曾任中國證監(jiān)會上市部副主任、股改辦副主任的肖時慶，是王益案發(fā)后牽涉出的第一個證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的干部

《財經(jīng)》記者 李箐

4月28日下午，在位于北京金融街國際企業(yè)大廈16層的辦公室中，銀河證券黨委書記、總裁肖時慶接到了來自中國證監(jiān)會的電話。對方稱有事要找他談，讓他馬上去證監(jiān)會。隨即，肖時慶乘車來到同在金融街的證監(jiān)會總部大樓，并囑咐司機在樓下等他。

很快，司機接到電話，“不用等肖總了?！贝藭r，證監(jiān)會的一間會議室里，肖時慶被司法部門宣布實施刑事拘留。

幾乎與此同時，肖時慶在銀河證券的辦公室和住宅均被查封。事后，證監(jiān)會內(nèi)部傳出消息稱，司法部門從肖時慶家中搜出了巨額現(xiàn)金。

4月29日，證監(jiān)會正式通知銀河證券黨委，肖時慶已被刑事拘留。

此前不久，證監(jiān)會傳出人事安排，肖時慶的下一站，是回歸證監(jiān)會上市公司部任副主任——以前，他曾兩度在證監(jiān)會任職。就在被刑拘前一天，肖時慶還出席了銀河證券的董事會，討論年報內(nèi)容。據(jù)與會者稱，肖表現(xiàn)如常，全無任何涉案征兆。

不過，大環(huán)境確實有些不同。從4月21日起，中組部、中央紀委聯(lián)合派出的中央巡視組，開始在證監(jiān)會進行長達四個月的巡視。這是有關(guān)部門首次對證監(jiān)會開展全面巡視，所有副局級以上干部都要進行單獨談話。一位證監(jiān)會中層人士曾向《財經(jīng)》記者表示，近日“會里氣氛有些異常”。

4月29日，銀河證券大股東銀河金融控股有限公司負責(zé)人向《財經(jīng)》記者表示，肖時慶被查與銀河證券無關(guān)。權(quán)威人士則透露，此案是“前國開行副行長王益腐敗案的延續(xù)”。王益曾在十年前擔任過證監(jiān)會副主席，并被認為在離開后，仍對證監(jiān)會和證券市場具有隱秘而重要的影響力。肖時慶是王益案發(fā)后牽涉出的第一個證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的干部。

“將出問題的肯定不止一個肖時慶?！弊C監(jiān)會內(nèi)部知情人士說。

出入證監(jiān)會

1964年11月出生在湖南的肖時慶，畢業(yè)于中央財政管理干部學(xué)院，之后留校任教。1996年5月，32歲的肖時慶進入證監(jiān)會工作，先后在證監(jiān)會上市公司部、發(fā)行部、會計部工作，歷任處長、副主任。

證監(jiān)會內(nèi)部人士透露，肖時慶在證監(jiān)會期間，一直為時任證監(jiān)會副主席的王益所賞識，是王益的“鐵桿部下”。

熟悉肖時慶的人士評價說，肖時慶顯得頗有魄力，也比較張揚、跋扈;與此同時，他又非常善于與領(lǐng)導(dǎo)打交道，深得領(lǐng)導(dǎo)歡心。

“肖時慶口才很好，這與他曾經(jīng)當過老師有關(guān)。他發(fā)言從來不用講稿，張嘴就來，一套一套的，講得頭頭是道，而且理論水平高。領(lǐng)導(dǎo)喜歡這種人?！弊C監(jiān)會一位人士說。

2001年，肖時慶離開證監(jiān)會，擔任東方證券股份有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理。其時，肖時慶主持完成了東方證券的增資擴股等工作，被認為對東方證券躋身A類券商做出了貢獻。

業(yè)內(nèi)人士亦介紹，肖當時最著名的業(yè)績，是大力推動了東方證券自營和委托理財業(yè)務(wù)的開展。坊間傳聞，他熱愛具體的市場操作，經(jīng)常親自參與自營的下單交易。

