中國(guó)目前到底有多少貪官在國(guó)外“潛伏”?他們到底卷走了多少公款?對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，筆者請(qǐng)教了多位反腐專(zhuān)家。查閱了大量資料，發(fā)現(xiàn)至少在目前尚未見(jiàn)到一個(gè)統(tǒng)一的、十分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)：

2009年1月12日人民日?qǐng)?bào)社主辦的《大地》周刊轉(zhuǎn)引商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告顯示：近幾年外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元。2008年8月，國(guó)家反貪局、公安部向美國(guó)列出的外逃潛伏在美國(guó)的貪官為1000名。又有數(shù)字說(shuō)，2008年底，仍有500名經(jīng)濟(jì)犯罪分子潛伏在國(guó)外。涉及700億元人民幣。上述主要數(shù)據(jù)與2001年新華社公布的數(shù)字、2002年社科規(guī)劃的數(shù)字基本一致。

2009年初，廣東主流媒體《南風(fēng)窗》報(bào)道：至2008年底我國(guó)外逃貪官已增加到1萬(wàn)多名，攜走人民幣6500億元。2008年底，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言教授表示，過(guò)去10年逃往北美和歐洲等地的中國(guó)腐敗官員高達(dá)1萬(wàn)多人，攜帶出逃款項(xiàng)達(dá)6500億元人民幣以上。此數(shù)字應(yīng)該是目前能看到的最新資料。

可以說(shuō)，這么多年來(lái)，我國(guó)海外追逃的力度在不斷強(qiáng)化，但外逃貪官的人數(shù)也在增加是不爭(zhēng)的事實(shí)。

外逃貪官的人員結(jié)構(gòu)

中國(guó)外逃貪官隊(duì)伍到底是由哪些類(lèi)型的人員組成的?根據(jù)《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組的報(bào)告，中國(guó)外逃的4000多名貪官中，金融系統(tǒng)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員占87.5％，其他部門(mén)占12.5％。金融部門(mén)堪稱(chēng)貪官外逃事件的頭號(hào)重災(zāi)區(qū)。國(guó)有企業(yè)是貪官外逃的又一重災(zāi)區(qū)。被北京市檢察機(jī)關(guān)立案的120余名在逃犯罪嫌疑人中，有70％為國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及財(cái)會(huì)人員。

金融系統(tǒng)和國(guó)有大中型企業(yè)，又是攜款潛逃的多發(fā)區(qū)。銀行工作人員、國(guó)企負(fù)責(zé)人在攜款潛逃中所占比重大，其中金融系統(tǒng)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員占到80％以上。外逃貪官很多是國(guó)企的“一把手”，或者是直接與錢(qián)打交道的職員。如云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)羅慶昌、河南豫港公司原董事長(zhǎng)程三昌等。這些貪官的妻子兒女大多移民海外，一般持有因公因私護(hù)照。

在政府機(jī)關(guān)中，外逃者多為廳局級(jí)干部，主要發(fā)生在交通、水利、糧食等領(lǐng)域，如貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里、海南省糧食局原局長(zhǎng)陸萬(wàn)朝。這些“一把手”擁有絕對(duì)權(quán)力，利用手中權(quán)力大肆侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。權(quán)力有腐敗的趨勢(shì)，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)地導(dǎo)致腐敗。

當(dāng)然，在外逃貪官中，也有部分小人物，這些人多為銀行職員，如建行東莞分行金庫(kù)原保管員林進(jìn)財(cái)、陳國(guó)強(qiáng)，中國(guó)銀行南海支行丹灶辦事處原信貸員謝炳峰、麥容輝等等。

外逃貪官出逃時(shí)的年齡，則呈現(xiàn)行業(yè)特征。政府公務(wù)員年齡大多在50歲以上。如廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫出逃時(shí)年齡為59歲，浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠出逃時(shí)為58歲，貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里出逃時(shí)為57歲等。

非政府公務(wù)員大多處于30～50歲年齡段，如中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)余振東出逃時(shí)年齡為38歲，北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)原副總經(jīng)理李化學(xué)為43歲，云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)羅慶昌為42歲等。甚至有20多歲的。如云南五礦公司分公司原副經(jīng)理閉東展出逃時(shí)才27歲，浙江省寧波市交通銀行原辦事員方勇才25歲，等等。

