2009年4月14日，四川省政府通過了映秀中心鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃方案。映秀鎮(zhèn)的重建將凝聚全球建筑界的智慧。

映秀人眼下最關(guān)心的事情，是什么時候可以搬進(jìn)永久性住房。

重建映秀

“聽說要花20個億呢?！痹谟承愦蟮栏浇囊黄宸繀^(qū)，一位當(dāng)?shù)貗D女和同伴議論起映秀鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)重建的事。

2008年“5·12”大地震之后，四川省汶川縣映秀鎮(zhèn)的幸存者們住進(jìn)板房?！鞍宸可痰辍薄鞍宸匡埖辍薄鞍宸抠e館”陸續(xù)開張，小鎮(zhèn)逐漸恢復(fù)生機。

但板房畢竟不是長久之計，映秀人渴望新居。依據(jù)映秀鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃方案，重生的映秀鎮(zhèn)，將是一座體現(xiàn)羌、藏、漢等多民族融合特色的宜居小鎮(zhèn)。映秀鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)面積約0.74平方公里，規(guī)劃期內(nèi)人口規(guī)?？刂圃?700人，預(yù)計重建總投入約20億元。

規(guī)劃方案獲得四川省政府批準(zhǔn)的次日，北京市政設(shè)計院東莞分院的張久寶和幾位同事就住進(jìn)了東莞援建組的板房區(qū)。他們的任務(wù)是，盡快拿出映秀中心鎮(zhèn)區(qū)的市政管線設(shè)計方案。

從2009年5月12日開始，映秀鎮(zhèn)重建工作的重點轉(zhuǎn)向集鎮(zhèn)建設(shè)，映秀小學(xué)等工程將率先開工。

家園重建注定會非常艱難。上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院西南所所長肖達(dá)說，在避讓地震斷裂帶之后，映秀鎮(zhèn)的土地非常緊張。除了密密麻麻地排列著板房的那些土地，中心鎮(zhèn)區(qū)幾乎再找不到可以用來建房的多余土地。映秀鎮(zhèn)的規(guī)劃，是肖達(dá)所在的研究院，以及東莞城建規(guī)劃設(shè)計院 牽頭完成的。

在映秀鎮(zhèn)的規(guī)劃中，地震遺址旅游將成為其未來產(chǎn)業(yè)之一。映秀中心鎮(zhèn)區(qū)距離大地震震中只有幾公里，這個小鎮(zhèn)被地震撕扯得傷痕累累。而地震留下的痕跡，在吸引一批又一批的游客，為映秀人帶來收入。

東莞對口援建映秀工作組成員陳志標(biāo)說，或許是不忍心觸及映秀人的傷痛，規(guī)劃方案回避了“旅游體系”的說法，取而代之的是“紀(jì)念體系”。

肖達(dá)及其同行還希望，未來的映秀鎮(zhèn)可以成為一個國際性的地震學(xué)術(shù)交流場所，幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展“科研經(jīng)濟(jì)”。

映秀鎮(zhèn)地處龍門山斷裂帶，中心鎮(zhèn)區(qū)的周邊也存在很多地質(zhì)災(zāi)害隱患，而地質(zhì)災(zāi)害的治理將是一個長期的過程。在映秀鎮(zhèn)的重建中，最需要考量的因素是安全。今后，鎮(zhèn)上的房屋將普遍實現(xiàn)八度設(shè)防，對于學(xué)校、衛(wèi)生院等公共建筑，還將達(dá)到九度設(shè)防。各種抗震新技術(shù)和新材料也有望在映秀鎮(zhèn)得到應(yīng)用，從而形成一個現(xiàn)代抗震建筑博物館群。

黃家院村蓋新房

在映秀鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)的重建開始之前，中心鎮(zhèn)區(qū)以外的村落已經(jīng)開始重建農(nóng)房。

農(nóng)房建設(shè)不會受到集鎮(zhèn)配套設(shè)施的制約。動作最快的，是全鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)、距離中心鎮(zhèn)區(qū)有十幾公里的黃家院村。

