五名襄汾潰壩事故責任官員獲刑等三則

【政治經濟】

五名襄汾潰壩事故責任官員獲刑

《財經》記者 朱弢

2009年7月3日

7月1日，山西襄汾潰壩事故第二批責任人正式宣判。山西省襄汾縣安監(jiān)局原局長張新如因玩忽職守罪被判刑三年，其余四人也分別被判處三年至五年有期徒刑。

襄汾潰壩事故發(fā)生于2008年9月8日，位于山西省襄汾縣陶寺鄉(xiāng)云合村的山西新塔礦業(yè)公司一尾礦庫發(fā)生潰壩事故，壩中淤泥傾瀉而出，致277人死亡，四人失蹤、33人受傷。后經查明，此次潰壩為礦方長期非法開采，并違規(guī)筑壩排放尾礦所致。

據(jù)一審法院山西省臨汾市堯都區(qū)法院刑二庭法官介紹，此次獲刑的皆為襄汾縣安監(jiān)局官員，包括時任襄汾縣安監(jiān)局局長的張新如(獲刑三年)、總工程師劉政民(獲刑五年)、煤炭及選礦企業(yè)安全股股長王耀紅(獲刑五年)、安監(jiān)執(zhí)法隊隊長楊來成(獲刑四年半)及臨汾市安監(jiān)局工業(yè)安監(jiān)科科長侯春年(獲刑三年)。

法院認為，張新如等五人在明知新塔公司沒有安全許可證和尾礦庫存在重大隱患的情況下，既不提請縣政府對該企業(yè)予以關閉，又不采取有效措施消除壩體存在的重大隱患，致使新塔公司非法生產和尾礦庫重大隱患得以長期存在，最終導致了“9·8”潰壩事故的發(fā)生。

2009年6月下旬，襄汾縣法院曾對襄汾潰壩事件首批責任官員做出一審判決。包括襄汾縣國土資源局原局長張曉民等八名臨汾市國土資源系統(tǒng)官員、襄汾縣環(huán)保局監(jiān)察八中隊原負責人王剛、襄汾縣陶寺鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長廉會忠、陶寺鄉(xiāng)原人大主席梁德靈、陶寺鄉(xiāng)企業(yè)辦原主任劉衛(wèi)光等12人，因玩忽職守罪或濫用職權罪分別獲刑一年至五年不等。

【海外新聞】

歐洲央行將啟購債“序幕”

《財經》記者 張環(huán)宇

2009年7月3日

7月2日結束的歐洲央行議息會議宣布，歐洲央行維持1%的基準利率不變。同時，還將于7月6日開始，執(zhí)行既定的購債計劃。

按照歐洲央行7月2日公布的具體細則，此次計劃購買的債券總規(guī)模不超過600億歐元，評級不應低于AA級，并由至少一家大型評級機構給予評級，期限可能為三年至十年期。歐洲央行將購買總額的8%，其他份額由歐元區(qū)16國央行購買。歐洲央行甚至規(guī)定在某些特殊情況下，可以接受評級BBB-的擔保債券。

由于此次細則非常寬松，許多投資者開始相信，寬松的貨幣政策將維持一段時間。作出這種判斷的依據(jù)是，歐元區(qū)經濟并未徹底擺脫衰退陰影。7月2日的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)失業(yè)率在5月上升至9.5%，創(chuàng)十年來新高。根據(jù)歐盟委員會的預測，歐元區(qū)失業(yè)率將在2010年上升到11.5%。這可能引發(fā)消費下滑乃至通縮風險，給歐元區(qū)經濟帶來更多變數(shù)。

就在議息會議前不久，歐洲央行曾向歐元區(qū)銀行系統(tǒng)注入4420億歐元的一年期貸款，刷新了歐洲央行單次注入流動性的紀錄。對該政策推低貨幣市場利率的效果，特里謝表示“滿意”。但他也承認:“最終效果如何，仍要取決于商業(yè)銀行是否將低成本資金傳遞給企業(yè)和消費者。”

【金融資本】

銀行進入交易所債市再出新規(guī)

《財經》記者 曹禎

2009年7月2日

銀監(jiān)會對上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點作出相關規(guī)定，銀行重返交易所債市將更近一步。

7月2日，中國債券交易網(wǎng)發(fā)布了銀監(jiān)會《關于上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點有關事宜的通知》(下稱《通知》)，對上市銀行參與交易所市場債券交易的具體條件進行了規(guī)定。

《通知》明確指出，銀行進交易所債市，相關業(yè)務經營部門至少配備一名具有七年以上從業(yè)經驗的合格管理人，以及三名具有五年以上債券投資經驗的合格從業(yè)人員。

銀監(jiān)會特別強調，在證券交易所參與債券交易試點的上市銀行，不得進行股票類證券交易，以及因市場要素變化可能轉為股票類證券的產品的交易，如可轉債。

此外，如果銀監(jiān)會認為銀行不具備相應的業(yè)務能力，或者發(fā)現(xiàn)銀行債券投資業(yè)務存在較大風險，則有權叫停其交易試點，或采取其他審慎監(jiān)管措施。

1997年，由于交易所市場國債違規(guī)回購造成系統(tǒng)性風險，在國務院相關文件要求下，商業(yè)銀行集體退出了交易所債券市場。此后，債市分為銀行間市場和交易所市場，二者的交易、登記托管都被分割開。但由于主力投資機構的缺乏等因素，交易所債市一直不夠活躍。

今年1月19日晚，證監(jiān)會和銀監(jiān)會曾聯(lián)合發(fā)布《關于開展上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點有關問題的通知》，為銀行進入交易所債市重開通道。