汽車購置稅兩難等八則

6月22日至7月5日

博聞

汽車購置稅兩難

□梁冬梅/文

在購置稅減半政策的刺激下，中國汽車市場已經(jīng)連續(xù)亢奮了三個(gè)月，單月銷量連創(chuàng)歷史記錄。僅前五個(gè)月銷量就達(dá)496萬輛，同比增長14%，全年銷售超1000萬輛不成問題。

好日子總是來得快去得也快。進(jìn)入6月，中國車市突然出現(xiàn)“退燒”跡象。第一周，乘用車銷量下滑了16%。在北京亞運(yùn)村汽車交易市場等“風(fēng)向標(biāo)”式的主流車市，汽車銷量下滑都在10%以上。前期政策利好的刺激效應(yīng)已開始減弱。

作為年產(chǎn)值超萬億元的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，汽車對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)GDP“保八”的重要意義不言而喻。國務(wù)院一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策中，最先出爐的就是汽車振興調(diào)整規(guī)劃，其中最具實(shí)質(zhì)意義者，則是購置稅減半，即從2009年1月20日至2009年12月31日，凡購買1.6升及以下排量的乘用車，10%購置稅按5%減半計(jì)征。

車輛購置稅原名車輛購置附加費(fèi)，起征于1985年5月1日，是當(dāng)時(shí)的交通部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)普遍強(qiáng)制征收的，專項(xiàng)用于國家公路建設(shè)。

2001年以前，交通部每年征收的車輛購置附加費(fèi)總額約為180億元至200億元，由交通部根據(jù)各個(gè)省、市、自治區(qū)公路的實(shí)際狀況和需要統(tǒng)一進(jìn)行分配。

從理論上來說，這筆資金應(yīng)該專項(xiàng)用于公路建設(shè)，但實(shí)際上有相當(dāng)多一部分成為交通系統(tǒng)資費(fèi)征收隊(duì)伍的“人頭費(fèi)”。2001年1月1日起，車輛購置費(fèi)改稅，由稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收，但是并不作為經(jīng)常性的預(yù)算科目，而是轉(zhuǎn)交通部指定用于公路建設(shè)。當(dāng)年，稅款總額達(dá)255億元，增加了四分之一。

雖然主管部門也意識(shí)到，舊有的購置稅政策是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，完全是抑制汽車消費(fèi)的。但由于金額龐大，一旦取消，財(cái)政部需重新劃轉(zhuǎn)資金支出這項(xiàng)費(fèi)用。因此，多方利益博弈下，購置稅一直保留至今。

由于2月以來的車市“小陽春”明顯是受稅負(fù)減輕的政策利好影響，因此，業(yè)界人士普遍擔(dān)心，一旦購置稅減半政策取消，汽車銷量增長勢頭恐難繼續(xù)。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)就表示，該協(xié)會(huì)將向政府建議，延長購置稅減半政策實(shí)施的時(shí)間。

不過，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)政策的官員透露，購置稅減半政策將不會(huì)延期，但購置稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)細(xì)則將會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

按照現(xiàn)行購置稅減半的優(yōu)惠幅度測算，每年減稅金額約在100億元。未來的改革方向，也有望在此基礎(chǔ)上進(jìn)行，即現(xiàn)有100億元的購置稅減免額維持不變，但按排量不同進(jìn)行重新分配，同時(shí)兼顧汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性。

在購置稅暫時(shí)無法取消的情況下，政策部門究竟能否同時(shí)兼顧刺激銷量和“節(jié)能減排”這兩個(gè)“不可能任務(wù)”，還有待市場的檢驗(yàn)?！?/p>

作者為《財(cái)經(jīng)》記者

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