摘要：國際收支統(tǒng)計是衡量一國外部是均衡的重要參考標準，而隨著中國經(jīng)濟對外開放的不斷深化，國際收支常被引用來分析國家的經(jīng)濟問題。而近年來，中國國際收支雙順差問題也越來越受到國內(nèi)外經(jīng)濟學者的重視。本文從分析中國國際收支平衡表出發(fā)，分別就經(jīng)常帳戶和資本金融帳戶一一做一解釋說明，來探索其中所反應出的中國經(jīng)濟存在的問題，并提出解決方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)常帳戶；資本金融帳戶；貨物出口；外商直接投資(FDI)；解決策略

自改革開放以來，中國不斷融入全球化的潮流中，經(jīng)濟開放程度越來越深入。今日，中國在全世界經(jīng)濟發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。中國的出口、外資的引入都急速上升，因而國際收支的統(tǒng)計與核算成為了衡量本國對外經(jīng)濟的重要統(tǒng)計目標。具體體現(xiàn)在國際收支平衡表上。

一、中國國際收支平衡表

中國經(jīng)濟面臨著嚴重的國際收支不平衡，國際收支順差規(guī)模持續(xù)擴大，從1994年實行盯住美元的匯率制度以來，國際收支除1998年資本和金融項目有逆差外，其余年份都是雙順差。1998年資本和金融項目逆差主要是受亞洲金融危機的影響，資本內(nèi)流減少、外流增加所致。我國國際儲備資產(chǎn)繼續(xù)增長。2008年末，外匯儲備資產(chǎn)較上年末增加了4178億美元，達到19460億美元，雖然今年來隨著國家政策調(diào)整，國際收支增長速度有所減緩，但是由于之前龐大的儲備基數(shù)，實際的增長額仍是巨大的。就經(jīng)常項目和資本金融項目分別來看：

(一)經(jīng)常帳戶

經(jīng)常帳戶下主要部分是貨物和服務項目。自九十年代以來，我國經(jīng)常帳戶下貨物貿(mào)易項目順差呈快速上升的趨勢，而服務貿(mào)易項目一直呈現(xiàn)逆差狀態(tài)，但總的來說，貨物出口導致的巨大順差足以抵消服務貿(mào)易的逆差額。以2008年數(shù)據(jù)為例，我國國際收支經(jīng)常項目順差4261億美元，同比增長15％。其中，按照國際收支統(tǒng)計口徑計算，貨物項目順差3607億美元，服務項目逆差118億美元，收益項目順差314億美元，經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差458億美元。

(二)資本金融帳戶

資本金融帳戶由資本項目和金融項目組成，資本項目比重較小，今年來一直呈逆差狀態(tài)，金融項目下包括直接投資、證券投資以及其他投資，其中證券投資03年以前為逆差，之后便逐漸增長，其他投資呈逆差狀態(tài)，而直接投資一直呈巨額順差狀態(tài)，這是導致資本金融帳戶持順差狀態(tài)的主要源泉。仍以2008年數(shù)據(jù)為例，資本和金融項目順差190億美元。其中，直接投資凈流入943億美元，證券投資凈流入427億美元，其它投資凈流出1211億美元。

二、從中國的雙順差看中國經(jīng)濟問題

(一)加工貿(mào)易

貨物出口的大幅增加是導致我國經(jīng)常帳戶順差的主要原因，更是致使國家外匯儲備急劇上漲的重要因素。在我國的進出口貿(mào)易中，加工貿(mào)易不可忽視。自1994年加工貿(mào)易出口總額達569.80億美元，超過一般貿(mào)易的615.60億美元之后，自此加工貿(mào)易成為我國對外貿(mào)易的主導方式。從1994年以來，我國出口貿(mào)易方式的構(gòu)成中，加工貿(mào)易一直占據(jù)著全部出口貿(mào)易的55％左右的份額，始終超過一般貿(mào)易。因此加工貿(mào)易就成為影響經(jīng)常帳戶余額的重要因素之一。

1、加工貿(mào)易的低附加值。加工貿(mào)易是指進口原料、材料或零件，利用本國的生產(chǎn)能力和技術(shù)，加工成成品后再出口，從而獲得以外匯體現(xiàn)的附加價值。外商投資的加工貿(mào)易企業(yè)主要是利用我國廉價的勞動力、土地等生產(chǎn)要素，使我國成為名副其實的“世界工廠”。到目前，我國加工貿(mào)易目前仍以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品為主，在全球生產(chǎn)價值鏈中處于低端，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和民族品牌，附加值和技術(shù)含量不高，獲利微薄。

2、資源的消耗與環(huán)境污染。首先，大量的貨物出口意味著我國的資源不斷流入國外，另外，中國許多出口產(chǎn)品的生產(chǎn)是以犧牲環(huán)境為代價的，一些跨國公司來中國投資建廠，將中國作為“世界加工工廠”，成為外商投資企業(yè)的加工裝配基地，把一些高污染產(chǎn)業(yè)搬到中國，加劇了中國的環(huán)境污染，影響了中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，一些地區(qū)為了引進外資，不惜引入重污染項目，給發(fā)達國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)提供了機會，造成中國嚴重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，在空氣污染物中，工業(yè)生產(chǎn)排放出的二氧化硫占空氣污染物的70％，導致臭氧層破壞，氣溫上升，酸雨區(qū)面積已超過國土面積的40％。工業(yè)廢水有80％未經(jīng)處理就直接排入水體，使水資源供應出現(xiàn)短缺。中國局部地區(qū)的環(huán)境惡化，甚至嚴重影響了人民的日常生活及地區(qū)的發(fā)展。

(二)直接投資(FDI)

