摘要: 本文通對影響工程造價的因素進行分析闡述，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

關(guān)鍵詞: 工程造價 造價管理

工程造價是指一個建設(shè)項目建成投產(chǎn)所支出的各項費用的總和。工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼摺⒎畹韧獠織l件有著千絲萬縷的聯(lián)系。特別是我國加入WTO以后，國際國內(nèi)市場的競爭將空前激烈，作為服務(wù)貿(mào)易的工程造價管理無疑也將被納入國際經(jīng)濟一體化的進程中，研究如何有效的控制工程造價、提高工程造價管理水平，科學(xué)地反映工程的實際費用支出，已經(jīng)是擺在我們面前的一項十分重大的課題，從而確保工程造價管理在今后進入持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展階段。

一、我國工程造價的發(fā)展現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來，按照預(yù)算定額及其配套的計價依據(jù)已經(jīng)難以滿足建設(shè)市場對工程造價管理的需要;其暴露的缺陷一覽無余。定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)具有相對穩(wěn)定性，它反映一定時期內(nèi)社會的平均水平，不能反映企業(yè)個別的消耗水準(zhǔn)，也就無法體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備狀況、勞動生產(chǎn)率和管理水平，使得競爭缺乏應(yīng)有的公平性，從而根本上制約著建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。

依靠國家行政指令硬性規(guī)定的建設(shè)工程造價，不僅違背經(jīng)濟規(guī)律，也不符合市場經(jīng)濟條件下價格形成的原則。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高。工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。

二、建設(shè)項目全過程造價控制

建設(shè)項目的全過程控制就是指有效的利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目始終，一般分為事前、事中和事后三個階段控制，在具體實施過程中又可轉(zhuǎn)化為項目決策和設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評階段。

1、項目決策和設(shè)計階段

投資估算是一個建設(shè)項目投資決策階段的主要造價文件，他也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，故在進行投資估算時要盡量做到全面、準(zhǔn)確、合理。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價10%。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。實際上，當(dāng)設(shè)計批復(fù)之后，存在的技術(shù)問題、費用問題都很難解決，因此必須重視設(shè)計，以避免“先天不足”，應(yīng)做到以下幾點:

(1)、推行設(shè)計招標(biāo)

積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。

(2)、開展限額設(shè)計

積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況，由于設(shè)計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計限額(造價、三材消耗指標(biāo)等)，并建立獎懲考核激勵機制。按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計，沒有特別理由不得突破其限額。當(dāng)然設(shè)計限額不是一味的考慮節(jié)約投資，也不是簡單的將投資一刀砍，而是從項目的可行性研究中研究決定的，包含了尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是、精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。

(3)、采用合同措施

針對目前存在部分設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲的現(xiàn)象，可考慮在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時，則扣罰一定比例的設(shè)計費(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

2、招投標(biāo)及施工階段

首先，是工程招標(biāo)階段管理。

建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期。

其次，要加強施工合同管理。

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。

第三，加強項目施工階段管理，細化施工管理，控制預(yù)算外費用支出。這一階段的主要注意以下問題:

(1)、控制材料用量，合理確定材料價格(2)、嚴把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。

(3)、嚴格現(xiàn)場簽證管理。

(4)、技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制。3、竣工結(jié)算與后評階段

在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

三、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價工程師。而要滿足上述要求，應(yīng)該從以下幾個方面著手:

1、建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，在業(yè)主與承包商之間起中介作用。

2、加強工程造價資料的積累分析。

3、完善工程造價專業(yè)的高級教育及在職人員的再教育活動。

4、工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。

四、結(jié)論

工程造價的控制與管理，其主要表現(xiàn)形式是建設(shè)工程造價全過程控制，是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在，它貫穿于項目決策和設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評階段等項目建設(shè)全過程?？茖W(xué)周密而有計劃地分階段設(shè)置投資控制目標(biāo)，可以通過目標(biāo)控制，在項目投資決策、設(shè)計、發(fā)包和實施階段，把投資發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)并隨時糾編，確保投資目標(biāo)順利實現(xiàn)，使投資估算、工程概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價更趨合理準(zhǔn)確，真實而客觀反映項目實際進程發(fā)生額，有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度地合理使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。同時，有效控制工程造價，提高工程造價編制水平是一個系統(tǒng)工程。我們不僅需要一支高素質(zhì)的專家隊伍，還要有配套的政府政策和社會環(huán)境。

參考文獻:

1、劉伊生.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī).中國計劃出版社，2003

2、尹貽林.工程造價計價與控制.中國計劃出版社.2003

3、張月明.工程量清單計價及示例.中國建筑工業(yè)出版社.2004

作者簡介:王志娥，女，籍貫:貴州遵義，出生年月:1981.10.25，畢業(yè)院校:貴州工業(yè)大學(xué)，研究方向:工程造價，職稱:助理工程師。