摘要:2008年三鹿奶粉事件的發(fā)生，質(zhì)量問題得到了全社會的廣泛關(guān)注與重視，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度將進一步加強，作為技術(shù)支撐的基層質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)中存在的技術(shù)薄弱問題應(yīng)力爭快速解決，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)應(yīng)該搶抓機遇，改變思路，超前發(fā)展。本文探討了當前形勢下縣級質(zhì)檢所的現(xiàn)狀和發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞:質(zhì)檢所;發(fā)展

筆者認為，在省級技術(shù)機構(gòu)中打造“核心”，著重建立以涉及國家財產(chǎn)、人身安全、健康、環(huán)保產(chǎn)品以及支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量為重點，瞄準世界先進檢測技術(shù)，加強對原始科學的創(chuàng)新，著力進行先進檢驗檢測技術(shù)的研究和安全風險評估，實現(xiàn)“核心”功能;在市級質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)中加大資金投入，大力擴展原有檢驗能力，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，促進產(chǎn)品質(zhì)量的健康發(fā)展，維護省級質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)的“核心”作用，在縣級質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)中則建立以有利于推動當?shù)靥厣?jīng)濟發(fā)展的項目為重點，并大力運用設(shè)備的通用性能帶動常規(guī)檢測項目的發(fā)展。從而提高我省質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)的整體檢測水平。

1、縣級質(zhì)檢所的現(xiàn)狀分析

(1)技術(shù)裝備滯后，更新?lián)Q代機會少

在縣級技術(shù)機構(gòu)建設(shè)中由于裝備資金計劃不多以及低水平重復建設(shè)等歷史原因，致使技術(shù)機構(gòu)在建設(shè)之初便留下了“先天不足，基礎(chǔ)薄弱，且欠費多”的隱患，成為基層技術(shù)機構(gòu)發(fā)展緩慢的重要原因。滯后的技術(shù)裝備性能不穩(wěn)定，勞動強度大，工作效率低下，難以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展需求，特別是產(chǎn)品標準更新的需求。

(2)檢驗基礎(chǔ)設(shè)施滯后，且檢驗環(huán)境差

縣兩級技術(shù)機構(gòu)大約80%左右實驗用房面積遠遠不符合要求，甚至于個別機構(gòu)在外租用實驗用房，檢驗環(huán)境差，水電設(shè)施的安裝和設(shè)計，有毒有害物質(zhì)的排放，無論從安全方面，還是從技術(shù)要求方面都存在一定的差距，不符合要求。與此同時資金短缺，運作困難，因而自我發(fā)展的機制和能力都受到極大的制約。從而限制了質(zhì)檢機構(gòu)的健康發(fā)展。

(3)人力資源奇缺

檢測技術(shù)人員整體素質(zhì)偏低，高素質(zhì)的開發(fā)性人才少，檢驗人員只限于自己手中項目的熟練操作，對設(shè)備的深層次的研究和開發(fā)性的檢測技術(shù)研究無法進行，一方面由于資金短缺，人員培訓機智受到制約，另一方面仍然由于資金短缺，檢驗人員的所有工作時間和經(jīng)歷都用于創(chuàng)收，以維持正常的工作運轉(zhuǎn)，根本沒有時間致力于學習和研究，因而檢測技術(shù)人員整體素質(zhì)的提高受到制約。

2新形勢下縣級質(zhì)檢所應(yīng)對措施

(1)找準項目建設(shè)和能力建設(shè)的定位，力爭多方支持，提升技術(shù)裝備水平和檢測環(huán)境條件控制水平。

質(zhì)檢機構(gòu)核心競爭力是檢驗檢測能力，實質(zhì)上就是檢驗檢測設(shè)備、裝備能力的完整性和先進性。能力是質(zhì)檢機構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，然而，在我省縣級質(zhì)檢機構(gòu)中，普遍存在檢測產(chǎn)品種類少，項目單一，技術(shù)實力不強的狀況。以食品為例，多數(shù)機構(gòu)只能開展常規(guī)項目檢測，而對檢測技術(shù)要求相對偏高的食品添加劑、重金屬、農(nóng)殘、抗生素等指標檢測能力較弱。這種弱點不僅表現(xiàn)在裝備水平上，同時還表現(xiàn)在人力資源的培訓機制上。因此，在技術(shù)裝備水平方面，我們既要根據(jù)地方經(jīng)濟特色進行調(diào)研，同時還要突出當前工作重點，食品監(jiān)管是各項工作的重中之重，在項目建設(shè)和能力建設(shè)上要圍繞提高食品檢測能力來進行定位和實施。資金要力爭多方籌措，在我們這樣的落后地區(qū)更應(yīng)加大食品檢測重要性的宣傳力度，不僅要爭取國家投入，還要爭取省、市兩級財政投入和行業(yè)、部門的投入。與此同時，我們質(zhì)檢機構(gòu)自己也應(yīng)該厲行節(jié)約，更新觀念，樹立“不等、不靠”的意識，籌集資金，尋求發(fā)展并積極解決發(fā)展中遇到的各種困難。2007年初我所在沒有收入，沒有資金，靠向縣局主管部門籌措了5萬元籌建起來，通過了認證，隨后的兩年，我所爭取到了國家40多萬元的專項經(jīng)費，購置儀器設(shè)備，逐步發(fā)展。

