裴淑霞

（黑龍江省水文局，黑龍江 哈爾濱 150000）

2006年2月15日，財政部發(fā)布了我國新的企業(yè)會計準則體系(下文簡稱“新會計準則體系”)和審計準則體系。其中，新會計準則體系中包括1項基本準則和38項具體準則。同時要求2007年1月1日首先在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行。在這之前，1992年，財政部在企業(yè)會計核算制度方面進行了一次重大改革，發(fā)布了《企業(yè)會計準則》和13個行業(yè)會計制度。從1997年開始到2001年，財政部又陸續(xù)制定并發(fā)布實施了16項具體準則。因此本文把2001年之前的會計準則體系稱為“舊會計準則體系”。

1 新舊會計準則體系的主要差別

按照財政部副部長樓繼偉在新會計準則體系發(fā)布會上的說法，我國的會計準則體系包括三個部分:基本準則、具體準則和應用指南。其中，“基本準則是綱，在整個準則體系中起統(tǒng)馭作用;具體準則是目，是依據(jù)基本準則原則要求對有關業(yè)務或報告做出的具體規(guī)定;應用指南是補充，是對具體準則的操作指引”。和舊的會計準則體系相比，新的會計準則體系中無論是基本準則還是具體準則，都作了非常大的改動和修訂。

1.1 新舊基本準則主要差異的比較

在新基本準則中，首先對適應范圍進行了修改;其次對財務報告的目標進行了修改，使其語言表述更符合市場經(jīng)濟原則和國際通用的商業(yè)語言;再次是引入了多樣化的計量屬性，這是最引人注目的變化。相對于舊的基本準則中“只允許使用歷史成本計量屬性”，新的基本原則列出了五種可以使用的計量屬性:歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值，尤其是公允價值的引入更是備受關注。同時，為了防范公允價值被濫用，新準則中也作了相應的規(guī)定，即:“應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量?！碑斎唬谶@次新準則中還有一項最重要最核心的修訂，就是對會計要素定義的修訂，糾正了舊的準則中關于相關內(nèi)容的循環(huán)定義、含糊等問題。

1.2 新舊會計具體準則主要差異的比較

在具體準則方面，本次發(fā)布的38項準則，除了對原有16項具體準則進行了修訂外，其余22項均為新增部分。舊的具體準則偏重于工商企業(yè)，而本次新準則中則擴展到了金融業(yè)、保險業(yè)、石油天然氣行業(yè)、農(nóng)業(yè)等公眾特殊的行業(yè)領域，并增添了許多新的業(yè)務類型，如:套期保值、年金、股份支付等等，填補了我國市場經(jīng)濟條件下新型經(jīng)濟業(yè)務核算的空白。

在修訂方面，最值得關注的是債務重組和資產(chǎn)減值計提相關規(guī)定的變化。舊的《債務重組》準則規(guī)定，重組利得不得確定收益，應計入“資本公積”，而新的《債務重組》準則規(guī)定是債務重組利得應記入當期損益 (這恰恰是舊準則禁止的)。在資產(chǎn)減值跌價準備計提方面。舊準則允許企業(yè)沖回以前年度計提的存貨跌價準備、固定資產(chǎn)跌價準備、在建工程跌價準備和無形資產(chǎn)跌價準備，因此部分企業(yè)(主要是上市公司)屢屢通過這四項計提來調(diào)節(jié)利潤，造成企業(yè)會計信息的不真實。而新準則規(guī)定，“資產(chǎn)減值跌價準備一經(jīng)確定，在以后會計期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)回”，從而有效地遏制了利用計提跌價準備進行利潤操縱的現(xiàn)象。還有一些問題，如借款費用資本化，商譽和不確定使用期限的無形資產(chǎn)的攤銷，政府補助歸屬等等，在新具體準則中都有了較大的修訂。

2 新會計準則體系的重大意義

2.1 新會計準則體系的建立，能有效地提高會計信息的相關性和可靠性

新會計準則體系在規(guī)范企業(yè)會計確認，計量和報告的行為，提高會計信息質(zhì)量，滿足投資者、債權人、政府部門和企業(yè)管理層等有關方面對會計信息的需要做了較大的規(guī)定的修改，使企業(yè)提供的會計信息與財務報告使用者的經(jīng)濟決策相關，從而有助于財務報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來情況做出客觀的評價或預測。

2.2 新會計準則體系的建立，有利于提高境外資本市場信息的可比性

目前，會計準則全球化趨同已經(jīng)成為不可阻擋的潮流，而且最近幾年趨勢越來越明顯。截止2005年，已經(jīng)有97個國家表示將直接采用國際會計準則理事(IASB)制定的國際財務報告準則。隨著我國經(jīng)濟開放程度越來越高，活躍在國際貿(mào)易和境外資本市場的中國企業(yè)更需要我國會計準則的國際化，從而為全球投資者提供更加透明可靠的財務信息，實現(xiàn)了與國際財務報告準則的趨同。正如國際會計準則理事會主席戴維·泰巴爵士在2月15日新準則發(fā)布會上的致辭所說:“中國企業(yè)會計準則吸納了國際投資者所熟悉的會計原則，這將使投資者更加信任中國資本市場和財務報告，也將進一步刺激國內(nèi)和國際資本投資。對于正在全球經(jīng)濟中扮演越來越重要角色的中國企業(yè)來說，企業(yè)會計準則獲得國際認可有助于降低企業(yè)在海外經(jīng)營時遵循不同國家和地區(qū)會計標準的成本?！?/p>

2.3 新會計準則體系的建立，有利于規(guī)范我國金融工具會計核算，促進金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展

金融工具會計準則一直是國際會計準則中比較復雜的內(nèi)容。如何有效地對金融工具進行確認和計量，完善金融工具會計準則體系，一直以來是各國政策制訂部門的一項重要工作。在新準則體系中，第 22、23、24、37 號準則是針對金融工具的計量與披露問題制定的。這四項準則之間各有側(cè)重，彼此相互關聯(lián)，邏輯一致，形成了一個有機整體，這些相關規(guī)定標志著我國金融工具會計處理與國際會計準則全面接軌，有利于規(guī)范金融工具，特別是衍生工具的社會性預警系統(tǒng)，從而引導衍生工具的有效運作，提高了金融信息的透明度和可比性。

2.4 新會計準則體系建立，能促進財務信息披露更加透明

新會計準則體系對上市公司的信息披露提出了更高的要求，這將提高上市公司財務報告的使用價值，加強對上市公司業(yè)績的可預測性。上市公司信息披露的逐步完善，將有助于投資者做出更準確的投資決策，從而降低投資風險。

當然，基于我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及某些特殊國情，新準則體系與國際財務報告準則之間仍然存在少許差異。如《第36號-關聯(lián)方披露》中“僅僅同受國家控制而不存在其他關聯(lián)方關系的企業(yè)，不構成關聯(lián)方”的規(guī)定，就有很明顯的中國特色。此外，資產(chǎn)減值準備一經(jīng)確認不得轉(zhuǎn)回的規(guī)定與國際慣例也不一致但是，這些細微的差異并不影響我國會計準則體系與國際會計慣例實質(zhì)趨同的基本判斷。

3 結束語

總之，新會計準則體系體現(xiàn)了與國際會計慣例的趨同，增強了會計準則的易理解性和可操作性。新會計準則體系的全面實施必將有效地規(guī)范我國的會計工作行為和會計工作秩序，從而全面提升我國會計信息質(zhì)量。

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