懲治和預(yù)防腐敗專(zhuān)家認(rèn)為，政府官員主要是臨退位時(shí)外逃。首先，年輕的時(shí)候，大多數(shù)人具有積極的人生追求，思想健康向上。而到了一定年齡后，感到前途無(wú)望，思想逐漸蛻化，最后導(dǎo)致腐化墮落。其次，如果外逃，必須要具備一定的外逃資金。而政府官員只有在達(dá)到一定的級(jí)別后，才有可能聚斂巨額的不法資財(cái)?shù)臈l件。第三，在位時(shí)，官員可以利用權(quán)力掩飾自己的腐敗行為，但一旦退位，害怕被追查，從而選擇臨退位前一走了之。

還有專(zhuān)家認(rèn)為，有才能的官員未必貪，但貪官肯定是有才能的，外逃的貪官肯定是見(jiàn)過(guò)世面的貪官。外逃貪官肯定都是出過(guò)國(guó)，對(duì)國(guó)外有一定了解，較年輕的還有相當(dāng)?shù)挠⒄Z(yǔ)能力和金融、移民方面的知識(shí)。

上述不同結(jié)構(gòu)的外逃貪官們“潛伏”在哪些國(guó)家呢?有學(xué)者總結(jié)了一個(gè)順口溜：“一類(lèi)貪官去歐美，二類(lèi)貪官去拉非，三類(lèi)貪官去周邊?！?/p>

中國(guó)的外逃貪官藏身于世界的各個(gè)角落，其中美國(guó)、加拿大和澳大利亞是中國(guó)外逃貪官最集中的地方。與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系“友好”的國(guó)家和地區(qū)，例如中美洲一些國(guó)家和太平洋島國(guó)，也被一些貪官看成是庇護(hù)所。此外，一些小貪官喜歡躲在生活成本較低的周邊國(guó)家，比如泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞、蒙古。還有一些腐敗分子目前正藏身于非洲、南美和東歐國(guó)家，伺機(jī)向“安全的地點(diǎn)”轉(zhuǎn)移。中國(guó)周邊國(guó)家，如泰國(guó)、緬甸、蒙古、俄羅斯等，特別是東南亞國(guó)家，潛逃方便，成本也低，所以是涉案金額相對(duì)小、身份級(jí)別相對(duì)較低的出逃人員的首選，如中國(guó)銀行南海支行丹灶辦事處原信貸員謝炳峰、麥容輝等。但逃往這里的風(fēng)險(xiǎn)也較大，因?yàn)橹袊?guó)與鄰國(guó)合作打擊犯罪，特別是打擊貪官外逃方面配合相當(dāng)緊密。

而非洲、拉美、東歐等不起眼的、法制不太健全的小國(guó)，如突尼斯、厄瓜多爾、匈牙利等，則是那些辦不到直接去西方大國(guó)證件官員外逃的跳板，一有機(jī)會(huì)便會(huì)過(guò)渡到西方發(fā)達(dá)國(guó)家去。如周長(zhǎng)青、陳安民等都是先潛逃到這些國(guó)家。

而對(duì)于那些曾在國(guó)內(nèi)擁有顯赫地位的官員來(lái)說(shuō)，上述兩種地方是他們所不屑的，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家才是他們出逃的首選。他們尤其看中的是美國(guó)、加拿大等移民國(guó)家，因?yàn)檫@些國(guó)家容易接納外來(lái)者。如加拿大，一旦夫妻中的一方入了加籍，另一方也很容易拿到該國(guó)綠卡。所以很多官員在出逃前。就將家人移民到這些國(guó)家，為自己留一條后路。

此外，還有相當(dāng)多的外逃官員通過(guò)中國(guó)香港或新加坡中轉(zhuǎn)，利用其世界航空中心的區(qū)位，以及港民前往原英聯(lián)邦所屬?lài)?guó)家可實(shí)行“落地簽”的便利，再逃到其他國(guó)家。如浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠，就是通過(guò)這種方式逃到美國(guó)的。

貪官出逃七步曲

縱觀每一個(gè)貪官的出逃細(xì)節(jié)，除了那些東窗事發(fā)后臨時(shí)決定的以外，都會(huì)經(jīng)過(guò)一年左右的準(zhǔn)備。大概的出逃步驟包括：轉(zhuǎn)移資產(chǎn)——家屬先行——準(zhǔn)備護(hù)照——猛撈一把——辭職或不辭而別——藏匿寓所——獲得身份這“七步曲”。

轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。貪官轉(zhuǎn)移資產(chǎn)大多是通過(guò)地下錢(qián)莊來(lái)運(yùn)作。因?yàn)榈叵洛X(qián)莊是游離于金融監(jiān)管體系之外的非法組織，一些地下錢(qián)莊在中國(guó)貪官向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)中扮演了重要的角色。據(jù)媒體報(bào)道，前幾年內(nèi)地通過(guò)各種優(yōu)惠政策引進(jìn)的外資每年在500億美元左右，而內(nèi)地通過(guò)地下錢(qián)莊流出境外的資金高達(dá)2000億元人民幣，其中有相當(dāng)一部分資金是貪官的外逃資金。其次，還有港澳轉(zhuǎn)移之路。在深圳和香港之間，有一些免檢通關(guān)的車(chē)子目前也成了貪官轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一種手段。據(jù)了解，現(xiàn)金在香港或者澳門(mén)兌換成美元以后，再轉(zhuǎn)移到歐美國(guó)家，顯得易如反掌。另外，貪官轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一個(gè)經(jīng)常使用的方法是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易洗錢(qián)。中國(guó)內(nèi)地的一些腐敗官員和民營(yíng)企業(yè)，利用離岸公司的便利條件，把國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)內(nèi)資金打往海外公司賬號(hào)，非法轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

家屬先行。家屬包括妻子、子女，還有情人。這些貪官絕大多數(shù)都是先把配偶、子女以經(jīng)商、留學(xué)等名義送往國(guó)外，先行一步打前站。最后自己再來(lái)個(gè)“勝利大逃亡”。

福建省原工商局局長(zhǎng)周金伙成功出逃案，就是將妻子早已移居美國(guó)，并取得美國(guó)綠卡，這就為周金伙的外逃美國(guó)留下了后路。另外，為其生育一子的情婦也早已移居香港。一家人及情婦現(xiàn)在都在境外享福了。據(jù)說(shuō)，周金伙出逃前，還在自己辦公桌上放了一封信，告訴紀(jì)檢部門(mén)自己遠(yuǎn)走高飛了，不要再費(fèi)勁找他。

中國(guó)銀行黑龍江河松街支行原行長(zhǎng)高山案。這家伙手段更絕，涉案金額超過(guò)10億元人民幣的高山，在職時(shí)拿著銀行的錢(qián)十幾次從容出國(guó)考察，其目的就是為了安置老婆移民及為自己找后路。他的老婆成功移民加拿大后，他把大量的資金轉(zhuǎn)移到境外多個(gè)私人賬戶(hù)上去，然后宣布和妻子離婚。有意思的是，高山成功移民加拿大后，卻聲稱(chēng)自己已身無(wú)分文，靠前妻救濟(jì)，這是何等的奸詐?

2002年4月，河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(zhǎng)蔣基芳的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被群眾舉報(bào)后，引起了紀(jì)檢部門(mén)的注意，蔣基芳在嗅到“風(fēng)聲不對(duì)”后，不露痕跡地投奔到早已定居美國(guó)的妻子和一雙兒女身旁，享受天倫之樂(lè)去了。

黑龍江省石油公司原總經(jīng)理劉佐卿，非法向國(guó)外轉(zhuǎn)移資金達(dá)1億元之多，運(yùn)用家屬先出國(guó)“打前站”的方法，一家8口全部逃到國(guó)外。

浙江省溫州市原市委常委、鹿城區(qū)區(qū)委書(shū)記楊湘洪在出逃前，也是先把女兒送到法國(guó)，然后借到法國(guó)巴黎考察為名而出逃的。

家屬先行的最高明方法要數(shù)開(kāi)平案中的“一余二許”(余振東、許超凡、許國(guó)俊)。他們采取了把妻子“嫁”到美國(guó)的方法，讓妻子和美國(guó)人結(jié)婚，取得美國(guó)公民資格，立足美國(guó)后，再離婚和復(fù)婚，沒(méi)有了后顧之隴，許超凡三人開(kāi)始瘋狂轉(zhuǎn)移資金。他們先是把銀行資金轉(zhuǎn)移到香港的“殼公司”，然后再想盡各種辦法，將資金轉(zhuǎn)到美國(guó)。他們先后從銀行劃撥了4.83億美元到自己的賬下。同年10月12日，三人突然集體從內(nèi)地失蹤，神秘地出現(xiàn)在香港。他們利用早先獲得的假香港護(hù)照申請(qǐng)到了去美國(guó)的簽證。到了美國(guó)后，他們各自跟自己的妻子會(huì)合，從此三家人隱姓埋名、各奔東西，踏上了一條逃亡路。

