中核集團總經(jīng)理康日新“落馬”,國家能源局副局長孫勤接任“核掌門”
只不過一周,中國“核掌門”就完成了換人。
8月13日,《財經(jīng)》記者獲悉,國家能源局副局長孫勤被任命為中國核工業(yè)集團公司(下稱中核集團)總經(jīng)理、黨組書記,接替剛剛“落馬”的康日新。
之前的8月5日,新華網(wǎng)披露,中核集團總經(jīng)理、黨組書記康日新因“嚴(yán)重違紀(jì),正在接受組織調(diào)查”。
康日新的“落馬”令業(yè)內(nèi)感到“震驚”?!俺苏痼@還是震驚,把業(yè)內(nèi)都打懵了。”一位與康日新有工作往來的業(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》記者。
接近中核集團的一位消息人士向《財經(jīng)》記者透露,8月4日,康日新從辦公室被帶走。次日,康日新被查的消息即被披露,速度之快,為同類事件少見,顯示出高層查處康日新的決心?!敦斀?jīng)》記者獲悉,康日新涉嫌核電招投標(biāo)灰色交易,以及挪用公款。
同時,中組部在緊鑼密鼓地考察接替康日新的干部人選,孫勤最終被選中。
在中國核電行業(yè)處在體制性變革的十字路口,“核掌門”更迭所造成的影響,將不僅體現(xiàn)在中核集團內(nèi)部。
核電業(yè)“地震”
康日新出生于1953年8月,今年56歲,山西大同人。1978年,康日新畢業(yè)于上海交通大學(xué)反應(yīng)堆工程專業(yè),進入中國原子能科學(xué)研究院工作,歷任助理工程師、工程師、研究室副主任、黨支部書記、副院長等職務(wù)。
1996年,康日新調(diào)入中核集團,歷任總經(jīng)理助理、黨組副書記、副總經(jīng)理等職務(wù)。2003年,康日升任中核集團的“一把手”,任黨組書記、總經(jīng)理??等招逻€是中共十七屆中央委員。
康日新“倒下”的速度之快,令人意外。7月6日,康日新在“全球智庫峰會”上還作為主持人,與參會的嘉賓相聊甚歡。會上,他精神狀態(tài)很好,對《財經(jīng)》記者表示,中國的核電和鈾資源,是比較復(fù)雜的問題,沒有嘉賓所談的“那么簡單”。
會后,康日新意猶未盡,還對《財經(jīng)》記者表示,想約一位參會嘉賓就中國鈾資源的前景再進行一場對話。不過,這場對話可能再難實現(xiàn)。
目前,康日新被押于北京,關(guān)于案情尚無內(nèi)容披露。據(jù)《財經(jīng)》記者了解,康日新案發(fā),事涉核工業(yè)項目招投標(biāo)問題。此外,2008年,康日新挪用公款資金委托理財炒股巨虧(以2008財務(wù)年度計算),是他被查的另一個重要原因。
2008年四川汶川大地震期間,國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)視察中核集團四川的一個廠區(qū)時發(fā)現(xiàn),雖然國家撥付十幾億元給中核集團用于技術(shù)改造,但廠區(qū)的設(shè)備仍然陳舊,沒有什么新設(shè)備??等招庐?dāng)即做出檢查。
康日新此次被帶走調(diào)查后,日常工作由副總經(jīng)理孫又奇主持。8月9日,中核集團召開黨組擴大會;次日,下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人赴京開會。在這些會議上,孫又奇向集團中層以上員工通報了康日新的情況,并傳達了中央的指示精神,提出“安全”“穩(wěn)定”成為近期公司的主要任務(wù)。
曾在中核集團擔(dān)任過副總經(jīng)理的孫勤,要完成“穩(wěn)定”這一任務(wù)應(yīng)該不難。孫勤生于1953年6月,在擔(dān)任國家能源局副局長前,曾任國防科工委副主任、黨組成員,中核集團副總經(jīng)理、黨組成員。此前,他還擔(dān)任國家原子能機構(gòu)主任、核工業(yè)總公司總經(jīng)理助理兼地質(zhì)總局局長等職務(wù)。
招標(biāo)“窩案”
康日新被查,令業(yè)內(nèi)人士不禁想起“核電招標(biāo)案”。此前,中國核電系統(tǒng)因招標(biāo)而“落馬”的高層已不乏先例,其中級別較高者包括中國技術(shù)進出口公司(下稱中技公司)原總裁蔣新生、中國廣東核電集團公司(下稱中廣核集團)副總經(jīng)理沈如剛。
2004年9月,中國政府決定為浙江三門、廣東陽江共計四臺機組進行第三代百萬千瓦級核電招標(biāo)。其中最有實力的競標(biāo)者,是美國西屋公司(Westinghouse)與法國阿?,m集團(Areva)。
2004年年底,中技公司牽頭,與中核集團和中廣核集團共同成立了國家核電技術(shù)公司(下稱國家核電)的籌備組。經(jīng)過兩年多的評標(biāo),2006年年底,中國國家核電技術(shù)招標(biāo)機構(gòu)選擇了美國西屋公司和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標(biāo)方,引進AP1000技術(shù)。但第二年年中,阿?,m集團也獲得了廣東臺山核電項目兩臺機組的訂單。
2007年年底,參與中國引進第三代核電技術(shù)招標(biāo)的蔣新生被中央紀(jì)委“雙規(guī)”。隨后,中廣核集團多位員工相繼被調(diào)查。2008年,中廣核集團就此事進行了內(nèi)部通報,在核電招標(biāo)案中,中廣核集團涉案20余人,其中多人被移交司法程序,十余人離職或被開除黨籍、調(diào)離相關(guān)職位。中廣核集團原副總經(jīng)理沈如剛最終被判刑十余年。
