廣州歷史上最大規(guī)模的集中清理閑置土地行動(dòng)，所涉土地面積之大、曾拍出的價(jià)格之高均為前所未有，而清理能否真正收效仍有待觀察

9月20日下午3點(diǎn)，廣州琵洲會(huì)展中心C15館內(nèi)，經(jīng)過(guò)一輪激烈的舉牌，又誕生了兩個(gè)新的廣州“地王”。越秀投資(00123.HK)旗下的廣州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)廣州城建)，以4.27億元攬下廣州大學(xué)城的兩個(gè)地塊，其中一塊地的樓面地價(jià)達(dá)到每平方米7671.48元，刷新兩個(gè)月前由其創(chuàng)下的番禺“地王”記錄。

合景泰富(01813.HK)旗下的廣州合景房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，則以4.65億元、折合樓面地價(jià)1.35萬(wàn)元/平方米的價(jià)格，拍得珠江新城的商務(wù)用地，成為又一個(gè)新“地王”。

新“地王”層出不窮，一些昔日舊“地王”卻閑置已久。2007年，廣州為平抑房?jī)r(jià)，破天荒在一年內(nèi)公開(kāi)拍賣(mài)了50塊住宅用地，其中27塊土地因拍賣(mài)價(jià)超出當(dāng)年4622元/平方米的樓面地價(jià)均價(jià)而被稱(chēng)做“地王”。然而，兩年之后，這27塊“地王”至今仍有20塊沒(méi)有動(dòng)工或開(kāi)售，還在那里靜悄悄地“曬太陽(yáng)”。

在廣州這個(gè)全國(guó)土地“招拍掛”制度實(shí)施最早的城市，“地王”大面積閑置的尷尬狀況，不僅意味著政府增加土地入市、平抑房?jī)r(jià)的宏觀調(diào)控計(jì)劃落空，更引發(fā)對(duì)現(xiàn)行土地供應(yīng)制度是否充當(dāng)了資產(chǎn)泡沫化推手的質(zhì)疑。

以此事件為引子，國(guó)土資源部國(guó)家土地總督察辦公室8月初發(fā)出通知，要求各地國(guó)土督察局就土地“批而未用”問(wèn)題展開(kāi)一次專(zhuān)項(xiàng)快速督察。廣州市國(guó)土房管局亦對(duì)此回應(yīng)，表示將對(duì)閑置“地王”進(jìn)行清查處理。

作為廣州歷史上最大規(guī)模的一次集中清理閑置土地行動(dòng)，牽涉土地?cái)?shù)量之多、曾拍出的價(jià)格之高均是前所未有的，折射出土地供應(yīng)制度上的問(wèn)題值得深思，而其清理能否真正收效仍有待觀察。

20塊舊“地王”閑置

自夏入秋，從北京到廣州，幾乎每個(gè)星期都有新“地王”誕生。國(guó)企在本輪地產(chǎn)新熱潮中扮演了先鋒角色。

6月10日，廣州市國(guó)資背景的龍頭房企之一廣州城建，以總價(jià)3.45億元、樓面地價(jià)1.53萬(wàn)元/平方米拍下了廣州市新CBD區(qū)域珠江新城的“地王”。珠江新城的樓價(jià)隨即普漲，平均漲幅達(dá)10%。

廣州城建在珠江新城的另一地產(chǎn)項(xiàng)目“星匯云錦”，價(jià)格馬上從每平方米2萬(wàn)元漲到了2.2萬(wàn)元。按照中原地產(chǎn)的測(cè)算，廣州城建僅此項(xiàng)目就多賺了2億元，而它拿下的珠江新城新地王的總價(jià)也不過(guò)3.45億元。

針對(duì)新“地王”的高調(diào)出現(xiàn)，6月25日，合富輝煌集團(tuán)首席市場(chǎng)分析師黎文江在其博客中撰文，首次披露廣州2007年拍出的27塊“地王”中有24塊未動(dòng)工或開(kāi)售。這24塊土地的面積達(dá)121.4萬(wàn)平方米，竟已相當(dāng)于去年廣州出讓住宅用地的總面積。文章提醒政府敦促這些舊“地王”開(kāi)工，以保證后市供應(yīng)。

