摘要: 隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)對(duì)政府管理提出了更高的要求，其關(guān)鍵的一點(diǎn)即是提高政府管理績(jī)效。績(jī)效管理這個(gè)在企業(yè)管理中己經(jīng)相當(dāng)成熟的管理理念最先被西方國(guó)家引入到政府管理中，取得了一定成效。本文研究的主題是政府績(jī)效只能決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能組成分析。

關(guān)鍵詞:政府績(jī)效 智能決策 支持系統(tǒng) 結(jié)構(gòu) 功能

一、總體目標(biāo)

綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、Multi一Agent技術(shù)、多媒體技術(shù)等為政府時(shí)空上分散的多個(gè)部門和人員提供一個(gè)面對(duì)面交互和工作流的協(xié)同工作環(huán)境，以消除工作人員面臨的時(shí)空上相互分離的障礙，通過(guò)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，建立模型庫(kù)、方法庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，以及問(wèn)題求解等功能，為決策人員提供智能決策支持環(huán)境，以求提高決策效率，快速反應(yīng)能力和自動(dòng)化、智能化程度。

總體功能可歸納為以下幾個(gè)方面:

1、數(shù)據(jù)庫(kù)集成與共享

數(shù)據(jù)管理設(shè)計(jì)可能面臨以下三個(gè)特殊問(wèn)題:

(l)己建的數(shù)據(jù)庫(kù)均在單機(jī)環(huán)境下;

(2)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)對(duì)外保密;

(3)已建的數(shù)據(jù)庫(kù)多數(shù)是目標(biāo)程序(如上級(jí)單位配發(fā)或購(gòu)買商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù))，不能更改。

數(shù)據(jù)庫(kù)管理必須利用集成己有的數(shù)據(jù)庫(kù)，將單機(jī)環(huán)境下的數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)化為可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有權(quán)限的共享。

2、決策問(wèn)題求解

問(wèn)題求解是系統(tǒng)的主題，如在平時(shí)決策計(jì)劃預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立問(wèn)題求解支持系統(tǒng)和相應(yīng)的操作控制，對(duì)給定的決策問(wèn)題自動(dòng)產(chǎn)生實(shí)施計(jì)劃，或人工調(diào)用模型、組合模型產(chǎn)生實(shí)施計(jì)劃。該功能實(shí)際上是問(wèn)題庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)等的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。

3、系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求

系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮用戶的需求，系統(tǒng)整體界面要求簡(jiǎn)潔、易于操作，功能完善實(shí)用，達(dá)到可視化友好人機(jī)互操作、信息化管理等特性。在充分分析用戶需求后，本節(jié)將概述系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求。

(l)人機(jī)界面要求

系統(tǒng)用戶界面友好、人性化，用戶操作便捷。系統(tǒng)具備提示功能，對(duì)用戶的操作給出相應(yīng)的提示，幫助用戶更好地使用本系統(tǒng)。

(2)系統(tǒng)性能的要求

程序以WEB方式運(yùn)行，以查詢?yōu)槔?，響?yīng)時(shí)間為數(shù)據(jù)庫(kù)查詢時(shí)間與WEB服務(wù)器處理時(shí)間，以秒為數(shù)量級(jí)系統(tǒng)具備一定的安全性、靈活性，系統(tǒng)功能完善，設(shè)計(jì)科學(xué)合理，各模塊相互溝通形成一個(gè)整體。系統(tǒng)支持以鍵盤(pán)、鼠標(biāo)等設(shè)備為系統(tǒng)輸入輸媒體設(shè)備，支持報(bào)表、各種通知單的按原樣整體打印。

(3)數(shù)據(jù)管理能力要求

①正確組織系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)保存期限為十五年，其它數(shù)據(jù)永久保存;

②在任意時(shí)刻能查詢系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，包括歷史數(shù)據(jù);

③靈活的數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)能力;

④較強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫(kù)清理、優(yōu)化和修復(fù)能力。

(4)故障處理要求

①事務(wù)機(jī)制:具有事務(wù)處理機(jī)構(gòu)和事務(wù)提交/回滾機(jī)制，確保在硬件或軟件出現(xiàn)故障時(shí)不會(huì)破壞數(shù)據(jù)庫(kù)。

②數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化:具有數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化能力，確保在數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行效率降低時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化。

③數(shù)據(jù)庫(kù)修復(fù):具有數(shù)據(jù)庫(kù)修復(fù)能力，確保在數(shù)據(jù)庫(kù)損壞對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修復(fù)。

④數(shù)據(jù)控制:對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)進(jìn)行控制，只允許指定的用戶訪問(wèn)。

(5)安全控制

由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，所以系統(tǒng)的安全性對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息處理的正常開(kāi)展也就非常重要了。本系統(tǒng)在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中主要從以下幾個(gè)層次進(jìn)行安全性設(shè)置:

