[摘要] 文章比較全面地剖析了當(dāng)前國有企業(yè)一把手監(jiān)督方面存在的主要原因及危害，提出了相應(yīng)的治理對策。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)一把手監(jiān)督治理

國有企業(yè)行政一把手作為企業(yè)的領(lǐng)頭人，其素質(zhì)如何對企業(yè)的前途命運有著直接的影響，在一定條件下，甚至具有決定性的作用。監(jiān)督并規(guī)范國有企業(yè)一把手的經(jīng)營行為和個人行為，不僅關(guān)系到國有企業(yè)一把手自身的成長，更關(guān)系到企業(yè)的盛衰興敗。因此，探索對國有企業(yè)一把手的監(jiān)督，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，使企業(yè)科學(xué)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展，永遠(yuǎn)立于不敗之地，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)一把手違規(guī)違紀(jì)的主要原因

國有企業(yè)一把手出現(xiàn)腐敗問題，原因是多方面的，在現(xiàn)有監(jiān)督機制不很健全、制約措施不夠嚴(yán)密的情況下，少數(shù)同志很容易擺不正自己的位置，誤把生產(chǎn)經(jīng)營的中心地位理解為個人說了算，錯將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成一種特權(quán)，擺脫黨組織和員工的監(jiān)督，忘乎所以，為所欲為。這里，既涉及到對國有企業(yè)一把手的監(jiān)督問題，也有個人素養(yǎng)、品行、信仰的問題。概括起來有以下主要原因。

1.位置特殊，使少數(shù)心術(shù)不正者容易追逐名利。國有企業(yè)一把手經(jīng)常拋頭露面，所以人們在評價一個企業(yè)時，非常看重一把手的素質(zhì)。在這種情況下，絕大多數(shù)國有企業(yè)一把手更感到了自己肩上責(zé)任的重大，從而忠于職守，勵精圖治，帶領(lǐng)全體員工為企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而搏擊不息。但是，少數(shù)心術(shù)不正的人，卻憑借這個特殊位置搞假數(shù)字、假繁榮，整天在那里跑新聞圈、打知名度，并將此作為墊腳石和敲門磚，以求升遷。

2.權(quán)力集中，使少數(shù)專斷者容易違規(guī)操作?！叭狈ΡO(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致腐敗”。由于一些企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制還不夠完善，權(quán)力沒有得到相對制衡，過于集中在國有企業(yè)一把手，加之監(jiān)督機制不夠健全，不能完全發(fā)揮應(yīng)有作用，致使辦事不按程序，決策主觀隨意，用人不講原則，出現(xiàn)違規(guī)操作。

3.利益驅(qū)動，使少數(shù)利欲熏心者容易以權(quán)謀私。當(dāng)前，由于互相攀比之風(fēng)盛行，使一些國有企業(yè)一把手價值觀出現(xiàn)偏差，內(nèi)心失衡。為滿足個人私欲，置黨紀(jì)國法于不顧，搞權(quán)錢交易、貪污受賄、挪用公款、走私販私、侵吞國有資產(chǎn)，走上違法犯罪的道路。

4.社交頻繁，使少數(shù)意志薄弱者容易沾染惡習(xí)。由于客觀原因，國有企業(yè)一把手的社交活動比較頻繁。所以，少數(shù)意志不堅定的人就容易受到社會不良風(fēng)氣的影響和外來誘惑。少數(shù)一把手容易迷失自我。一些人利用手中權(quán)力，公款吃喝、旅游、豪賭，嫖女人、交情人、包二奶，喪失黨性原則，違背社會公德，損害了黨的光輝形象，敗壞了社會風(fēng)氣，讓群眾痛心、社會唾棄。

二、國有企業(yè)一把手違規(guī)違紀(jì)的主要危害

1.政治上消極影響。國有企業(yè)高層經(jīng)營者的一言一行、一舉一動，對群眾的影響非常大。群眾的信任和支持是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是企業(yè)改革發(fā)展的力量之源。少數(shù)國有企業(yè)一把手口是心非，言行不一，臺上大講反腐敗，臺下大搞腐敗，這種“兩面人”一旦暴露，巨大的落差，會使群眾心理嚴(yán)重失衡，而且這種意識形態(tài)的消極影響往往具有“放大效應(yīng)”，它不僅給員工思想上蒙上了一層陰影，更嚴(yán)重的是一些同志對反腐敗斗爭能不能取得最終成功，黨的實事求是的思想路線能不能得到貫徹落實，發(fā)生了動搖，對黨和國家的前途命運產(chǎn)生憂慮。

