就業(yè)，將精力更多地投向大學(xué)生“技能培訓(xùn)”方面，似乎“完全成為具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)的世俗場所，成為一個(gè)忙碌的大市場，成為快餐式教育產(chǎn)品的傾銷地，高等教育蒙上了一層交易的色彩”[15]。市場環(huán)境充分主導(dǎo)了大學(xué)的命運(yùn)與選擇，政治整合的功能可想而知就要讓位于市場功能。

其次，傳統(tǒng)的思政教育方式降低了其政治整合的功效。任何一個(gè)時(shí)代的大學(xué)都不可能是超凡脫俗、獨(dú)立于社會(huì)之外的，大學(xué)教育發(fā)展到今天與社會(huì)變革的聯(lián)系更加緊密是一個(gè)不爭的事實(shí)。在我國，大學(xué)不但要培養(yǎng)有知識(shí)有文化的大學(xué)生，還要培養(yǎng)有理想、有道德的國家公民，除了完成通例功能之外，還要承擔(dān)執(zhí)政黨和國家整合社會(huì)的功能。思想政治教育就是現(xiàn)代大學(xué)實(shí)施這項(xiàng)功能的主渠道，但是傳統(tǒng)的思政教育方式越來越受到詬病。一方面，思想政治教育的內(nèi)容并不能完全承載政治整合功能。我國的思政教育，其核心內(nèi)容在于“確立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”，“強(qiáng)調(diào)復(fù)制和再生產(chǎn)執(zhí)政黨所選定的意識(shí)形態(tài)”。而對大學(xué)生的政治整合除了這個(gè)內(nèi)容以外，就是要培養(yǎng)對社會(huì)有所作為的“積極公民”。很明顯，現(xiàn)時(shí)的思政教育在突出“政治任務(wù)”、著力對大學(xué)生實(shí)施“政治人”教育的同時(shí)，忽視了“社會(huì)人”的培養(yǎng)價(jià)值。另一方面，思政教育體系本身并不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。由于思想政治教育內(nèi)容與政治生活相脫離，灌輸式的思想政治教育方式忽視了大學(xué)生的自主性，教師政治行為的失范等等因素，弱化了大學(xué)生政治參與的積極性，導(dǎo)致了大學(xué)生政治參與意識(shí)和政治參與能力異化，消解了思政教育本身實(shí)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生由“自然人”向“政治人”轉(zhuǎn)化的功能。

五、高等教育如何對大學(xué)生發(fā)揮積極的政治整合功能

大學(xué)從某種意義上說是社會(huì)的產(chǎn)物，受特定社會(huì)體制、社會(huì)環(huán)境的影響。因而，大學(xué)生遭遇各種力量影響和制約的問題不是大學(xué)所能單獨(dú)解決的。針對大學(xué)生的身份特質(zhì)和所處環(huán)境，通過對宏觀社會(huì)、中觀高教系統(tǒng)、微觀大學(xué)單位的改革，構(gòu)建“社會(huì)-高教系統(tǒng)-大學(xué)”互相配合的政治整合網(wǎng)絡(luò)，對于大學(xué)生的成長是必要的。

(一)社會(huì)改革要為高等教育發(fā)揮整合功能創(chuàng)造有利環(huán)境

現(xiàn)代社會(huì)特別是市場活動(dòng)及其價(jià)值要求，越來越滲透到大學(xué)教育事業(yè)中來。大學(xué)在整合方面出現(xiàn)的問題和大學(xué)生向積極公民轉(zhuǎn)化的難題，恰恰是社會(huì)因素對大學(xué)教育影響不斷增強(qiáng)的結(jié)果。為此，推動(dòng)社會(huì)改革為高教事業(yè)提供有利的條件，是推動(dòng)對大學(xué)生政治整合的根本要求。

一般而言，進(jìn)行政治整合的起碼步驟是“有效容納-界定秩序-政治參與-互相認(rèn)同”。但是在每一個(gè)步驟上，現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境都為其設(shè)置了障礙:社會(huì)制度支配下的高校擴(kuò)招，只承擔(dān)了人才的選拔功能，卻將就業(yè)壓力甩給了大學(xué)，導(dǎo)致市場容納失靈;原有社會(huì)優(yōu)勢階層對社會(huì)資源和社會(huì)地位的控制，阻塞了大學(xué)生向社會(huì)上層的流動(dòng)，導(dǎo)致流動(dòng)秩序失靈;大學(xué)生的政治注意力被就業(yè)和生存壓力分散，導(dǎo)致政治參與冷漠;各種負(fù)面力量的影響和社會(huì)寬容度的下降，將加劇大學(xué)生與社會(huì)之間的不認(rèn)同心理，嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)威脅社會(huì)穩(wěn)定。

因此，要促使大學(xué)生在穩(wěn)定有序的社會(huì)框架內(nèi)生存并發(fā)揮建設(shè)性作用，首先就要審視社會(huì)教育體制，按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理地調(diào)整高招政策，加大對職業(yè)教育的扶持和引導(dǎo)力度，適當(dāng)分流高招壓力;通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高市場對大學(xué)生的容納能力;摒除既得利益階層對社會(huì)流動(dòng)的不規(guī)則干預(yù)，打破階層固化和階層繼承的不公平堡壘，為大學(xué)生群體的成長和流動(dòng)確立公平合理的秩序。