1、FDI與加工貿(mào)易。中國資本和金融項目的順差主要來自直接投資。近幾年來，外商來華直接投資規(guī)模穩(wěn)步上升，2001年，外商來華直接投資468億美元，2006年達到630億美元。這說明新的資金不斷流入內(nèi)地。我國吸引的大量外資中，很多為了減少對我國企業(yè)的技術(shù)擴散和溢出，確保他們長期的競爭優(yōu)勢，在向中國轉(zhuǎn)移的過程中，他們選擇了加工貿(mào)易。而加工貿(mào)易又會如上文所述引起經(jīng)常帳戶順差以及帶來相關(guān)的問題。據(jù)中國海關(guān)署統(tǒng)計處資料，1996－2006年外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口占加工貿(mào)易總出口的比重平均為73％，可見加工貿(mào)易是外商直接投資的重要方式。因此，F(xiàn)DI的流入也間接增加了經(jīng)常帳戶順差。外商直接投資的大量涌入，先在當年形成資本和金融項目順差，接著在經(jīng)營中形成加工貿(mào)易順差，通過經(jīng)常項目、資本和金融項目的雙重貢獻，成為中國貿(mào)易“雙順差”的主要制造者。

2、FDI的利用效果。改革開放以來，我國也采取了對外資的優(yōu)惠政策，但是改革開放已經(jīng)30年了，我們對外資的優(yōu)惠卻沒有改變多少。這種優(yōu)惠政策不分地區(qū)，只要出口就有優(yōu)惠。考核地方政府的政績指標之一也是出口創(chuàng)匯，因此，有些地方為了招商引資，實行的優(yōu)惠政策包括免費使用土地，提供變相貸款，對產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境降低要求，建立出口加工區(qū)、保稅區(qū)等等，用各種各樣的方式補貼外資。但是外商為了保證自身利益，常常不會將技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去，而是憑借自身的技術(shù)和資金優(yōu)勢參與國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，并分攤利潤。因此，在外商投資中，我國企業(yè)真正有效吸收外商技術(shù)效率是很低的。因此，這種情況下，我們是在用國內(nèi)的市場來換取外商投資。

三、解決對策

分別從經(jīng)常賬戶和資本金融帳戶來看：

(一)經(jīng)常帳戶項下的出口方面

為減少資源、能源枯竭和環(huán)境保護的壓力，必須從根本上轉(zhuǎn)變出口增長方式，優(yōu)化和提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。(1)中國應使出口增長建立在高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，通過出口降低出口退稅等措施加大對“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)、出口的限制。實現(xiàn)出口的集約化增長，增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。(2)中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須擺脫過分依賴勞動密集型產(chǎn)品的局面，政府必須采取政策促使企業(yè)淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，使用新技術(shù)和新設(shè)備，鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新、消化吸收引進的先進技術(shù)，從而真正提高企業(yè)的技術(shù)水平，根本上改變在國際生產(chǎn)鏈上的低端位置；生產(chǎn)技術(shù)含量高的產(chǎn)品，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。(3)一方面要采取多種措施刺激國內(nèi)消費吸收的增長，另一方面鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極挺進國際市場，開發(fā)自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，從而解決國內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題。

(二)經(jīng)常帳戶項下的服務貿(mào)易方面——大力發(fā)展服務業(yè)

在經(jīng)常賬戶中，除少數(shù)年份以外，我國在服務方面一直是逆差，尤其是從1995年起持續(xù)逆差且逐年增大。如在2007年，服務項的逆差達到了79.05億美元。在服務賬戶中，我國的金融、保險、信息技術(shù)和咨詢業(yè)務等都是最主要的逆差額來源。這也反映了我國在服務方面是凈進口國以及我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的缺陷。

現(xiàn)代服務業(yè)正好具有資源能源消耗低、附加值高的特點，收益高且對環(huán)境、資源幾乎無任何負面作用。以相對成熟的工業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是我國破解資源能耗約束難題，實現(xiàn)高消耗型經(jīng)濟向循環(huán)節(jié)約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的必然選擇。首先，從國家到企業(yè)、個人，應進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，正確認識現(xiàn)代服務業(yè)對促進就業(yè)和經(jīng)濟增長的作用，把服務業(yè)放在與工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置，切實增強搞好現(xiàn)代服務業(yè)工作的自覺性和緊迫感。其次，大力引進外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險、現(xiàn)代流通、旅游設(shè)施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務等服務領(lǐng)域，加快服務業(yè)的國際化進程，從而也優(yōu)化了對外商投資的利用。

(三)資本金融帳戶項下的直接投資方面

中國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了引進外資，提供各種優(yōu)惠條件，結(jié)果消耗了大量資源、能源，犧牲了環(huán)境。今后中國應對利用外資政策進行必要的調(diào)整，取消鼓勵出口導向的優(yōu)惠政策和針對外資的優(yōu)惠政策，提高外商投資的門檻。(1)政府應根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)整引進外資的政策，注重引資的質(zhì)量，應將污染嚴重、技術(shù)含量低、占用資源多、市場前景差的投資項目拒之門外，對一些企業(yè)的違法項目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究相關(guān)責任者的法律責任；(2)在引進外資時，必須依法合理引導外資投向，引導外資更多流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西部地區(qū)，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，利用外資應從單純的技術(shù)引進轉(zhuǎn)向注重消化吸收和提高自主創(chuàng)新、自主研發(fā)能力上，在引資后，要對利用外資進行效益評估，重點防范外資對中國金融安全和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的負面影響；(3)限制外資進入規(guī)模，在外資企業(yè)并購中國企業(yè)時，必須建立一種反壟斷審查制度。防止外資企業(yè)利用壟斷定價侵蝕國民的利益，控制這些企業(yè)的研發(fā)活動和關(guān)鍵技術(shù)，以免妨礙國家實施相應的產(chǎn)業(yè)政策。