路徑之爭
一直以來,核電究竟姓“核”還是姓“電”,始終都是業(yè)內(nèi)爭論的焦點。不僅如此,兩者在主管部門層面就一直存在分裂。
傳統(tǒng)電力行業(yè)主要由國家發(fā)改委和國家電監(jiān)會管理,核電行業(yè)則由1998年組建的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(原國防科工委)主管,安全監(jiān)督由原國家核安全局(即原國家環(huán)??偩窒碌暮税踩?負(fù)責(zé)。
2008年,政府機構(gòu)改革,核電管理體制相應(yīng)調(diào)整,國防科工委相關(guān)職能納入國家能源局。這意味著核電在制度層面劃入電力范疇。此外,國務(wù)院還成立了國家核電公司,負(fù)責(zé)第三代核電技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新。
一位曾參與招標(biāo)工作的專家告訴《財經(jīng)》記者,就中國未來核電的發(fā)展路徑而言,中國引入第三代核電技術(shù)的招標(biāo)至關(guān)重要。
中國目前核電業(yè)格局中,除中核集團,還有中廣核集團、中電投集團具有核電開發(fā)資質(zhì)。其中,中核集團和中廣核集團,是傳統(tǒng)的“雙寡頭”,中電投則是新進入者。此外,大唐、華能等傳統(tǒng)電力集團,也對進入核電領(lǐng)域雄心勃勃。
不過,中核集團始終是中國核電業(yè)的第一大集團。中核集團前身先后經(jīng)歷二機部、核工業(yè)部、中國核工業(yè)總公司,由100多家企事業(yè)單位和科研院所組成,主要承擔(dān)核軍工、核電、核燃料、核應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域的科研開發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營,以及對外經(jīng)濟合作和進出口業(yè)務(wù)。中核集團自主設(shè)計建造了秦山一期CNP300、二期CNP600核電站。
在幾家核電公司競爭之下,中國核電技術(shù)路線幾年來一直搖擺不定。比如,大亞灣核電站采用法國技術(shù);秦山一期使用中國自主技術(shù),三期是加拿大的技術(shù);連云港核電站則是俄羅斯的技術(shù)。
“中國從來沒有系統(tǒng)地走一個技術(shù)路線,20年間走過很多彎路?!币晃缓穗妼<腋嬖V《財經(jīng)》記者。
中國各家核電公司擁有的技術(shù)都不盡相同。其中,只有中核集團所掌握的CNP1000技術(shù)和阿?,m的EPR技術(shù),是在法瑪通M310基礎(chǔ)上改進而來。如果第三代核電技術(shù)確定為EPR,中核集團和中廣核集團將在競爭中擁有天然的優(yōu)勢。
然而,最終中國選擇了西屋公司的AP1000技術(shù),打破了中核集團和中廣核集團的技術(shù)壁壘,為下一步進行核電體制改革創(chuàng)造了條件。
“第三代”玄機
7月27日,康日新最后一次在公開場合露面。他代表中核集團與湖南省郴州市政府就合作開發(fā)建設(shè)郴州核電簽署了框架協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,郴州核電項目一次性規(guī)劃四臺百萬千瓦級核電機組,由中核集團控股。這是康日新帶領(lǐng)中核集團進行跑馬圈地的一個“縮影”。
在擇定第三代核電技術(shù)之后,中國掀起了一輪“內(nèi)陸核電”的版圖之爭。按照國家發(fā)改委頒布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》,中國核電站選址主要在沿海省份。但是,近年來,中國內(nèi)陸地區(qū)也飽受能源匱乏之苦,包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅、吉林在內(nèi)的多個內(nèi)陸省(市),向中央提出了建設(shè)核電站的計劃。
2008年,中國一系列內(nèi)陸核電項目的報批進入沖刺階段。國家核電董事長王炳華曾公開表示,內(nèi)陸核電的技術(shù)線路將首選AP1000。隨著中核集團與中廣核集團不斷圈地,內(nèi)陸核電的技術(shù)路線開始起了變數(shù)。
“原來以為就這么定了,以后內(nèi)陸電都是AP1000了。沒想到后來中廣核和中核與各省簽協(xié)議,上報了一批‘二代+’項目?!币晃缓穗姌I(yè)內(nèi)人士告訴《財經(jīng)》記者。
在新一輪的圈地中,“代際之爭”有著微妙的意味。在業(yè)內(nèi)人士看來,如果允許大規(guī)模上馬二代或二代改核電機組,中核集團和中廣核集團憑借此前的技術(shù)和經(jīng)驗積累,顯然會取得更大的話語權(quán)。如果在今后核電發(fā)展中選擇全新的第三代機組,則新進入核電業(yè)的電力企業(yè),會獲得更大的發(fā)展空間。
今年3月,孫勤以能源局副局長身份接受《科技日報》等聯(lián)合采訪時表示,“三四年后,新開工項目、尤其是內(nèi)陸核電站,將考慮都使用三代技術(shù)。”他還稱,對于電力集團進入核電并無限制。
“我們沒有說中電投是惟一的,也沒有說‘五大’都可以進入。要當(dāng)核電業(yè)主,而不僅僅是投資核電,必須具備相應(yīng)的設(shè)計、建設(shè)、運營能力。關(guān)鍵不在我,而在它們自己?!睂O勤說?!?/p>