拉克氣田停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的啟示等八則

4月27日至5月10日

博聞

拉克氣田停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的啟示

□李其諺/文

看慣了滿目瘡痍的中國(guó)廢棄礦區(qū)，乍一看到青翠環(huán)繞的法國(guó)拉克氣田，簡(jiǎn)直不相信這也是個(gè)即將枯竭的礦區(qū)。

位于法國(guó)西南部比利牛斯-大西洋省的拉克氣田，1957年由道達(dá)爾公司發(fā)現(xiàn)，至今已經(jīng)開采了50多年。2013年，它即將結(jié)束使命，全面停產(chǎn)。

中國(guó)也有很多類似的遺礦，像已經(jīng)破產(chǎn)的阜新煤礦，正在走向生命晚期的大慶油田，在資源枯竭之后，它們的命運(yùn)成為令各界頭疼的難題。

拉克氣田停產(chǎn)之后，又將何去何從?

“科研是拉克氣田的一個(gè)重要發(fā)展方向?！钡V區(qū)工作人員透露。拉克氣田距離道達(dá)爾波城科研中心約70公里，停產(chǎn)后，許多新工藝將在這里率先試驗(yàn)。二氧化碳捕獲和封存研究就是其中之一。

此外，拉克氣田的廢棄車間，也將出售或者租賃給化工企業(yè)。道達(dá)爾法國(guó)公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了電力、運(yùn)輸和原料方面的優(yōu)勢(shì)，這里環(huán)境很好。

多年來(lái)，拉克氣田與周邊居民保持了良好溝通，50年來(lái)從未發(fā)生過大的安全事故。居民已習(xí)慣了與化工產(chǎn)業(yè)為鄰。

相比之下，中國(guó)資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型之路則顯得異常艱難。以遼寧阜新煤礦為例，2001年以來(lái)，隨著煤礦相繼枯竭停產(chǎn)，大批工人失業(yè)，阜新的經(jīng)濟(jì)總量一直排在遼寧省最末位。

早在本世紀(jì)初，阜新就被確定為全國(guó)惟一的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。阜新試圖大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)型資金，主要由地方財(cái)政承擔(dān)。為了解決資金來(lái)源，阜新將已經(jīng)枯竭的海州煤礦深挖改造，不斷調(diào)高任務(wù)量，海州煤礦被賦予掩護(hù)“城市轉(zhuǎn)型”的重任。

然而，轉(zhuǎn)型尚未成功。2005年初，海州煤礦不幸發(fā)生礦難，造成214人死亡，當(dāng)年年中被迫宣布破產(chǎn)。關(guān)停后的海州煤礦給阜新留下了巨大的礦坑，猶如這個(gè)城市的傷疤。中央有關(guān)部門由此開始重新思考資源城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。

2008年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、振興東北辦等部門聯(lián)合下發(fā)通知，將阜新等12個(gè)城市列入首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型名單，由國(guó)家撥付一定數(shù)額的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，用以解決礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理以及沉陷區(qū)、棚戶區(qū)居民搬遷等問題，在國(guó)家重大項(xiàng)目布局、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面也有望得到更多支持。

但是，更多的資金并不能自動(dòng)解決轉(zhuǎn)型問題。國(guó)家發(fā)改委的一位官員私下告訴記者，每次到資源枯竭城市考察，當(dāng)?shù)毓賳T都會(huì)帶他們?nèi)タ幢谎偷奈驳V、礦區(qū)的危房，然后再打報(bào)告要錢。但具體如何轉(zhuǎn)型，仍然沒有答案。

或許，拉克氣田的經(jīng)驗(yàn)，可以為這些地方提供一些啟示。■

作者為《財(cái)經(jīng)》記者

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