工信部“推遲”預(yù)裝“綠壩”并不意味著完結(jié)，對(duì)上網(wǎng)過(guò)濾軟件安裝主體、安裝形式、安裝程序的檢省仍需繼續(xù)

《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者 王奇華

6月30日傍晚，北京市朝陽(yáng)門(mén)外大街百腦匯賣場(chǎng)內(nèi)，清華同方電腦的一位銷售人員告訴《財(cái)經(jīng)》記者:“‘綠壩’?怎么著也得十天半月后才能真正上架吧?！?/p>

此刻，本是工業(yè)和信息化部(下稱工信部)“綠壩”軟件“預(yù)裝大限”的前夜。5月19日，工信部發(fā)布通知，要求7月1日后，所有在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售的計(jì)算機(jī)在出廠前、進(jìn)口計(jì)算機(jī)在國(guó)內(nèi)銷售前，都必須預(yù)裝“綠壩-花季護(hù)航”(下稱“綠壩”)過(guò)濾軟件。

但就在6月30日晚，工信部宣布了一個(gè)出人意料的決定:推遲預(yù)裝“綠壩”，因?yàn)椤耙恍┢髽I(yè)提出工作量大、時(shí)間倉(cāng)促、準(zhǔn)備不足”。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)歷史上規(guī)模最大的一次上網(wǎng)過(guò)濾軟件應(yīng)用行動(dòng)，近乎以一種戲劇性的方式擱淺。

爭(zhēng)議升級(jí)

自工信部要求預(yù)裝“綠壩”軟件被披露后，引發(fā)的爭(zhēng)議恐怕遠(yuǎn)超出當(dāng)初這一政策構(gòu)想者的預(yù)料。

最初，人們關(guān)注的焦點(diǎn)集中于4000余萬(wàn)元的采購(gòu)費(fèi)用究竟是如何花出去的、花得是否合理，批評(píng)“綠壩”存在的技術(shù)漏洞和不安全因素。一些法律界人士還對(duì)預(yù)裝“綠壩”的要求是否合法、程序是否公正提出了質(zhì)疑(參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2009年第13期“‘綠壩’遭遇激流”)。

國(guó)內(nèi)波瀾未平，國(guó)際風(fēng)波又起。由于預(yù)裝“綠壩”牽涉國(guó)際電腦廠商在中國(guó)業(yè)務(wù)，“綠壩”由一個(gè)國(guó)內(nèi)事件演變成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

6月22日，美國(guó)駐華大使館發(fā)表聲明稱，“美國(guó)政府對(duì)于‘綠壩’軟件可能產(chǎn)生的在貿(mào)易方面的潛在影響，以及使用該軟件在技術(shù)方面產(chǎn)生的嚴(yán)重問(wèn)題深表關(guān)注，我們希望就相關(guān)事項(xiàng)與中國(guó)政府進(jìn)行磋商?！?/p>

當(dāng)天，22家國(guó)外行業(yè)和貿(mào)易協(xié)會(huì)則聯(lián)名致信中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人，請(qǐng)求中國(guó)政府收回成命。

兩天后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝與美國(guó)貿(mào)易代表柯克，聯(lián)名致信中國(guó)工信部部長(zhǎng)李毅中和商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘，認(rèn)為中國(guó)有關(guān)規(guī)定有違反WTO規(guī)則之嫌。

層層發(fā)酵的內(nèi)外壓力，顯然超出了有關(guān)部門(mén)的預(yù)期。工信部新聞發(fā)言人、外交部發(fā)言人先后在多種場(chǎng)合，為預(yù)裝“綠壩”的要求辯護(hù)，仍然未能完全消除外界質(zhì)疑。