(二)高等教育系統(tǒng)要通過改革破除政治整合的不利條件

高等教育系統(tǒng)主要是從大學(xué)教育的縱向體系來說的，高等教育的內(nèi)容、功能和教學(xué)方式大多是由其所在的系統(tǒng)規(guī)定的。就目前的設(shè)置而言，還沒有關(guān)于承擔(dān)政治整合功能的系統(tǒng)規(guī)定。要解決這些問題，單靠某個(gè)大學(xué)是不可能的，勢必要求高教系統(tǒng)從全局出發(fā)破除政治整合的不利條件。

首先，要適當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生的公民教育和人文教育。我們的高等教育在擺脫了“政治掛帥”的高度政治化支配后，并沒有形成有效的“人文主義”教育體系。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，高教系統(tǒng)要以戰(zhàn)略眼光審視教育內(nèi)容，充分重視對大學(xué)生法理意義上的“公民素養(yǎng)”、人文意義上的“道德情懷”、文化意義上的“批判思維”、社會(huì)意義上的“責(zé)任意識(shí)”等內(nèi)容的教育。

其次，要保持高等教育在教學(xué)、育人功能上的協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代高等教育在市場沖擊之下，或多或少地沾染了“工具理性”，培養(yǎng)與市場接軌的“經(jīng)濟(jì)人”儼然成了最重要的教育功能。在對大學(xué)的評估和財(cái)政支持工作中，高教系統(tǒng)突出了“就業(yè)率”這個(gè)短期指標(biāo)，卻忽視了“育人”這個(gè)終身使命。要擯除將大學(xué)生視為教育產(chǎn)品的工具主義，提升理想價(jià)值教育的地位。

再次，改革傳統(tǒng)的政治教育方式。由于大學(xué)政治教育的“官方話語體系”和政治理論教學(xué)缺乏時(shí)代意識(shí)，很多大學(xué)生對政治教育產(chǎn)生拒絕或排斥的心理，高校的政治教育難以發(fā)揮理想作用。要改革“灌輸式”的教育方式，通過教學(xué)互動(dòng)，將大學(xué)承載的教育功能潛移默化地內(nèi)化到大學(xué)生群體，增強(qiáng)他們對社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知，并將其固化為大學(xué)生基本的政治態(tài)度。

(三)大學(xué)本身要形成對大學(xué)生進(jìn)行政治整合的有效網(wǎng)絡(luò)

處于階層身份轉(zhuǎn)換過渡期的大學(xué)生，在進(jìn)入社會(huì)之前，大部分生活是在大學(xué)這個(gè)“亞社會(huì)”里完成的，因此，他們的政治價(jià)值觀和對社會(huì)的認(rèn)識(shí)，在很大程度上是以學(xué)校組織為參照物的。因而，大學(xué)本身也要以自己所掌握的資源，積極形成對大學(xué)生的整合效能。

首先，合理調(diào)整大學(xué)教育內(nèi)容，服務(wù)于大學(xué)生的全面發(fā)展。適應(yīng)市場要求調(diào)整教育內(nèi)容是必需的，但是一味擁抱市場，而忽視理想信念和公民理性教育，就消解了人全面發(fā)展的價(jià)值意義。這種急于將“產(chǎn)品”脫手處理的市場心態(tài)，對于公民人格和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有破壞意義。大學(xué)必須在市場化進(jìn)程中保持獨(dú)立和清醒的認(rèn)識(shí)，真正地將人才培養(yǎng)當(dāng)成長線工作，而非流水作業(yè)。

其次，充分發(fā)揮大學(xué)黨政組織、學(xué)生組織在培養(yǎng)大學(xué)生參與意識(shí)中的作用。大學(xué)黨政組織、學(xué)生組織在涉及大學(xué)發(fā)展、大學(xué)生公共生活的議題上，要以人為本，敞開參與渠道，形成大學(xué)組織與學(xué)生良性互動(dòng)的長效機(jī)制。支持大學(xué)生參與學(xué)生組織活動(dòng)，養(yǎng)成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的參與意識(shí)。

再次，要促進(jìn)大學(xué)與社會(huì)協(xié)同合作，培育大學(xué)生對社會(huì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。對大學(xué)生的政治整合功能，并不意味著通過大學(xué)自身就能解決。只有將大學(xué)教育與社會(huì)教化結(jié)合起來，才能增強(qiáng)整合的實(shí)效性，將社會(huì)發(fā)展內(nèi)化為大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。通過社會(huì)實(shí)踐、組織公益活動(dòng)，促進(jìn)大學(xué)生將自身特點(diǎn)、興趣和所學(xué)知識(shí)與社會(huì)變革結(jié)合起來，形成個(gè)體學(xué)習(xí)與社會(huì)教化相結(jié)合的責(zé)任培育機(jī)制。

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