中國(guó)30多年改革開放取得了令世界矚目的成就。然而，這一期間發(fā)展政策的成功，尤其是外部政策績(jī)效，相當(dāng)程度上是以低勞工成本為基礎(chǔ)的。

糾正進(jìn)口替代的出口激勵(lì)促進(jìn)了勞動(dòng)密集型出口部門的迅速擴(kuò)張，外商直接投資與中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的結(jié)合推動(dòng)了加工貿(mào)易的繁榮，使中國(guó)參與國(guó)際分工的主導(dǎo)方式體現(xiàn)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或工序的生產(chǎn)。

外資企業(yè)利用強(qiáng)大資金實(shí)力同中國(guó)本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)技能勞動(dòng)資源，加劇了后者技能勞動(dòng)的缺乏，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨低級(jí)化的可能，國(guó)際分工地位難以得到提升。同時(shí)，當(dāng)前中國(guó)參與國(guó)際分工的模式必然帶來較大規(guī)模順差，進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化。金融危機(jī)以來出口持續(xù)下滑，已經(jīng)凸顯外需導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整，核心在于中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，并使?guó)際分工地位不斷得到提升;短期內(nèi)則要穩(wěn)定外部市場(chǎng)。

調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略需從供給與需求兩方面著手。從供給層面看，缺乏科技人員、企業(yè)管理人才、技術(shù)工人等技能勞動(dòng)，是制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和參與國(guó)際分工模式優(yōu)化的重要因素。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立起成熟、完善的教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，并積極尋求利用國(guó)際貿(mào)易和外商投資提升中國(guó)技能勞動(dòng)的供給和素質(zhì)。在解決要素制約的同時(shí)，還需通過在技術(shù)與制度層面，由引進(jìn)、模仿升級(jí)到自主創(chuàng)新，以突破制約供給中的技術(shù)與制度瓶頸。

從需求層面看，在短期內(nèi)，仍應(yīng)努力穩(wěn)定外部市場(chǎng)，否則，將帶來過大調(diào)整成本，不利于中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

因此，當(dāng)前仍需適度加大出口信貸等支持措施，注重化解貿(mào)易摩擦，以開放促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而維持中國(guó)實(shí)際勞動(dòng)成本和比較優(yōu)勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定。

在中長(zhǎng)期內(nèi)，則應(yīng)將中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略向內(nèi)需導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。其關(guān)鍵是縮小過大的收入差距，加快教育、醫(yī)療、住房等改革，從而減小消費(fèi)受到的制約，促進(jìn)中國(guó)需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并以此引導(dǎo)和支持供給結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

作者為南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副主任