當(dāng)時(shí)，廣州的房?jī)r(jià)正不斷攀升，至7月已突破每平方米1萬(wàn)元，但是廣州新房供應(yīng)卻漸顯緊張。廣州市國(guó)土房管局“陽(yáng)光家緣”網(wǎng)站公布的資料顯示，7月廣州市十區(qū)批準(zhǔn)可預(yù)售商品住宅2284套，比2008年同期減少73.48%;面積26.12萬(wàn)平方米，同比減少71.26%。

廣東土地市場(chǎng)陷入如此“怪圈”:一方面，房源緊張，開(kāi)發(fā)商呼吁政府增加供地，政府也積極拍賣(mài)土地;另一方面，已拍賣(mài)土地卻有相當(dāng)部分沒(méi)有開(kāi)工，大面積閑置。據(jù)中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，在廣州地區(qū)，開(kāi)發(fā)商已儲(chǔ)備而沒(méi)開(kāi)發(fā)的土地面積已超過(guò)2000萬(wàn)平方米。

在此背景下，廣州舊“地王”曬太陽(yáng)的話(huà)題如一石激起千層浪，中央及廣州本地媒體隨即紛紛報(bào)道，在全國(guó)引發(fā)廣泛反響。

7月下旬，國(guó)土資源部國(guó)家土地總督察辦公室發(fā)出通知，要求各地國(guó)土督察局就報(bào)國(guó)務(wù)院審批的土地“批而未用”問(wèn)題，展開(kāi)一次專(zhuān)項(xiàng)快速督察。8月11日，國(guó)土資源部又發(fā)出通知，要求各地在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”土地的處理和整改方案。

8月10日，廣州市國(guó)土房管局首次就舊“地王”閑置作出正面回應(yīng)，稱(chēng)2007年拍出的27個(gè)“地王”中已開(kāi)工7塊地，其余20塊閑置。在20塊閑置“地王”中，有四塊“地王”所在地塊已改為規(guī)劃綠地，解除合同，退還開(kāi)發(fā)商前期投入;已回收了2007年拍賣(mài)總價(jià)最高的“巨無(wú)霸”地塊——廣州科學(xué)城廣汕公路南地塊，并處罰了沒(méi)有按時(shí)對(duì)該地塊動(dòng)工的開(kāi)發(fā)商廣東中萊投資有限公司(下稱(chēng)中萊投資);因此只剩下15宗未動(dòng)工地塊。

廣州市國(guó)土房管局表示，對(duì)該15宗未動(dòng)工地塊將進(jìn)行分類(lèi)處置，其中五塊“地王”屬于未動(dòng)工且欠款，相關(guān)開(kāi)發(fā)商已構(gòu)成違約，將于9月作出處理;中心城區(qū)有五塊“地王”均屬于當(dāng)年舊城改造“爛尾”地塊，存在拆遷遺留問(wèn)題，要徹底解決需費(fèi)時(shí)力，將給予寬限時(shí)間動(dòng)遷;剩下五塊“地王”已繳清土地出讓金，但因企業(yè)原因?qū)е聞?dòng)工延遲，將限期動(dòng)工。

9月20日，廣州市國(guó)土房管局的副局長(zhǎng)黃文波向《財(cái)經(jīng)》記者表示，國(guó)土房管部門(mén)對(duì)部分閑置“地王”給出了處理意見(jiàn)，涉及土地?cái)?shù)量上升到九塊。記者了解到，該九塊土地既包括2007年拍出的未動(dòng)工且欠款的“地王”，也包括數(shù)塊已繳清出讓金但未動(dòng)工的“地王”，還包括2008年恒大地產(chǎn)拍得的天河區(qū)“地王”絹麻廠地塊。

黃文波表示，違約開(kāi)發(fā)商將受到?jīng)]收土地出讓金、收回土地使用權(quán)和罰款的處罰。目前該處理意見(jiàn)已經(jīng)上報(bào)廣州市政府，有待獲批后再正式執(zhí)行。

“地王”為何“曬太陽(yáng)”