2.經(jīng)濟上嚴(yán)重?fù)p失。在現(xiàn)有體制下，國有企業(yè)一把手實際上掌握著企業(yè)的人財物等權(quán)力，一旦個人說了算，就容易導(dǎo)致重大決策失誤、經(jīng)營管理失控等問題，使國家和企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，甚至將企業(yè)拖垮。

3.班子軟弱渙散。一把手自身不正，庸俗難耐，就會喪失個人的領(lǐng)導(dǎo)魅力，這樣的人很難服眾，整個班子難以精誠合作。而班子成員中也容易出現(xiàn)表面上心照不宣、相安無事，實際上貌合神離、各自為政，致使集體領(lǐng)導(dǎo)和決策形同虛設(shè)，難以發(fā)揮整體功能。

4.隊伍離心離德。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，才能具有巨大的號召力，一個同心同德的員工隊伍才能煥發(fā)出巨大的創(chuàng)造力。但是，如果國有企業(yè)一把手以權(quán)謀私、違規(guī)違紀(jì)，領(lǐng)導(dǎo)班子一盤散沙，軟弱無力，企業(yè)員工就會紀(jì)律渙散，效益低下，甚至虧損，日漸衰敗。

三、對國有企業(yè)一把手監(jiān)督的措施

當(dāng)前，在國有企業(yè)一把手監(jiān)督制約機制尚不完善的情況下，必須采取有力措施，強化監(jiān)督，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

1.強化思想教育，使其不想為。對國有企業(yè)一把手的教育要把握重點，注重實效。強化職務(wù)職責(zé)。使其充分認(rèn)識自己肩上責(zé)任的神圣感和重要性，從而時刻牢記自己手中的權(quán)力是組織的重托，是員工的厚望，只能服務(wù)于我們的事業(yè)和員工群眾，而不能成為謀取自身私利的特權(quán);強化職務(wù)規(guī)范教育。要通過黨政紀(jì)條規(guī)教育、法律知識和廉潔自律規(guī)定教育，使其不斷增強紀(jì)律觀念和法制觀念，樹立自我約束和規(guī)范經(jīng)營意識，做到遵章守紀(jì)、依法辦事;強化職務(wù)道德教育。教育國有企業(yè)一把手要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立起廉潔敬業(yè)的良好職業(yè)道德風(fēng)尚。

2.建立健全制度，使其不能為。加強企業(yè)反腐倡廉制度建設(shè)，使監(jiān)督工作有法可依，增加約束的強制性和可操作性;加強議決事項制度建設(shè)，堅持重大事項集體決策，制約國有企業(yè)一把手的決策行為;加強企務(wù)公開制度建設(shè)，該公開的向員工公開，促使國有企業(yè)一把手正確行使手中的權(quán)力;加強向職代會報告、述職制度建設(shè)，將國有企業(yè)一把手置于職代會的監(jiān)督之下，在述職、述學(xué)的同時，還要將自身廉潔自律情況作為重點，向職代會公開，接受監(jiān)督;加強個人重大事項報告、組織生活制度建設(shè)，使國有企業(yè)一把手的個人活動、組織生活、領(lǐng)導(dǎo)行為完全受控于組織和群眾的監(jiān)督之中。

3.加強考核監(jiān)督，使其不敢為。要強化對企業(yè)一把手的考核，不斷創(chuàng)新考核體系。在考核內(nèi)容上，要堅持定量與定性相結(jié)合，以定量考核為主，建立科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系?？己巳藛T要由組織、紀(jì)檢、審計等多部門組成，力求對國有一把手做出客觀公正的評價。充分發(fā)揮好考核結(jié)果對干部的監(jiān)督作用，對干部群眾有較大反映的應(yīng)及時調(diào)整交流，對有不廉潔行為的，要及時提醒打招呼;對有違規(guī)違紀(jì)行為的，要堅決查處，決不手軟。

自律是內(nèi)力，他律是外力。對經(jīng)營者既要有內(nèi)部監(jiān)督，更要有外部監(jiān)督，這樣才能形成有效的監(jiān)督制約機制，從而使國有企業(yè)一把手全身心地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，做到為“官”一任、奮斗一任、創(chuàng)業(yè)一任、服務(wù)一任，造福一方。