準(zhǔn)備護(hù)照。護(hù)照的準(zhǔn)備顯得尤為重要，這決定了貪官是否能跨出中國(guó)大門(mén)，順利進(jìn)入藏匿國(guó)。與那些偷渡客和犯罪分子偽造護(hù)照不同，這些貪官普遍用的都是真護(hù)照。他們有的人擁有多本護(hù)照，并改名換姓，但是即使是這些護(hù)照，很多也都是由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的。江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清在案發(fā)時(shí)，辦案人員搜出貼有胡長(zhǎng)清照片的假身份證兩個(gè)，化名高峰和胡誠(chéng)，護(hù)照兩本，化名陳鳳齊和高峰。胡長(zhǎng)清交代，其假身份證是南昌市某派出所副所長(zhǎng)給辦的，胡長(zhǎng)清也給她和子女辦了假身份證和因私出國(guó)護(hù)照。利用手中的權(quán)勢(shì)、金錢(qián)等手段，貪官們可以將“假的真護(hù)照”順利拿到手。另外，還有些貪官稍稍用點(diǎn)心機(jī)，曲線(xiàn)辦護(hù)照，這樣的話(huà)，他們一旦逃到國(guó)外，不但在海關(guān)查不到記錄。還可以堂而皇之地易名而居。

2004年年末，吉林省遼源市查出公安局有關(guān)職能部門(mén)涉嫌為他人辦理、提供假護(hù)照案件，包括遼源市公安局國(guó)保支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)在內(nèi)的多名民警被列入調(diào)查之列。而此前，湖南等地也出過(guò)數(shù)起公安機(jī)關(guān)倒賣(mài)護(hù)照的案件。

猛撈一把，縱觀出逃貪官的軌跡，幾乎無(wú)一不是瘋狂地猛撈一把或幾把巨款。只是撈取的數(shù)額有多有少，高的上億元、數(shù)億元，少的也不會(huì)低于幾百萬(wàn)元、千萬(wàn)元。

前面最關(guān)鍵的“四步曲”完成之后，余下的“辭職或不辭而別、藏匿寓所、獲得身份”這“三部曲”便大同小異。藏匿的寓所只是高、中、低檔次不同而已，獲得身份的時(shí)間有早有遲罷了。

貪官出逃方式除了以上“七步曲”之外，有學(xué)者還將常見(jiàn)的歸納為六種計(jì)策：瞞天過(guò)海、暗渡陳倉(cāng)、順手牽羊、金蟬脫殼、聲東擊西、假途伐虢。事實(shí)上，外逃的貪官基本上都是預(yù)謀已久的，早就進(jìn)行了各方面的準(zhǔn)備，一旦感覺(jué)風(fēng)聲不對(duì)就溜之大吉。

外逃貪官的追逃方式

近幾年來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)了在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際公約框架下，開(kāi)展打擊跨國(guó)腐敗犯罪活動(dòng)，包括外逃貪官追逃、遣返資產(chǎn)追回方面進(jìn)行國(guó)際合作，取得。了一定的成效，其主要追逃方式有以下幾點(diǎn)：

一是追逃。追逃是指對(duì)在逃犯罪嫌疑人的追捕，是指檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對(duì)于攜款潛逃的職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕。面對(duì)近年來(lái)貪官攜款外逃逐漸增多的情況，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)其他機(jī)關(guān)的通力合作下，通過(guò)多種形式的國(guó)際司法合作，將一大批外逃貪官緝拿歸案，有力地捍衛(wèi)了國(guó)家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。然而，境外追逃屬于國(guó)際刑事司法合作的范圍，其成效如何最終取決于國(guó)際公約與雙邊條約的規(guī)定。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和檢察機(jī)關(guān)在境外追逃中所取得的成就表明，檢察機(jī)關(guān)境外追逃的空間還待拓展。2004年4月16日下午5時(shí)，攜款外逃近三年的余振東被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局和海關(guān)移民與執(zhí)法局特工押解下了飛機(jī)。經(jīng)過(guò)一番緊張而快捷的中美司法交接手續(xù)后，余振東當(dāng)場(chǎng)被宣布執(zhí)行逮捕捕。第二天上午，余振東被押送回廣東接受刑事追訴。

中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)余振東被遣返回國(guó)受審的消息一經(jīng)傳開(kāi)，不啻于在外逃貪官心中響起了一聲晴天霹靂——“攜款外逃——司法合作——回國(guó)受審”將成為他們?nèi)蘸鬅o(wú)法逃避的命運(yùn)。然而，在余振東遣返背后，卻是我方包括外交部、最高人民檢察院、公安部、司法部等在內(nèi)的諸多部門(mén)與香港、加拿大和美國(guó)的司法部門(mén)反復(fù)磋商、談判的艱辛過(guò)程，也是與余振東本人斗智斗勇的過(guò)程。

