[摘要] 政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展有相當(dāng)?shù)挠绊懞椭萍s。在調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)上，實(shí)證性地揭示了:農(nóng)民的政策了解程度對(duì)行業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)了解、對(duì)行業(yè)選擇、對(duì)投資、對(duì)目前收入的態(tài)度、對(duì)增加收入的途徑等經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的影響和制約。并進(jìn)而提出了提高農(nóng)民政策了解程度針對(duì)性的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民政策了解程度農(nóng)村發(fā)展實(shí)證研究

農(nóng)村政策作為農(nóng)村發(fā)展的重要法寶，它必然對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展產(chǎn)生極大影響。為了獲得第一手的農(nóng)民政策了解的實(shí)際情況，在山東省農(nóng)村發(fā)放了1000份問(wèn)卷，對(duì)全省17個(gè)地市的農(nóng)民政策了解情況進(jìn)行了比較詳細(xì)的調(diào)查?；厥諉?wèn)卷626，有效問(wèn)卷476份。采用SPSS軟件，對(duì)農(nóng)民政策了解與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響和制約的問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)行比較精確的定量揭示。文章中的調(diào)查材料和數(shù)據(jù)皆來(lái)自于本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

一、農(nóng)民的政策了解對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展的影響和制約

1.農(nóng)民的政策了解對(duì)行業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)信息了解的影響和制約

調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明:山東省農(nóng)民“非常了解”政策的占16.2%，“了解一點(diǎn)”的占76.3%，“不知道”的占7.6%，92.5%的農(nóng)民不同程度地了解國(guó)家政策。

政策了解程度與行業(yè)了解程度“非常了解”政策的農(nóng)民，22.2%的“很清楚”自己所從事的行業(yè);“不知道”政策的，只有8.6%的“很清楚”自己所從事的行業(yè)。

政策了解程度與生產(chǎn)技術(shù)了解程度。“非常了解”政策的，26.4%的“很清楚”自己所從事行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)情況;“不知道” 政策的，只有6.9%的“很清楚”自己所從事行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)情況。

這說(shuō)明:政策了解程度對(duì)行業(yè)了解程度和生產(chǎn)技術(shù)了解程度影響明顯，政策了解程度高的，行業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)的了解程度也明顯高;政策了解程度低的，行業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)的了解程度也明顯低。對(duì)宏觀政策的了解直接影響和制約著農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)自己所從事行業(yè)和行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的了解。

2.農(nóng)民的政策了解對(duì)行業(yè)選擇的影響和制約

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:隨著農(nóng)民對(duì)政策“非常了解”到“了解一點(diǎn)”再到“不知道”了解程度的遞減，“進(jìn)行詳細(xì)論證后選擇的”行業(yè)所占比例在遞減(39.0%、32.5%、30.6%)，“聽了別人建議后的選擇”的比例在遞減(28.6%、23.1%、22.2%)，而“看到別人賺錢后才開始做的” 比例在遞增(32.5%、43.8%、47.2%)。由此可見，政策了解程度與最科學(xué)、合理的行業(yè)選擇“進(jìn)行詳細(xì)論證后選擇的”呈正相關(guān)關(guān)系，與比較科學(xué)、合理的行業(yè)選擇“聽了別人建議后的選擇”也呈正相關(guān)關(guān)系，而與感性的、盲目的行業(yè)選擇“看到別人賺錢后才開始做的”呈負(fù)相關(guān)關(guān)系?？梢姡吡私獬潭葘?duì)行業(yè)選擇的影響和制約極為明顯。

3.農(nóng)民的政策了解對(duì)投資的影響和制約

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示:“非常了解”政策的，32.5%的在投資時(shí)“自己想怎么辦就怎么辦”、“鄰居怎么辦，我就怎么辦”、“大多數(shù)人怎么辦，我就怎么辦”;67.7%“根據(jù)往年的投資成本、效益決定”、“根據(jù)投資成本、效益及投資前景分析決定”;“不知道”政策的，44.5%的在投資時(shí)“自己想怎么辦就怎么辦”、“鄰居怎么辦，我就怎么辦”、“大多數(shù)人怎么辦，我就怎么辦”，55.6%“根據(jù)往年的投資成本、效益決定”、“根據(jù)投資成本、效益及投資前景分析決定”?？梢姡胺浅Ａ私狻闭叩谋取安恢馈闭叩霓r(nóng)民，在進(jìn)行投資時(shí)，感性的、盲目的比例明顯低，而理性的、科學(xué)的比例要明顯高。政策的了解程度對(duì)投資的影響比較明顯。