黃家院村的村民住在山坡上，與震中牛眠溝隔著一條岷江。與鎮(zhèn)里相比，地震中人員傷亡不算大。全村400多人，有20人遇難，其中有13人是在鎮(zhèn)里上學(xué)的學(xué)生，6人在映秀灣電廠打工。村里子死去的只有1人。

2009年春節(jié)之前，黃家院村村長張靜平和一半以上的村民就搬進(jìn)了新房。除了廚房，張靜平家的房子采用木結(jié)構(gòu)，窗戶以下的部位用頁巖磚，屋頂用輕質(zhì)石棉瓦，一共有100多平方米。五間屋子，看上去很漂亮。

地震當(dāng)中，村里那些采用木結(jié)構(gòu)的老房子盡管破損，卻大多沒有垮塌，經(jīng)受住了考驗。因此，張靜平蓋新房子時決定沿用木結(jié)構(gòu)這種傳統(tǒng)智慧。

很多村民也和張靜平一樣，蓋起了木頭房子。與磚混結(jié)構(gòu)相比，木頭房子的造價也要低一些，每平方米500多元。

考慮到防火問題，鎮(zhèn)里給黃家院村每戶人家發(fā)了兩個滅火器。

在山下的黃家村，65歲的黃家村村民尚玉華家剛蓋好磚混結(jié)構(gòu)新房子，有170多平方米，每平方米花去近700元。她家蓋這個房子時，每塊磚要0.42元，政府特供的磚0.26元，但很難拿到。單是磚的漲價，就讓她家的房子每平方米多花40余元。

對于自建房屋的農(nóng)戶，政府根據(jù)每戶人口多少進(jìn)行補助，一人至三人補助1.6萬元，四人至五人補助1.9萬元，六人以上補助2.2萬元。對于困難戶，再增加4000元的補助。此外，每戶可以拿到2萬元的貼息貸款。房子建好以后，政府再獎勵每戶1.2萬元。

胡清華2008年從北京師范大學(xué)珠海分校畢業(yè)后，參加“西部計劃抗震救災(zāi)專項行動”，來到了映秀鎮(zhèn)，被分派負(fù)責(zé)黃家院村的重建。他騎上摩托，包里裝著錢，給黃家院村的幾位村民發(fā)建房獎勵。村里退休的高老師領(lǐng)到這筆款子時，笑得很開心。

有的農(nóng)戶分家了，有多個戶頭，則可以拿到多份錢，蓋房子的錢也就大體上有著落。盡管政府文件規(guī)定這些戶頭在震前必須有獨立的房屋和家庭生活，但在實際操作中很難否定某個戶頭的“獨立”性質(zhì)。

而那些沒有分家、人口又比較多的農(nóng)戶，建房資金的缺口相對多一些。像尚玉華家有14口，四個兒女均已結(jié)婚生育。丈夫20年前去世后，大兒子堅持不分家，結(jié)果只能算一個戶頭?；ü夥e蓄后，她家還借了親友3萬多元。

尚玉華鄰居連華體的建房故事則令人心酸。他在映秀小學(xué)讀書的兒子和女兒都不幸遇難，一共獲得13萬多元的補償。但他和妻子不忍心花這筆錢，建房子時找松潘縣的親戚借了幾萬元。

在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的村落，很多村民在災(zāi)后沒能住進(jìn)板房，而是自己用木頭、氈子之類的材料搭建被稱為“叉叉房”的臨時住所。其中，不少因為沒有籌集到足夠資金，或者是建房土地還沒著落的村民，仍然住在“叉叉房”里。

村民自建房屋的過程中，汶川縣規(guī)劃建設(shè)局提供了一本戶型方案和參考施工圖。一些村民采用了其中的方案，但也有很多村民完全靠自己想辦法。

但不管怎樣，村民們都知道抗震設(shè)防的重要性。選擇蓋磚混結(jié)構(gòu)的，基本上加了構(gòu)造柱。

在映秀灣電站對岸的老街村，50多歲的村民伍富雨剛為自家新房子打好地基。他原來的房子修建于十年前，當(dāng)時特意找來映秀灣電站負(fù)責(zé)修建的一位專業(yè)人士進(jìn)行設(shè)計，采用了構(gòu)造柱。這個房子在地震中成了危房，但并未倒塌，挖掘機工作了兩個多小時才推倒。