系統(tǒng)安全結(jié)構(gòu):服務(wù)器令防毒軟件今用戶認(rèn)證。

數(shù)據(jù)安全:為用戶提供編寫(xiě)數(shù)據(jù)庫(kù)存自動(dòng)備份的腳本文件，實(shí)現(xiàn)每天非式作時(shí)間段數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)備份的功能。是功能安全:通過(guò)日志管理模塊，一記錄下管理員的操作，對(duì)日志可以分類查詢。

二、體系結(jié)構(gòu)與功能組成

1、決策集團(tuán)成員

(l)組織者:領(lǐng)導(dǎo)或管理人員。

(2)決策成員:與決策問(wèn)題相關(guān)的有關(guān)部門人員和特邀專家。

2、決策類型

決策類型主要分為以下三個(gè)層次，根據(jù)不同的決策類型選擇相應(yīng)的決策員組成。

(l)戰(zhàn)略決策:制定戰(zhàn)略計(jì)劃(決策成員主要是政府部門高層領(lǐng)導(dǎo)和專家)。

(2)戰(zhàn)術(shù)決策:資源是否滿足計(jì)劃(決策成員主要是政府部門中層管理人員專家)。

(3)協(xié)同決策:同其它企業(yè)和人員的配合，分析配合的要求和可滿足的估 (決策成員主要是政府部門基層管理人員)。

其中戰(zhàn)術(shù)決策與協(xié)同決策是配合戰(zhàn)略決策的輔助決策。

3、決策程序

(l)接受組織者的指令，決策任務(wù)發(fā)布;

(2)群體決策成員擬定決策方案;

(3)遞交組織者綜合選優(yōu);

(4)由組織者裁決批準(zhǔn);

(5)組織者下達(dá)執(zhí)行指令;

(6)跟蹤執(zhí)行狀況。

4、決策運(yùn)作過(guò)程

具體決策運(yùn)作過(guò)程如圖1所示:

5、數(shù)據(jù)流程

Ⅰ組織者DSS

(l)輸入包括:

①環(huán)境信息:來(lái)自決策對(duì)象，是問(wèn)題的來(lái)源之一，也是智能決策的信息依據(jù)。

②輔助信息:用于智能決策的圖表、數(shù)據(jù)、文字等。

③決策問(wèn)題:組織者人工形成。

④人工干預(yù):在決策過(guò)程中組織者所作的各種智能性操作。

⑤決策提案:組織者的提案和決策成員的提案。

⑥溝通信息:圍繞群體決策的交互對(duì)話。

(2)輸出包括:

①?zèng)Q策任務(wù):群體決策問(wèn)題和目標(biāo)。

②中間方案和問(wèn)題:根據(jù)各種提案形成方案集，方案集又可提交決策成員分析評(píng)價(jià)。

③溝通信息:圍繞群體決策的交互對(duì)話，包括指示、解釋等。

④最終決策方案:群體決策結(jié)果的公布或執(zhí)行方案的下達(dá)。

⑤輔助信息:用于群體決策的圖表、數(shù)據(jù)、文字等。

Ⅱ決策成員DSS

(l)輸入包括:

①環(huán)境信息:用于產(chǎn)生決策提案所必須的外界信息和內(nèi)部信輔助信息:來(lái)自組織者和決策成員的圖表、數(shù)據(jù)、文字等。

②輔助信息:來(lái)自組織者和決策成員的圖表、數(shù)據(jù)、文字等。

③決策任務(wù):群體決策問(wèn)題和目標(biāo)。

④相關(guān)決策成員提案:一個(gè)決策成員進(jìn)行方案擬制時(shí)，根據(jù)成員關(guān)系可參考其它決策成員的方案，但要考慮匿名性。

⑤中間方案和問(wèn)題:各種提案形成方案集，方案集又可提交決策成員分析評(píng)價(jià)。

⑥人工干預(yù):決策過(guò)程中決策成員所作的各種智能性操作.。

⑦溝通信息:來(lái)自組織者DSS輸出和其它決策成員的相關(guān)信息。

⑧最終決策方案:群體決策結(jié)果的公布或執(zhí)行方案的下達(dá)。

(2)輸出包括:

①?zèng)Q策提案:決策成員提出的方案。

②溝通信息:來(lái)自組織者DSS輸出和其它決策成員的相關(guān)信息。

③輔助信息:本決策成員所提供的輔助信息。

參考文獻(xiàn):

1、李志剛.決策支持系統(tǒng)原理與應(yīng)用[M].北京:高等教育出版社.2005，12。

2、姜仁良.政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)研究[J].生產(chǎn)力研究，2006，7:154-155，188。