自2004年開(kāi)始，在亞洲金融危機(jī)陰影下低迷多年的廣州樓市開(kāi)始回暖。到2006年，廣州樓價(jià)以連續(xù)兩年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，當(dāng)年廣州銷(xiāo)售的商品房建筑面積達(dá)900萬(wàn)平方米。廣州市政府據(jù)此估算，每年需要推出1000萬(wàn)平方米的商品房，才能使市場(chǎng)供求平衡。以容積率為2計(jì)算，也即每年要推出500萬(wàn)平方米的商住用地。政府希望通過(guò)在2007年大量出讓土地，增加住宅供應(yīng)，抑制樓價(jià)過(guò)快上漲。

這一土地調(diào)控政策的直接結(jié)果是，2007年廣州市通過(guò) “招拍掛”出讓的商品住宅用地達(dá)294萬(wàn)平方米，總建筑面積533萬(wàn)平方米。而高于當(dāng)年平均樓面地價(jià)4622元/平方米的高價(jià)地塊有27塊，共128.6萬(wàn)平方米，占成交地塊總面積的43.8%。

僅在2007年9月11日一天，廣州市就推出14塊土地拍賣(mài)，產(chǎn)生多塊“地王”，土地拍賣(mài)款總計(jì)達(dá)90億元，相當(dāng)于2007年全年廣州土地出讓金的預(yù)算收入。

當(dāng)天，富力地產(chǎn)(02777.HK)以1.8億元拍得的廣州白云區(qū)云祥路地塊，樓面地價(jià)高達(dá)1.87萬(wàn)元/平方米，至今仍是廣州樓面地價(jià)最高的“地王”。這幅只有9611平方米的“袖珍”地塊，位于白云山東北麓的小山坡，可遙望白云山上的蒼松翠柏，距廣州市CBD天河北只有20分鐘車(chē)程，可謂鬧中有靜。

時(shí)隔將近兩年之后，《財(cái)經(jīng)》記者來(lái)到該地塊所在的廣州市同和街云祥路，沿小徑上行，“地王”所在之處荒草叢生，樹(shù)木蔥蘢，約十間小平房錯(cuò)落其中。一些破舊的平房已經(jīng)丟空，還有兩三間普通平房還住著人。就在“地王”附近不遠(yuǎn)處，一個(gè)已建成的樓盤(pán)“綺綠山莊”的售價(jià)只有7000元/平方米。

據(jù)廣州市國(guó)土房管局的資料，富力地產(chǎn)至今仍拖欠該地塊的土地款。不過(guò)，富力地產(chǎn)的董事長(zhǎng)李思廉8月20日在該公司半年報(bào)的業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上卻對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，該地塊至今未開(kāi)發(fā)，主要是土地原使用者廣州軍區(qū)政治部和干休所沒(méi)有按時(shí)交地所致，如果對(duì)方交地，公司會(huì)繼續(xù)開(kāi)發(fā)。

黎文江向《財(cái)經(jīng)》記者分析指出，2007年為了急于增加土地供應(yīng)，政府直接出讓“生地”而非“熟地”。按正規(guī)做法，政府出讓的土地都應(yīng)“七通一平”——平整土地，通道路、水、電、通訊、煤氣等。但是，廣州市尤其是中心城區(qū)的土地儲(chǔ)備不多，從2007年起每年要拿出500萬(wàn)平方米土地，相當(dāng)倉(cāng)促，出讓“生地”實(shí)屬無(wú)奈之舉。

一些在舊城區(qū)的土地，拆遷手續(xù)還不齊備就被拿出來(lái)拍賣(mài)，至今還沒(méi)完成拆遷手續(xù);有的地塊則在拍賣(mài)之后改變了規(guī)劃，比如要加建馬路或者修地鐵，令地塊的容積率改變，無(wú)法開(kāi)工。

廣州新城市房地產(chǎn)公司總經(jīng)理趙冬凌告訴《財(cái)經(jīng)》記者，舊城改造拆遷問(wèn)題難解的癥結(jié)，在于對(duì)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的分歧。廣州東濠涌一帶的拆遷補(bǔ)償已高達(dá)13000元/平方米，即便如此，拆遷戶(hù)日后仍很難買(mǎi)回當(dāng)?shù)氐姆孔?，因?yàn)榉績(jī)r(jià)必然更高。所以，政府希望通過(guò)增加市中心土地供應(yīng)來(lái)降低房?jī)r(jià)的目的難以達(dá)成。