(2)政府應(yīng)改變工作思路，加大投入，建設(shè)必備的實驗用房，改善檢測環(huán)境條件。

國家在近幾年對質(zhì)檢機構(gòu)的投入中幾乎100%的資金都用在技術(shù)裝備上，忽略了檢驗環(huán)境的改善和必備的實驗用房改造，多數(shù)機構(gòu)在設(shè)備布置上，由于受環(huán)境條件的制約而不符合技術(shù)要求，嚴重影響檢測結(jié)果的準確性，尤其是近年來部分增加的設(shè)備出現(xiàn)了沒有實驗室存放的狀況，不得不在外租房使用。這一點，在縣級質(zhì)檢所尤為突出，在我們這種經(jīng)濟落后地區(qū)要想自己建實驗用房實在太難，所以得申請政府改變工作思路，加大投入。

(3)創(chuàng)建良好的人力資源機制，加強隊伍建設(shè)，增強綜合實力，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，培養(yǎng)自己的科技領(lǐng)軍人。

從目前的狀況來看縣級技術(shù)機構(gòu)更是缺少高水平的專業(yè)人員和技術(shù)骨干。在人員編制數(shù)少，原有人員又不能不用的情況下，我們應(yīng)該采取多種形式改變這種狀況，一是本著“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)定骨干人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才”的原則，建立充滿生機和活力的用人機制，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境。二是采取送出去培訓的辦法采取培養(yǎng)一支熟練的技術(shù)骨干隊伍。三是采取請進來的辦法將能力強、水平高的檢測技術(shù)人員和相關(guān)專業(yè)的大學老師定期請來傳授實踐經(jīng)驗和理論知識，整體提升檢測人員素質(zhì)。四是招賢納士，從社會中招聘專業(yè)對口、能力強、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人才開展工作。五是合理使用現(xiàn)有空編數(shù)并嚴格控制進人條件，將確實有用的專業(yè)學子收入檢測隊伍。六是在實際工作中利用現(xiàn)有技術(shù)專家實施“傳、幫、帶”的培訓機制，在實踐工作中提高人員的檢測技術(shù)水平。

(4)提高認識，改變觀念，走加強合作，優(yōu)勢互補之路。

一是要合理定位，科學規(guī)劃項目發(fā)展，在現(xiàn)有實際情況下，加強省、縣兩級機構(gòu)的合作以及地區(qū)與地區(qū)機構(gòu)之間的合作，充分發(fā)揮各自的項目優(yōu)勢把產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作做強、做大、做活。二是加強同一地區(qū)內(nèi)市、縣兩級機構(gòu)的聯(lián)盟與掛靠，避免重復建設(shè)，在縣級機構(gòu)項目建設(shè)上要注重區(qū)域性的特色經(jīng)濟立項，從而使質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)手段更有效地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。三是在同一地區(qū)內(nèi)要多與部門和行業(yè)檢驗資源以及社會檢驗資源加強合作，共享資源，互惠互利。四是要與產(chǎn)品質(zhì)量的行政管理機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)加強合作，發(fā)揮技術(shù)、行政、執(zhí)法三位一體的作用，提高機構(gòu)檢測設(shè)備的使用率。

(5)開拓創(chuàng)新，更新工作思路，建立良好的內(nèi)部管理機制。

作為事業(yè)單位在內(nèi)部管理上，多年來都沒有真正建立起與事業(yè)單位特點相適應(yīng)的管理機制，所以安于現(xiàn)狀、思想保守、觀念陳舊、平均主義的現(xiàn)象普遍存在，尤其與當前改革開放和經(jīng)濟飛速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。因此，我們必需從改變內(nèi)部管理機制上入手，建立起充滿活力的激勵機制和競爭機制，讓想干事、能干事、干成事的人充分地發(fā)揮潛能和優(yōu)勢，打破平均主義分配制度，真正做到干多干少不一樣，干好干壞不一樣，讓每位員工感到既有壓力又有動力，同時還有希望。我們還必須及時準確地調(diào)整工作思路，思路決定出路。從“一切為了企業(yè)，為了企業(yè)的一切”的理念出發(fā)，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，想企業(yè)之所想，積極主動地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并在服務(wù)中引入誠信機制，通過簽署協(xié)議、合同等方式以達到規(guī)范服務(wù)行為之目的。

結(jié)語

面對新的形勢，質(zhì)檢機構(gòu)只有不斷提升自身實力，形成優(yōu)勢項目，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能更好為地方經(jīng)濟服務(wù)。

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