此后，東方證券一度成為券商中自營和委托理財業(yè)績頗為領(lǐng)先的機構(gòu)。不過，到2008年，東方證券終因投資失誤，虧損高達21.47億元，導(dǎo)致公司在2008年度出現(xiàn)了8.87億元凈虧損，失去了申請IPO的資格。

2004年，肖時慶回到證監(jiān)會，擔任上市公司監(jiān)管部副主任并兼任了股改辦副主任等職。上市公司監(jiān)管部表面上看不屬于證監(jiān)會的強勢部門，其權(quán)力遠沒有發(fā)行部、機構(gòu)部大，但每天經(jīng)手大量的重組、并購等重要信息，這些信息對于股價波動影響顯著。股改辦則屬于特殊機構(gòu)，成員從各個部門抽調(diào)組成，涉及股改的一切事宜均只需要通過股改辦審批通過即可，不需經(jīng)過相關(guān)其他部門，因此，對股權(quán)分置改革中的大量敏感事宜具有實權(quán)。

“肖時慶被提拔為上市公司部副主任，是王益‘遙控’運作的結(jié)果。”知情人士稱。王益在1995年至1999年任證監(jiān)會副主席，主管發(fā)行、基金等要害部門。此后，王益盡管調(diào)離了證監(jiān)會，但一直在證券市場影響甚大，與證監(jiān)會一些關(guān)鍵部門的負責(zé)人和各大市場機構(gòu)過從甚密。

2008年6月，王益在國家開發(fā)銀行副行長任上被“雙規(guī)”。今年2月初，王益因腐敗案被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關(guān)依法處理。

有關(guān)王益案的詳情，有關(guān)部門尚未公開披露。但在有關(guān)機構(gòu)的內(nèi)部通報中，曾稱他利用職權(quán)為親屬謀利。據(jù)《財經(jīng)》記者此前查實的資料，王益的弟弟和妹妹都曾在太平洋證券(上海交易所代碼:600181)的股東公司中持有權(quán)益。而太平洋證券借云大科技股改之機，獲得證監(jiān)會“特批”“創(chuàng)新”上市的過程，至今充滿爭議。(參見《財經(jīng)》2008年第13期“王益落網(wǎng)”)

得志銀河

2007年1月，受證監(jiān)會推薦，肖時慶被中央?yún)R金公司正式聘任為銀河證券總裁，原證監(jiān)會稽查二局局長李鳴擔任銀河證券董事長。

從2005年6月開始，中央?yún)R金公司出資對銀河證券進行重組，耗時近三年，人事和管理問題一直頗為復(fù)雜。

2005年8月，匯金公司出資55億元、財政部出資15億元成立中國銀河金融控股有限公司(下稱銀河金控)，銀河證券為其控股子公司。

“肖時慶很有市場經(jīng)驗和魄力，他算是我們市場化聘任的銀河證券總裁?！眳R金公司有關(guān)人士當時對肖的評價相當正面。

按照最初的人事安排，李鳴擔任董事長、法人代表，肖時慶任總裁、黨委書記。但最后任命出來后，李鳴只擔任了董事長，肖時慶則一肩四職——總裁、法人代表、黨委書記、紀委書記。

“匯金最初的計劃，是通過法人代表和黨委書記兩個職務(wù)分任來進行制衡，但最終肖包攬了所有關(guān)鍵職務(wù)?！便y河證券的知情人士說。

肖時慶出任銀河證券總裁后，其時市場火熱，股指不斷創(chuàng)出新高，此時的肖時慶主張借機擴大銀河證券的自營規(guī)模。就在肖被刑拘的前一日，在銀河證券的董事會上，肖還在爭取獲得自營的更高授權(quán)。

“肖在銀河這幾年，主要是推動自營。不過，大股東對此有意見，銀河金控也不斷提示風(fēng)險，每年都給一個自營上限?！便y河證券有關(guān)人士稱，肖時慶在銀河證券一直未進行根本性的改革，不論部門、機構(gòu)、薪酬、人事都維持老銀河的原樣。同時，前臺和后臺管理沒有分開，負責(zé)財務(wù)的副總裁同時也負責(zé)自營和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