4.農(nóng)民的政策了解對(duì)收入態(tài)度的影響和制約

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示:“非常了解”政策的，49.4%對(duì)目前收入“不滿意”，50.6%對(duì)目前收入不同程度滿意;“了解一點(diǎn)”政策的，60.1%對(duì)目前收入“不滿意”，39.9%對(duì)目前收入不同程度滿意;“不知道”政策的，63.9%對(duì)目前收入“不滿意”，36.1%對(duì)目前收入不同程度滿意?？梢?，隨著農(nóng)民政策了解程度的遞減，對(duì)目前收入“不滿意”比例在遞增，而對(duì)目前收入不同程度滿意的比例卻在遞減。也就是說(shuō):農(nóng)民對(duì)政策了解程度與對(duì)目前收入不滿意的態(tài)度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而與對(duì)目前收入不同程度滿意的態(tài)度呈正相關(guān)關(guān)系。這說(shuō)明，農(nóng)民越了解政策對(duì)目前收入越滿意，越不了解政策對(duì)目前收入越不滿意。

5.農(nóng)民的政策了解對(duì)增加收入途徑的影響和制約

在“增加自己收入途徑”的調(diào)查中，位居首位的、27.3%的農(nóng)民認(rèn)為是“國(guó)家加大惠農(nóng)政策”，國(guó)家政策在農(nóng)民、農(nóng)村致富過(guò)程中的作用可見一般。對(duì)農(nóng)民的政策了解與增加收入的途徑的關(guān)系進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析顯示:農(nóng)民在“不知道”、“了解一點(diǎn)”、“非常了解”政策時(shí)，他們選擇通過(guò)“國(guó)家加大惠農(nóng)政策”的途徑增加收入的比例依次是22.2%、27.3%、29.9%。明顯可以看出:隨著農(nóng)民政策了解程度的逐漸增加，依托“國(guó)家加大惠農(nóng)政策”途徑增加收入的比例也在增加。從這份來(lái)自山東省農(nóng)村、農(nóng)民自身的調(diào)查分析可以得出這樣的結(jié)論:今天，農(nóng)村、農(nóng)民已把“國(guó)家加大惠農(nóng)政策”作為增加自己收入的第一位要素，并且隨著農(nóng)民對(duì)政策了解程度的不斷加大，越來(lái)越多的人依托“國(guó)家加大惠農(nóng)政策”增加自己的收入。

二、提高農(nóng)民政策了解程度的對(duì)策建議

上述客觀、真實(shí)、有力地明證了農(nóng)民政策了解程度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接作用。因此，加大農(nóng)民對(duì)政策的了解程度，就成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。如何提高農(nóng)民的政策了解程度，就成為現(xiàn)實(shí)的必須和邏輯的必然研究。

1.提高農(nóng)民文化程度，加大對(duì)農(nóng)民日常學(xué)習(xí)的引導(dǎo)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明:隨著文化程度由:識(shí)字不多、小學(xué)、初中或技校、高中或中專到大學(xué)及以上的不斷提高，農(nóng)民“經(jīng)?？础睍谋壤来问?1.6%、12.9%、20.5%、34.3%、38.9%，在不斷提高，而且提高幅度比較明顯;而“基本不看”、“需要時(shí)看”的比例卻也明顯呈下降趨勢(shì)?！敖?jīng)常”讀書看報(bào)的，27.8%“非常了解”政策，7.9%的“不知道”政策;而“基本不”讀書看報(bào)的，11.5%“非常了解”政策，11%的“不知道”政策。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)還顯示:日常喜歡書報(bào)類型不同，對(duì)政策了解程度有影響。喜歡新聞?lì)?、知識(shí)類、小說(shuō)、消遣類的農(nóng)民，其“非常了解”政策的比例依次是:20.9%、17.1%、12.1%、8.5%，“不知道”政策的比例依次是:4.2%、5.4%、8.5%、11.1%。隨著讀書看報(bào)頻率由“經(jīng)?？础薄ⅰ靶枰獣r(shí)看”到“基本不看”， 喜歡“知識(shí)類”的由38.1%、26%到21%，比例在遞減;喜歡“消遣類”的由5.6%、16%到20%，比例在遞增;喜歡“小說(shuō)”和“新聞?lì)悺被緵](méi)有變化?？梢姡S著讀書看報(bào)頻率的增加，喜歡“知識(shí)類”的農(nóng)民在增加，而喜歡“消遣類”的在減少;反而言之，隨著讀書看報(bào)頻率的減少，喜歡“知識(shí)類”的農(nóng)民在減少，而喜歡“消遣類”的卻在增加。也就是說(shuō)，讀書看報(bào)頻率越高，越喜歡“知識(shí)類”的;讀書看報(bào)頻率越低，越喜歡“消遣類”的。

由上述可以得出結(jié)論:文化程度越高的農(nóng)民，讀書看報(bào)頻率越高;讀書看報(bào)頻率越高，越喜歡看“知識(shí)類”書報(bào);越喜歡看“知識(shí)類”書報(bào)，政策了解程度越高。所以，提高農(nóng)民文化程度，加大對(duì)農(nóng)民日常學(xué)習(xí)的引導(dǎo)，是提高政策了解程度的文化、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

