“在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們需要的是更強(qiáng)大的政府，更清潔的能源和更加開(kāi)放、平等的市場(chǎng)?！?月21日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書(shū)長(zhǎng)安哥·葛利亞(Angel Gurria)慷慨激昂的在《2008年中國(guó)投資政策評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上講到。

成立于1961年的OECD，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成的改府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，總部設(shè)在巴黎，至今已有30個(gè)成員國(guó)。1990年代，伴隨著大量中國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資熱潮，這個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部也帶著在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)等領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始了與中國(guó)政府以及民間商貿(mào)組織的合作。

2009年，金融危機(jī)爆發(fā)的后遺癥日益顯現(xiàn)之時(shí)，安哥·葛利亞和他的同事帶著一本名叫《2008年中國(guó)投資政策評(píng)估報(bào)告——鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為》的報(bào)告來(lái)到中國(guó)，告訴中國(guó)政府和企業(yè)，在危機(jī)中更應(yīng)該注重企業(yè)的責(zé)任感。

《商務(wù)周刊》：3月18日，中國(guó)商務(wù)部以反壟斷為由沒(méi)有批準(zhǔn)可口可樂(lè)對(duì)匯源的收購(gòu)案。國(guó)外的很多媒體，都認(rèn)為中國(guó)政府的這種行為是帶有貿(mào)易保護(hù)主義傾向的。您怎么看這種說(shuō)法?

葛利亞：在中國(guó)，每一天都會(huì)有并購(gòu)案出現(xiàn)。政府有責(zé)任對(duì)這些商業(yè)行為進(jìn)行審查和監(jiān)督，看他們會(huì)產(chǎn)生怎樣的后續(xù)影響。中國(guó)政府沒(méi)有批準(zhǔn)可口可樂(lè)收購(gòu)匯源，是為了避免可口可樂(lè)主導(dǎo)中國(guó)飲料市場(chǎng)。

我堅(jiān)信現(xiàn)今世界任何地區(qū)和國(guó)家都會(huì)盡其所能的反壟斷，來(lái)營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在倫敦、墨西哥、土耳其，當(dāng)然還有北京，每天各國(guó)政府都會(huì)對(duì)此類(lèi)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審閱，這其中有的并購(gòu)案在審閱過(guò)程中就被駁回了，但大多數(shù)還是會(huì)通過(guò)。這就是為什么一個(gè)否決結(jié)果出來(lái)，不管它的原因是什么都會(huì)成為新聞。

作為OECD的領(lǐng)導(dǎo)者之一，我認(rèn)為對(duì)于企業(yè)和國(guó)家而言，更重要的是一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們希望政府變得更加開(kāi)明，也提倡市場(chǎng)上的公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，所以我們不愿意看到任何有礙競(jìng)爭(zhēng)的政府決策。

《商務(wù)周刊》：0EGD希望通過(guò)《2008年中國(guó)投資政策評(píng)估報(bào)告》傳遞給中國(guó)政府和企業(yè)什么信息?此外，OECD在全球范圍內(nèi)又為50個(gè)成員國(guó)以及其他國(guó)家，在企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的商業(yè)行為上做出了哪些實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)?

葛利亞：這份報(bào)告不僅是寫(xiě)給中國(guó)政府的，也是為中國(guó)企業(yè)撰寫(xiě)的，兩者都是這份報(bào)告的讀者。這里面既提到了外國(guó)企業(yè)在華應(yīng)如何經(jīng)營(yíng)，也為中國(guó)企業(yè)走出去進(jìn)行海外投資提供了意見(jiàn)和建議。當(dāng)然，第三個(gè)角度是告訴中國(guó)企業(yè)怎樣在本國(guó)更好的運(yùn)營(yíng)。

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，有一個(gè)詞叫“最惠國(guó)待遇”，就是說(shuō)不管是中國(guó)、意大利還是其他國(guó)家，在世界貿(mào)易舞臺(tái)上，每個(gè)國(guó)家都是平等的。因此，在全世界都努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的背景下，企業(yè)更要在各自的市場(chǎng)里仔細(xì)審視自己的商業(yè)行為。所以，這份報(bào)告還有對(duì)企業(yè)每天的商業(yè)行為的指導(dǎo)，比如如何制定目標(biāo)和進(jìn)行日常管理。