土地閑置的另一個(gè)重要原因是，開(kāi)發(fā)商盲目高價(jià)拿地。一旦日后房?jī)r(jià)比地價(jià)還低，開(kāi)發(fā)商為了避免虧損，只能閑置土地。

此次有待清理的閑置“地王”，多為樓面地價(jià)接近或超過(guò)周邊樓價(jià)的高價(jià)地——無(wú)論富力地產(chǎn)拍得的云祥路地塊、恒大地產(chǎn)拍得的絹麻廠地塊，還是保利地產(chǎn)囊括的金沙洲兩塊“地王”。

這些開(kāi)發(fā)商拿地的時(shí)間曲線(xiàn)，與其在資本市場(chǎng)的運(yùn)作軌跡密切相關(guān)。

據(jù)合富輝煌集團(tuán)市場(chǎng)研究部的統(tǒng)計(jì)，2007年廣州市出讓的土地六成由上市公司購(gòu)得，已上市的開(kāi)發(fā)商通過(guò)增發(fā)新股、發(fā)債等形式獲得巨額資金，成為拿地的重要籌碼，從而使土地購(gòu)置面積越來(lái)越大;而充足的土地儲(chǔ)備反過(guò)來(lái)又能提升公司業(yè)績(jī)，刺激股價(jià)上揚(yáng)。

作為首家被納入恒生中國(guó)企業(yè)指數(shù)的內(nèi)地房地產(chǎn)企業(yè)，富力地產(chǎn)于2007年開(kāi)始全力加速跑馬圈地。據(jù)富力地產(chǎn)2007年年報(bào)，當(dāng)年公司取得20塊土地，從而使土地儲(chǔ)備增加了46%，總建筑面積達(dá)到2617.1萬(wàn)平方米，涉及城市從6個(gè)擴(kuò)展到10個(gè)。

與此同時(shí)，富力地產(chǎn)2007年年末的凈負(fù)債與權(quán)益比率高達(dá)139.5%，該指標(biāo)上年僅為71.5%。當(dāng)年，富力地產(chǎn)新增銀行借款凈額106億元，而其用于土地加速購(gòu)置的資金達(dá)到83.27億元。

富力地產(chǎn)在2007年年報(bào)中稱(chēng)，由于預(yù)期進(jìn)行A股發(fā)行，故容許凈負(fù)債與權(quán)益比率的指標(biāo)短暫上升。及至2008年，由于金融危機(jī)及A股發(fā)行尚在推進(jìn)，富力地產(chǎn)凈負(fù)債與權(quán)益比仍高達(dá)123.8%。

以富力云祥路地塊為例，廣東中原地產(chǎn)代理有限公司研究二部胡廣東向《財(cái)經(jīng)》記者表示，該地塊面積太小，作為富力地產(chǎn)回歸A股資產(chǎn)包中的一部分，有一定價(jià)值;但由于拿地價(jià)格太高，成本很難攤薄，開(kāi)發(fā)并不劃算?！熬驮葡槁返貕K而言，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不是核心，為富力回歸A股融資助力才是重點(diǎn)?！?/p>

無(wú)論如何，開(kāi)發(fā)商不惜高價(jià)拿地，仍是以未來(lái)樓盤(pán)高售價(jià)為預(yù)期的。據(jù)廣州市國(guó)土房管局“陽(yáng)光家緣”網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，廣州的房?jī)r(jià)2007年下半年急速上升，一手樓均價(jià)從當(dāng)年6月的不到8000元/平方米，上升至10月超過(guò)11000元/平方米，攀上當(dāng)時(shí)的歷史頂峰。

《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述20塊廣州閑置“地王”中，2007年7月至9月樓價(jià)頂峰期拍出的共有17塊，占85%。