“匯金在董事會上提了好多次要把前后臺分開，設(shè)立單獨的CFO，但是肖時慶一直沒有落實?！鄙鲜鋈耸空f。

在銀河證券內(nèi)部，被肖時慶叫去談工作是一樁苦差，“他經(jīng)常對我們大發(fā)雷霆，拍桌子、罵人，”銀河證券一位中層說，“我們都已經(jīng)習(xí)慣了。”

匯金收權(quán)

肖時慶案發(fā)后，銀河證券控股股東銀河金控迅速發(fā)布消息稱，肖時慶因個人原因，辭去銀河證券總裁職務(wù)及現(xiàn)任黨內(nèi)職務(wù)和社會職務(wù)。

4月30日下午，中央?yún)R金公司總經(jīng)理謝平、證監(jiān)會新任主席助理吳利軍，到銀河證券宣布了新的人事任命;匯金公司資本市場部負責(zé)人、有多家問題券商處置經(jīng)驗的胡長生被任命為該公司代總裁、法人代表，原中國證監(jiān)會基金部主任李正強任黨委書記。

匯金進入銀河三年多來，向銀河證券派出股權(quán)董事，參與董事會決策，但事實上一直無法行使董事會聘用管理層的權(quán)力。消息人士向《財經(jīng)》記者透露，在這一問題上，兩個機構(gòu)素有分歧。匯金公司作為大股東，有按照公司治理結(jié)構(gòu)選聘管理層的愿望，但證監(jiān)會不愿意移交銀河證券的人事組織關(guān)系。

證監(jiān)會曾經(jīng)有三家“會管券商”——銀河證券、民族證券和中國科技證券。民族證券早已歸入大股東首都機場旗下，中國科技證券則已破產(chǎn)，目前只剩下銀河證券一家，其董事長、總裁都屬于“會管干部”。“因為會里收入低，很多干部都希望能夠被派到交易所、會管券商去，這樣可以待遇大增?！弊C監(jiān)會的一位人士說，“這就和會里的自留地一樣，肯定不愿意轉(zhuǎn)走。”

銀河證券成立之初，雖然李鳴、肖時慶事實上均為證監(jiān)會的派出干部，但匯金公司一直對外宣稱，肖時慶是作為市場化聘用的人士擔任銀河證券總裁的。

在今年年初以來的證監(jiān)會人事變動中，原基金部主任李正強已被任命為銀河證券黨委書記、紀委書記。按照證監(jiān)會原先的安排，李正強將接替肖時慶擔任銀河證券總裁一職，同時，肖時慶將回到證監(jiān)會任上市部副主任(正局級)。

然而，在肖時慶4月28日被刑事拘留后，匯金公司宣布，由胡長生擔任代總裁、法人代表，這打破了證監(jiān)會安排李正強擔任銀河證券總裁的計劃。

“匯金公司對于管理層的任命，顯示其行使大股東權(quán)力的決心。既能管資產(chǎn)又能管人，有利于完善公司的治理結(jié)構(gòu)?！敝槿耸空f。

自2003年匯金公司成立以來，先后控股了包括銀行、券商、保險公司等多家金融機構(gòu)。迄今為止，中國建銀投資有限公司的黨組關(guān)系已經(jīng)在去年底從銀監(jiān)會轉(zhuǎn)入?yún)R金，保監(jiān)會也已同意把中國再保險公司的黨組關(guān)系轉(zhuǎn)入?yún)R金，正在辦理過程中。據(jù)《財經(jīng)》記者了解，目前證監(jiān)會已有意將銀河的黨組關(guān)系轉(zhuǎn)交匯金，但稱還需報更高當局批準。

5月8日下午，銀河證券召開董事會，會上出示了由肖時慶于4月29日親筆書寫并按有指印的辭職書，會議通過了胡長生任銀河證券代總裁、法人代表的決議，同時通過了銀河證券2009年經(jīng)營計劃及預(yù)算?！?/p>