“還是要加構(gòu)造柱，這是我在實踐中檢驗出來的?！蔽楦挥暾f。

所謂構(gòu)造柱，是指在多層砌體房屋墻體的規(guī)定部位，按構(gòu)造配鋼筋，并現(xiàn)場澆灌的混凝土柱。構(gòu)造柱與圈梁一起組成空間骨架，可以提高建筑物的抗震性能。

實際上，正是構(gòu)造柱和其他抗震設(shè)防措施的運用，挽救了鎮(zhèn)上的漩口中學(xué)。漩口中學(xué)的1600多名師生中，有50多人遇難。相比之下，映秀小學(xué)的師生折損過半。

重建中的“民主”

房屋重建，關(guān)系到每一個村民的利益。由于涉及土地征用和流轉(zhuǎn)、建房補助標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等諸多問題，建房不再是村民個人的事情。與以往相比，村鎮(zhèn)干部與村民之間，以及村民與村民之間的關(guān)系更為微妙。

地震以后，基層干部擁有的權(quán)利比以前大了許多。一個農(nóng)戶家里究竟有幾個戶頭，能夠領(lǐng)到幾份建房補助，需要村干部來認(rèn)定;磚供應(yīng)緊張，一些村干部有關(guān)系搞到正常價格的特供磚;政府下?lián)芑蛏鐣栀浀奈镔Y，需要村干部來發(fā)放;土地流轉(zhuǎn)后村集體共有土地的經(jīng)營，需要村干部來組織管理;等等。如果村里的管理和賬目不透明，就為以權(quán)謀私留下了空間。

這種情況之下，村民與基層干部的矛盾有可能被激化。

在映秀鎮(zhèn)人口最多的中灘堡村，一些村民對現(xiàn)任村委會主任楊云兵表示強烈不滿。有村民說，楊云兵住在30多公里外的都江堰市，平時很少出現(xiàn)在村委會板房辦公室。

《財經(jīng)》記者在映秀鎮(zhèn)的幾天中，見到過楊云兵一次，但他沒有給出時間接受采訪。

中灘堡村頭道橋小組所在地可能會作為地震遺址，而其他小組也有村民的房屋原址不再適合建房。因此，映秀鎮(zhèn)政府決定對中灘堡村實行統(tǒng)一規(guī)劃。也就是說，首先征用所有村民的土地，然后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。一些宅基地或土地相對較多的村民，并不愿意自家的土地被征用，但他們也清楚，政府征用土地統(tǒng)一規(guī)劃已是大勢所趨，并無其他選擇。

在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，村委會又提出了統(tǒng)一建房，并且統(tǒng)一采用輕鋼結(jié)構(gòu)集成住宅的候選方案。但不少村民擔(dān)心，如果統(tǒng)一向廠商采購輕鋼結(jié)構(gòu)住宅，有人會從中撈取回扣。他們寧愿自建房屋。

有的村民感嘆起村委會選舉時投票的草率。中灘堡村小河邊小組的一位婦女說，當(dāng)初不該為了一頓飯局的承諾就將票投了出去。

在災(zāi)后重建過程中，也有一些村鎮(zhèn)干部贏得了村民的更多信任。其中，有的村干部通過積極與慈善機構(gòu)接觸，為村民爭取到更多的捐贈資金或物資。

因為“抗震小英雄”林浩而出名的漁子溪村，重建時也提出了輕鋼結(jié)構(gòu)集成住宅的候選方案。村民劉曉勇說，村里開會討論究竟采取磚混結(jié)構(gòu)還是輕鋼結(jié)構(gòu)時，意見出現(xiàn)分歧。于是，村里組織三四十個代表一起去都江堰市，實地考察那邊的輕鋼結(jié)構(gòu)房子。

村民們希望，關(guān)于房屋重建的事情，他們也有知情權(quán)和決定權(quán)。