不料，2007年11月成為廣州樓市的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。一直飛漲的樓價(jià)從這個(gè)拐點(diǎn)開(kāi)始跳水，成交量也應(yīng)聲下跌。進(jìn)入2008年，廣州土地市場(chǎng)交易漸趨淡靜，出手拿地的開(kāi)發(fā)商多為融資驅(qū)動(dòng)所迫。至2008年下半年金融風(fēng)暴席卷而來(lái)，房?jī)r(jià)大挫，當(dāng)初熱得燙手的“地王”便被開(kāi)發(fā)商冷藏，不敢開(kāi)發(fā)。

恒大地產(chǎn)2008年1月以41億元高價(jià)，拍得號(hào)稱(chēng)“廣州CBD最后一塊住宅地”的員村絹麻廠地塊，也是為赴港上市融資的應(yīng)景之作。但當(dāng)年3月，恒大地產(chǎn)赴港IPO的計(jì)劃因金融危機(jī)而夭折。至今，這塊樓面地價(jià)高達(dá)1.3萬(wàn)元/平方米的“地王”，尚未交齊土地出讓金，在其周邊的樓盤(pán)二手房均價(jià)也只有1.4萬(wàn)元/平方米。

處置“囤地”難題

此次首家遭到廣州市國(guó)土房管局公開(kāi)處罰的是民營(yíng)地產(chǎn)商中萊投資。2007年9月，名不見(jiàn)經(jīng)傳的中萊投資以44.75億元的天價(jià)，拍得位于廣州科學(xué)城廣汕公路南一塊面積達(dá)47.19萬(wàn)平方米的“巨無(wú)霸”地塊，成為廣州迄今總價(jià)最高的“地王”。

中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中萊投資拍下科學(xué)城地塊之后馬上后悔，因?yàn)檫@塊地樓面地價(jià)已高達(dá)6321元/平方米，而附近限價(jià)房的售樓價(jià)才6000元/平方米。中萊投資曾力圖游說(shuō)政府改變?cè)摰貕K的規(guī)劃，以開(kāi)發(fā)更高端的物業(yè)，最終未果。2007年底，樓市風(fēng)云突變，中萊投資遭遇部分股東撤資，更無(wú)力交齊土地款。

此輪囤地清查中，一直拖欠土地款的中萊投資首當(dāng)其沖，最終其8000萬(wàn)元的保證金被罰沒(méi)，并被禁止今后參與同一地塊的競(jìng)拍。

黃韜認(rèn)為，8000萬(wàn)元的罰款太輕，罰沒(méi)以土地起拍價(jià)10%計(jì)算的訂金，并不足以阻止新的“地王”閑置現(xiàn)象出現(xiàn)。隨著2009年新“地王”頻頻現(xiàn)身，這樣的擔(dān)憂(yōu)也越來(lái)越普遍。

《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查對(duì)比發(fā)現(xiàn)，2007年的20塊閑置“地王”中，民營(yíng)企業(yè)拍得9塊，國(guó)有企業(yè)拍得3塊，上市公司拍得8塊。其中，樓面地價(jià)超過(guò)6000元/平方米的12塊高價(jià)地中，一半由上市公司拍得。

今年以來(lái)廣州拍出的20塊土地中，有16塊由上市公司或國(guó)有企業(yè)拍得，占比高達(dá)80%。其中四個(gè)新“地王”，全部由上市公司旗下企業(yè)拍得，國(guó)企背景的廣州城建囊括了其中三塊。

與2007年“地王”潮產(chǎn)生的背景類(lèi)似，2009年頻生新“地王”的原因之一，為開(kāi)發(fā)商上市潮重啟。而另一個(gè)重要因素是中國(guó)為了克服金融危機(jī)的影響采取信貸及貨幣雙寬松政策，銀行放出天量信貸中有大量資金流入國(guó)企，使其得以高價(jià)拿地。

從國(guó)家到地方的土地及金融政策，均明令禁止囤積土地的行為。2007年9月27日，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，規(guī)定商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)放專(zhuān)門(mén)用于繳交土地出讓金的貸款，并規(guī)定“對(duì)具有囤積土地行為的開(kāi)發(fā)商，商業(yè)銀行不得對(duì)其發(fā)放貸款”。