二是引渡。引渡是指一國(guó)根據(jù)他國(guó)請(qǐng)求，將逃至本國(guó)而被他國(guó)追捕、通緝或判刑者交給請(qǐng)求國(guó)的行為。為了加強(qiáng)懲罰犯罪方面的國(guó)際合作，我國(guó)于2000年12月28日通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)引渡法》。并從1994年3月起，先后同泰國(guó)、白俄羅斯、俄羅斯等國(guó)家簽訂了引渡條約。截至目前。我國(guó)簽訂的雙邊引渡條約只有30多個(gè)，主要限于周邊國(guó)家。與北美、西歐、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂的雙邊引渡條約極其有限。自與外國(guó)簽訂引渡條約以來(lái)。部分逃離中國(guó)的涉嫌腐敗犯罪嫌疑人被依據(jù)條約從外國(guó)引渡回國(guó)。作為國(guó)際追逃最重要和最正式的措施，引渡的實(shí)施手續(xù)最為簡(jiǎn)單，只要請(qǐng)求國(guó)向被請(qǐng)求國(guó)提供其司法機(jī)關(guān)依法作出的逮捕令，被請(qǐng)求國(guó)即可將被追訴人或被判刑人移交給請(qǐng)求國(guó)。但是，申請(qǐng)引渡一般是以請(qǐng)求國(guó)與被請(qǐng)求國(guó)之間存在雙邊引渡條約為條件的。目前我國(guó)與北美、西歐、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂的雙邊引渡條約極其有限?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)貪官外逃的首選地恰恰是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。由于這些國(guó)家大多奉行“條約先置主義”，即接受引渡申請(qǐng)以雙方之間存在雙邊引渡條約為條件，對(duì)于逃往這些國(guó)家的貪官，我們無(wú)法運(yùn)用引渡措施予以追逃。因而，客觀地說(shuō)，引渡在打擊外逃貪官方面的作用暫時(shí)很有限。比如，對(duì)于潛逃到加拿大的賴(lài)昌星、高山，潛逃到美國(guó)的許超凡、許國(guó)俊等，我們目前無(wú)法通過(guò)引渡措施將其緝拿歸案。

此外，我國(guó)與這些國(guó)家在政治犯不引渡原則、雙重犯罪原則等方面的認(rèn)識(shí)也不一致。這些因素都在不同程度上影響甚至阻礙了我們同歐美發(fā)達(dá)國(guó)家簽訂引渡條約。解決這些障礙，需要一個(gè)逐漸理解和信任的過(guò)程。

三是遣返。作為引渡的一種替代措施，遣返在追逃貪官方面正在發(fā)揮重要作用。所謂遣返，就是指借助他國(guó)移民法上的非法移民處理程序?qū)㈦y民和非法移民驅(qū)逐出境，從而遞解回國(guó)。與引渡相比，遣返屬于個(gè)案合作，其成功與否完全取決于他國(guó)主管機(jī)關(guān)對(duì)特定被遣返人是否構(gòu)成非法移民的“自由裁量”。

一般而言，外逃貪官由于國(guó)內(nèi)所任公職的緣故，通常在外逃之前不可能取得目的地國(guó)家的永久居留權(quán)。因而，他們往往會(huì)借助偽造、變?cè)斐鋈刖匙C件、個(gè)人資產(chǎn)等相關(guān)材料，或者謊稱(chēng)難民、受到“政治迫害”等虛假手段申請(qǐng)合法居留身份。這就為我們?cè)诓痪邆湟蓷l件的情況下實(shí)施遣返創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。在我國(guó)與外逃貪官所在地國(guó)家缺乏共同參加的國(guó)際公約、雙邊引渡條約或者刑事司法協(xié)助條約時(shí)，我們可以主動(dòng)提供足夠的證據(jù)，證明外逃貪官涉嫌違反了所在國(guó)的出入境法或移民法，包括非法辦理和使用假證件、非法入境、提供虛假資料騙取簽證或移民資格等方面的證據(jù)，促使該國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)非法移民遣返程序?qū)⑼馓迂澒偾卜祷貒?guó)。