在中國(guó)，誰(shuí)是我們的朋友呢?答案是中國(guó)政府和各地區(qū)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。此外，中國(guó)的各種商業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)也是我們的盟友，當(dāng)然，它們也會(huì)跟世界其他地區(qū)的類(lèi)似機(jī)構(gòu)互通有無(wú)，我們一起組成聯(lián)盟，確保對(duì)外投資的企業(yè)在世界各地進(jìn)行的商業(yè)行為都是負(fù)責(zé)任的。比如，我們有一個(gè)反賄賂機(jī)構(gòu)，它的工作是避免一國(guó)的企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)，為了自己的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行賄賂。目前，壘球已經(jīng)有40個(gè)國(guó)家加入到了這個(gè)機(jī)構(gòu)中，OECD的30個(gè)成員國(guó)都在其中，最近一個(gè)申請(qǐng)加入的國(guó)家是俄羅斯。

由于一些不道德的商業(yè)行為是跨國(guó)發(fā)生的，我們需要在立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者和法律法規(guī)之間建立起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，以及給企業(yè)制定出行為準(zhǔn)則。現(xiàn)在我們已經(jīng)為政府以及跨國(guó)公司都制定了相應(yīng)的準(zhǔn)則，不斷推進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)行為的合法化，其中囊括關(guān)于道德、執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容。當(dāng)然還有對(duì)于企業(yè)商業(yè)行為的要求，比如良好的財(cái)務(wù)審核制度、良好的信息公開(kāi)制度等等。

《商務(wù)周刊》：中國(guó)企業(yè)在近一兩年被曝光了一些OECD提到的不良商業(yè)行為，面對(duì)這些已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，OECD打算在將來(lái)如何幫助中國(guó)企業(yè)和社會(huì)解決呢?特別是與中國(guó)的企業(yè)以及民間組織將有怎樣關(guān)于這方面的深入合作?

葛利亞：我們?cè)谥袊?guó)已經(jīng)找到了很好的合作伙伴來(lái)共同推動(dòng)企業(yè)實(shí)施負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為。OECD第一次為公司制訂商業(yè)準(zhǔn)則是在1976年，它雖然不是最新的國(guó)際準(zhǔn)則，但是也被更新了很多次，我們總是在尋找如何改進(jìn)它的方法。

在面世的33年里。OECD的成員國(guó)都無(wú)條件的接受了這些準(zhǔn)則。雖然中國(guó)是我們非常重視的市場(chǎng)，但是其進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間還比較短，不過(guò)現(xiàn)在這些準(zhǔn)則在中國(guó)還是被廣泛地接受了。對(duì)于準(zhǔn)則在中國(guó)的推廣過(guò)程我們還是比較滿意的，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)有些準(zhǔn)則在推廣中被遺漏了。

就全球而言，現(xiàn)在的狀況是，我們有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)則，但同時(shí)也在金融危機(jī)中麻煩纏身，為什么呢?并不是因?yàn)檫@些準(zhǔn)則本身有問(wèn)題，而是企業(yè)選擇對(duì)它們視而不見(jiàn)。這是監(jiān)管體系的巨大失誤，是管理者的錯(cuò)誤。OECD成員國(guó)政府作為市場(chǎng)的監(jiān)管者有著不可推卸的責(zé)任，同時(shí)企業(yè)也要承擔(dān)一定的責(zé)任?，F(xiàn)在，我們要做的除了不斷改進(jìn)這些準(zhǔn)則，更重要的是要確認(rèn)它們是否被真正實(shí)施了，以避免再一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

《商務(wù)周刊》：您有非常豐富的國(guó)際貿(mào)易從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，那么您能否給在對(duì)外投資中遇到管理風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)企業(yè)提供一些解決辦法?

葛利亞：對(duì)于一個(gè)在海外投資的企業(yè)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)任了解當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)、法規(guī)框架、監(jiān)管機(jī)制是否適合企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，比如當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格、原材料的供給、勞動(dòng)力水平和融資形式，同時(shí)還要明確當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)是否對(duì)外來(lái)企業(yè)和本地企業(yè)一視同仁。如果某一國(guó)的企業(yè)在中國(guó)享受了優(yōu)惠待遇，那么當(dāng)中國(guó)企業(yè)在那一國(guó)進(jìn)行投資時(shí)，也應(yīng)享受同等的對(duì)待。也就是說(shuō)，企業(yè)要把自己當(dāng)成是一個(gè)投資者，而不是一個(gè)中國(guó)投資者。

當(dāng)然，有一個(gè)例外。是有關(guān)中國(guó)國(guó)有企業(yè)或者主權(quán)基金對(duì)外投資的，這個(gè)課題在OECD成員國(guó)間也在被廣泛討論著。我們的立場(chǎng)非常簡(jiǎn)單，不管資本的擁有權(quán)和由來(lái)是哪里，我們更關(guān)注商業(yè)行為本身，看你是否像普通的企業(yè)那樣正常的管理和運(yùn)作，在交易時(shí)是否對(duì)交易對(duì)象一視同仁，大家進(jìn)行平等的交易。