拉克氣田停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的啟示等八則
4月27日至5月10日
博聞
拉克氣田停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的啟示
□李其諺/文
看慣了滿目瘡痍的中國廢棄礦區(qū),乍一看到青翠環(huán)繞的法國拉克氣田,簡(jiǎn)直不相信這也是個(gè)即將枯竭的礦區(qū)。
位于法國西南部比利牛斯-大西洋省的拉克氣田,1957年由道達(dá)爾公司發(fā)現(xiàn),至今已經(jīng)開采了50多年。2013年,它即將結(jié)束使命,全面停產(chǎn)。
中國也有很多類似的遺礦,像已經(jīng)破產(chǎn)的阜新煤礦,正在走向生命晚期的大慶油田,在資源枯竭之后,它們的命運(yùn)成為令各界頭疼的難題。
拉克氣田停產(chǎn)之后,又將何去何從?
“科研是拉克氣田的一個(gè)重要發(fā)展方向?!钡V區(qū)工作人員透露。拉克氣田距離道達(dá)爾波城科研中心約70公里,停產(chǎn)后,許多新工藝將在這里率先試驗(yàn)。二氧化碳捕獲和封存研究就是其中之一。
此外,拉克氣田的廢棄車間,也將出售或者租賃給化工企業(yè)。道達(dá)爾法國公司的負(fù)責(zé)人說,除了電力、運(yùn)輸和原料方面的優(yōu)勢(shì),這里環(huán)境很好。
多年來,拉克氣田與周邊居民保持了良好溝通,50年來從未發(fā)生過大的安全事故。居民已習(xí)慣了與化工產(chǎn)業(yè)為鄰。
相比之下,中國資源枯竭城市的轉(zhuǎn)型之路則顯得異常艱難。以遼寧阜新煤礦為例,2001年以來,隨著煤礦相繼枯竭停產(chǎn),大批工人失業(yè),阜新的經(jīng)濟(jì)總量一直排在遼寧省最末位。
早在本世紀(jì)初,阜新就被確定為全國惟一的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。阜新試圖大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)型資金,主要由地方財(cái)政承擔(dān)。為了解決資金來源,阜新將已經(jīng)枯竭的海州煤礦深挖改造,不斷調(diào)高任務(wù)量,海州煤礦被賦予掩護(hù)“城市轉(zhuǎn)型”的重任。
然而,轉(zhuǎn)型尚未成功。2005年初,海州煤礦不幸發(fā)生礦難,造成214人死亡,當(dāng)年年中被迫宣布破產(chǎn)。關(guān)停后的海州煤礦給阜新留下了巨大的礦坑,猶如這個(gè)城市的傷疤。中央有關(guān)部門由此開始重新思考資源城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。
2008年3月,國家發(fā)改委、國土資源部、振興東北辦等部門聯(lián)合下發(fā)通知,將阜新等12個(gè)城市列入首批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型名單,由國家撥付一定數(shù)額的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,用以解決礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理以及沉陷區(qū)、棚戶區(qū)居民搬遷等問題,在國家重大項(xiàng)目布局、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面也有望得到更多支持。
但是,更多的資金并不能自動(dòng)解決轉(zhuǎn)型問題。國家發(fā)改委的一位官員私下告訴記者,每次到資源枯竭城市考察,當(dāng)?shù)毓賳T都會(huì)帶他們?nèi)タ幢谎偷奈驳V、礦區(qū)的危房,然后再打報(bào)告要錢。但具體如何轉(zhuǎn)型,仍然沒有答案。
或許,拉克氣田的經(jīng)驗(yàn),可以為這些地方提供一些啟示?!?/p>
作者為《財(cái)經(jīng)》記者
他說
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工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩在上海車展上表示,未來視市場(chǎng)情況,汽車購置稅可能進(jìn)一步降低。
他同時(shí)透露,工信部推動(dòng)企業(yè)重組的指導(dǎo)意見最晚將在今年年底出臺(tái)。
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