2.激發(fā)農(nóng)民獲取信息的主動(dòng)性，普及推廣農(nóng)村的電腦、互聯(lián)網(wǎng)

接受信息的態(tài)度對(duì)政策的了解程度有影響。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示:“主動(dòng)獲得的”信息的農(nóng)民，19.1%“非常了解”政策，4.7%“不知道”政策;“被動(dòng)獲得的”信息的，12.8%“非常了解”政策，11.0%“不知道”政策。

信息接受渠道對(duì)政策的了解程度有影響。農(nóng)民通過(guò)讀書看報(bào)、廣播、上網(wǎng)、電視、人際傳播等不同渠道獲取信息，其“非常了解”政策的比例依次是25.5%、22.6%、17.1%、14.4%、6.5%。

“接受信息方式”對(duì)“接受信息渠道”有較大影響?！爸鲃?dòng)獲取”信息的農(nóng)民通過(guò)“讀書看報(bào)”、“上網(wǎng)”等途徑獲得的信息(38.2%)要明顯大于“被動(dòng)得到”信息(18.3%)的，而通過(guò)“電視”、“廣播” 等途徑獲得的信息(59.9%)要明顯少于“被動(dòng)得到”信息(80.4%)的。

通訊設(shè)施對(duì)政策的了解程度也有影響。擁有電腦并接入互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民，26.8%的“非常了解”政策，5.9%“不知道”政策;只有電話、手機(jī)或小靈通的，5.8%的“非常了解”政策，10.8%“不知道”政策?！巴ㄐ旁O(shè)施”對(duì)“接受信息渠道”的影響。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn):裝有電腦、開通互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民通過(guò)上網(wǎng)渠道獲取的信息，要明顯大于用其他通訊設(shè)備的人。

從上述關(guān)于接受信息的態(tài)度、信息接受渠道和通訊設(shè)施對(duì)農(nóng)民政策的了解程度影響的分析，可以得出以下結(jié)論:接受信息的態(tài)度越主動(dòng)，越能夠通過(guò)“讀書看報(bào)”、“上網(wǎng)”等途徑獲得的信息;越能夠通過(guò)“讀書看報(bào)”、“上網(wǎng)”等途徑獲得的信息，就能夠有越多的農(nóng)民“非常了解”政策，所以，激發(fā)農(nóng)民獲取信息的主動(dòng)性，是提高其政策的了解程度的態(tài)度基礎(chǔ)。而上網(wǎng)的設(shè)施前提是擁有電腦和網(wǎng)絡(luò)光纜，所以加大農(nóng)村電腦、互聯(lián)網(wǎng)的普及推廣，是提高其政策的了解程度的工具基礎(chǔ)。

3.引導(dǎo)農(nóng)民文化消費(fèi)，加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投入

文化消費(fèi)支出對(duì)農(nóng)民政策了解程度的影響。調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明:隨著農(nóng)民的年文化消費(fèi)支出由100以下、100元～500元、500元～1000元到1000元以上，對(duì)政策“非常了解”的比例依次是12.3%、14.1%、19.4%、30.4%，“不知道”政策的比例依次是9.4%、8.9%、5.9%、4.3%。

文化消費(fèi)類型對(duì)農(nóng)民政策了解程度的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)在農(nóng)民主要的文化消費(fèi)類型中，買報(bào)紙、雜志或書占28.6%，開通繳費(fèi)電視節(jié)目占22.1%，上網(wǎng)占9.5%。不同文化消費(fèi)類型的農(nóng)民，“非常了解”政策的比例的各不相同。上網(wǎng)的“非常了解”政策的比例是33.3%，買報(bào)紙、雜志或書的“非常了解”政策的比例是19.1%，開通繳費(fèi)電視節(jié)目的“非常了解”政策的比例是16.2%。

文化消費(fèi)支出對(duì)文化消費(fèi)類型有影響。文化消費(fèi)支出對(duì)買報(bào)紙、雜志或書和開通繳費(fèi)電視節(jié)目的影響不大，但對(duì)上網(wǎng)的文化消費(fèi)影響比較大。隨著文化消費(fèi)支出由100元以下、100元～500元、500元～1000元、到1000元以上，上網(wǎng)進(jìn)行文化消費(fèi)的比例依次是5.4%、10.8%、12.5%、26.1%。

從上述分析可以得出以下結(jié)論:文化消費(fèi)支出越多，農(nóng)民了解政策的程度越高;文化消費(fèi)支出越多，農(nóng)民上網(wǎng)進(jìn)行文化消費(fèi)的比例越高;上網(wǎng)進(jìn)行文化消費(fèi)的比例越高，農(nóng)民了解政策的程度越高。所以，在文化消費(fèi)日趨增長(zhǎng)的今天，引導(dǎo)農(nóng)民加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投入，同時(shí)注意提高買報(bào)紙、雜志或書和開通繳費(fèi)電視節(jié)目的消費(fèi)，是提高農(nóng)民了解政策程度的消費(fèi)導(dǎo)向。