從目前遣返的實(shí)效看。余振東之所以能夠回國(guó)受審，表明遣返具有積極作用。但是，遣返畢竟不是國(guó)與國(guó)之間的正式司法合作，其實(shí)質(zhì)上只是被請(qǐng)求國(guó)主管機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)內(nèi)移民法單方面作出的決定。在這一決定程序中，被請(qǐng)求國(guó)主管機(jī)關(guān)除了審查被遣返人是否構(gòu)成非法移民外，往往還會(huì)考慮被遣返人在回國(guó)后是否會(huì)遭受不公正的刑事追訴。如果被遣返人回國(guó)后存在遭受不公正的刑事追訴的風(fēng)險(xiǎn)，被請(qǐng)求國(guó)主管機(jī)關(guān)會(huì)拒絕遣返。

實(shí)際上，為了彌補(bǔ)缺乏雙邊引渡條約給我國(guó)境外追逃帶來(lái)的不利，檢察機(jī)關(guān)一直在積極拓展國(guó)際司法合作空間。借助2006年2月《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在我國(guó)生效的契機(jī)，最高人民檢察院承辦了國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)，探求以國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》有關(guān)境外追逃追贓的合作機(jī)制。目前，最高人民檢察機(jī)關(guān)已與80多個(gè)外國(guó)司法、檢察機(jī)關(guān)簽署了近90個(gè)合作協(xié)議或合作諒解備忘錄，司法協(xié)助的內(nèi)容已發(fā)展為相互派員取證、刑事訴訟移管、引渡等多個(gè)方面。

四是勸返。如果說(shuō)前面的有關(guān)追逃措施是我方司法機(jī)關(guān)與被追逃人之間的對(duì)抗性活動(dòng)。那么，勸返則是在脈脈柔情下對(duì)外逃貪官展開(kāi)的另一番心理攻勢(shì)。這是近年來(lái)我方司法機(jī)關(guān)在追逃實(shí)踐中自創(chuàng)的追逃措施。與引渡、遣返要受制于雙邊條約和被請(qǐng)求國(guó)法律制度不同，勸返顯得較為超脫，可以逾越有無(wú)雙邊條約和兩國(guó)法律制度的截然不同而進(jìn)行。有外逃貪官說(shuō)，逃亡其實(shí)是把腦袋別在褲腰帶上浪跡天涯，日子并不好過(guò)。食不甘味，夜不能寐，親人不得相見(jiàn)。恐懼無(wú)所遁形。最高人民檢察院正是把握了外逃官員的這一特點(diǎn)，首創(chuàng)了勸返模式，即貪官外逃后，派出人員到國(guó)外直接與其接觸，通過(guò)做工作、談判等各種方式，并承諾一些條件，勸其回國(guó)。

2007年9月，曾任北京燕海石油化工技術(shù)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理的李敏(化名)在北京市房山檢察院反貪局歷經(jīng)3年的越洋勸說(shuō)下回國(guó)自首——她因涉嫌合伙私分130萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)而潛逃德國(guó)6年。這是全國(guó)首次通過(guò)非外交途徑成功勸返外逃貪官案例。

對(duì)于勸返，有專(zhuān)家給予較高評(píng)價(jià)。認(rèn)為勸返有一舉三得之功用，在今后境外追逃中應(yīng)多加采用。其一，對(duì)我方司法機(jī)關(guān)意味著追逃成功；其二，可以為逃犯地國(guó)家節(jié)省刑事司法合作成本；其三，有利于逃犯地國(guó)家的秩序與安全。勸返既可以作為一種獨(dú)立的追逃措施單獨(dú)使用，也可以在引渡和遣返中合并使用。當(dāng)然，作為對(duì)外逃貪官接受勸返的激勵(lì)，應(yīng)以司法解釋的形式將其行為視為自首。對(duì)于勸返。也有不同意見(jiàn)。擔(dān)心“勸返模式”會(huì)成為包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)官官相護(hù)的新伎倆，促使更多的貪官以外逃方式迂回逃避法律處罰。

五是與國(guó)際刑警組織合作。中國(guó)于1984年加入國(guó)際刑警組織后，即組建了該組織的中國(guó)國(guó)家中心局，設(shè)在公安部?jī)?nèi)。迄今為止，我國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布的紅色通報(bào)已達(dá)800多份：從1993年到2009年1月，通過(guò)國(guó)際刑警組織的配合，我國(guó)已先后將230多名外逃嫌疑人從30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕回國(guó)，也將從外國(guó)潛逃至中國(guó)的嫌疑人遣送回其本國(guó)。