但是，這些規(guī)定并沒(méi)有遏制住新一輪銀行貸款催生下“地王”四處開(kāi)花的現(xiàn)象。

中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱中一9月18日在廣州房博會(huì)上演講時(shí)指出，今年1月至7月，全國(guó)新增貸款已達(dá)7.73萬(wàn)億元。與此對(duì)應(yīng)，今年1月至8月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資來(lái)源當(dāng)中，國(guó)內(nèi)貸款為7384.3億元，同比增長(zhǎng)46.3%。

相關(guān)法規(guī)不完善，也導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商違約成本過(guò)低，令開(kāi)發(fā)商有恃無(wú)恐。廣州市同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理趙卓文向《財(cái)經(jīng)》記者指出，按國(guó)土資源部1999年頒布實(shí)施的《閑置土地處理辦法》，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，“可以”征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)，“可以”無(wú)償收回土地使用權(quán)。趙卓文表示，該條文中的“可以”應(yīng)該改為“必須”，政府必須嚴(yán)格執(zhí)行兩年閑置土地堅(jiān)決收回的措施。

此外，開(kāi)發(fā)商繳交土地款的時(shí)限也過(guò)于寬松。趙卓文說(shuō)，廣州名義上要求開(kāi)發(fā)商在一個(gè)月至半年內(nèi)繳齊地款，而這次曝光的20塊閑置地王中，竟有六塊還沒(méi)繳齊土地款，執(zhí)法之松弛由此可見(jiàn)一斑。

地方政府依靠收取土地出讓金的“土地財(cái)政”，在相當(dāng)程度上造成了嚴(yán)格執(zhí)法的障礙。在現(xiàn)行土地拍賣(mài)機(jī)制下，政府在樓市向好時(shí)面臨“高地價(jià)高收益”的誘惑，在樓市低迷時(shí)面臨“土地促銷(xiāo)”的壓力，其又當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的身份決定了在土地市場(chǎng)的執(zhí)法難以嚴(yán)格。

廣州泰盈置業(yè)集團(tuán)總裁黎振偉向《財(cái)經(jīng)》記者表示，開(kāi)發(fā)商自然愿意以很小的處罰代價(jià)來(lái)搏取土地利潤(rùn)、市場(chǎng)機(jī)會(huì)。尤其是國(guó)有企業(yè)，拿著納稅人的錢(qián)拍地，往往敢于以比民企貴得多的價(jià)格拿地，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言將導(dǎo)致房?jī)r(jià)畸高。

黎文江指出，在對(duì)土地出讓同樣實(shí)行“招拍掛”制度的香港，開(kāi)發(fā)商必須對(duì)自己拍出的地價(jià)負(fù)責(zé)，所以不會(huì)盲目拍高價(jià)“地王”。

香港實(shí)行“勾地”制度，先由開(kāi)發(fā)商提出購(gòu)地申請(qǐng)，當(dāng)其給出的底價(jià)達(dá)到市價(jià)的八成，政府才會(huì)拿出該地塊來(lái)拍賣(mài)。由于在供求平衡下進(jìn)行交易，土地價(jià)格比較平穩(wěn)。而在土地拍賣(mài)出去后，香港政府規(guī)定，開(kāi)發(fā)商必須在限定時(shí)期內(nèi)完成樓盤(pán)開(kāi)發(fā)，還需拿到經(jīng)建筑署、地政署檢驗(yàn)后開(kāi)出的“滿(mǎn)意紙”，否則，完成開(kāi)發(fā)遲一年就要被罰繳地價(jià)的5%。恒基地產(chǎn)營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理林達(dá)民向《財(cái)經(jīng)》記者表示，香港土地制度成功的關(guān)鍵在于有完善的制度和嚴(yán)格的執(zhí)法。

黃文波向《財(cái)經(jīng)》記者表示，從今年起廣州市國(guó)土房管局已提高了開(kāi)發(fā)商的違約成本，開(kāi)發(fā)商的保證金仍按土地起拍價(jià)的10%繳交，但是一旦開(kāi)發(fā)商在買(mǎi)地、開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)違約行為，被罰沒(méi)的不只是保證金，而是土地成交價(jià)的10%，“這已經(jīng)被寫(xiě)進(jìn)土地出讓合同”。■

本刊駐香港記者王端、本刊實(shí)習(xí)記者張艷玲、本刊記者張映光對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)