6月23日，英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》(China Daily)援引匿名工信部官員的話稱，不會(huì)改變7月1日在國(guó)內(nèi)銷售的個(gè)人電腦上安裝“綠壩”的決定，但可能會(huì)將原來(lái)強(qiáng)制“預(yù)裝”的方式改為軟件捆綁，由用戶自行選擇是否安裝“綠壩”。與強(qiáng)制預(yù)裝相比，這一態(tài)度已有變化，可進(jìn)可退。

針對(duì)此前各界對(duì)“綠壩”軟件存在安全漏洞的指責(zé)，“綠壩”軟件主要開(kāi)發(fā)商之一的鄭州金慧計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程有限公司總經(jīng)理張晨民，在6月24日對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，任何軟件都存在漏洞，“綠壩”安全補(bǔ)丁已經(jīng)完成，不會(huì)影響到7月1日的預(yù)裝工作。

半途未廢

與40天前 “預(yù)裝通知”橫空出世一樣，工信部推遲預(yù)裝“綠壩”軟件的宣布，同樣突如其來(lái)。

6月30日晚間，新華社首先通過(guò)英文新聞?lì)l道，報(bào)道了將推遲預(yù)裝“綠壩”軟件的消息;其后，工信部新聞發(fā)言人又以“答記者問(wèn)”的形式，對(duì)這一決定進(jìn)行解釋，稱“一些企業(yè)提出工作量大、時(shí)間倉(cāng)促、準(zhǔn)備不足”。

這位發(fā)言人表示，此事將采用“堅(jiān)持方向、分步實(shí)施的原則”:7月1日后，將繼續(xù)提供網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)下載，繼續(xù)用于在中小學(xué)校、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)上安裝過(guò)濾軟件，鼓勵(lì)已裝過(guò)濾軟件的計(jì)算機(jī)廠商積極開(kāi)拓市場(chǎng)。其他計(jì)算機(jī)如何預(yù)裝，工信部將進(jìn)一步征求各方意見(jiàn)，完善方案，改進(jìn)方法，做好相關(guān)工作。

同意推遲預(yù)裝的決定，很快得到了各界積極的回應(yīng)。

此前以公民身份向國(guó)務(wù)院遞交取消“綠壩”建議書(shū)的中國(guó)青年政治學(xué)院副教授周澤認(rèn)為，以“時(shí)間倉(cāng)促”為由同意推遲預(yù)裝“綠壩”，對(duì)各方來(lái)說(shuō)都是一個(gè)說(shuō)得過(guò)去的理由。

“美國(guó)政府歡迎工信部的這一決定?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》在7月1日的報(bào)道中援引美國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人的話稱。美國(guó)駐華大使館發(fā)言人蘇珊·史蒂文森(Susan Stevenson)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國(guó)樂(lè)于與中國(guó)相關(guān)部門(mén)就關(guān)心的問(wèn)題作探討。中國(guó)美國(guó)商會(huì)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，期待能與中國(guó)政府就如何加強(qiáng)青少年上網(wǎng)的控制保持溝通。

7月2日，中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，這次工信部延遲預(yù)裝“綠壩”的主要原因，并不是來(lái)自美國(guó)政府或者國(guó)外商業(yè)機(jī)構(gòu)的壓力，而是來(lái)自網(wǎng)絡(luò)和民間的廣大呼聲。他說(shuō)，這是一次“草根的勝利”。

中國(guó)各大門(mén)戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)論壇上，網(wǎng)民們對(duì)此反映熱烈，同時(shí)仍然抱有疑慮。事實(shí)上，各家電腦廠商并未由于工信部的決定而“暫緩”提供“綠壩”。

中國(guó)最大電腦生產(chǎn)商聯(lián)想集團(tuán)表示，將按照計(jì)劃“在所有適合安裝‘綠壩’軟件的出廠電腦硬盤(pán)上拷貝該軟件”，或隨機(jī)提供包含“綠壩”軟件的光盤(pán)，用戶可以激活使用。

臺(tái)灣電腦生產(chǎn)商華碩計(jì)劃為在大陸銷售的電腦附送“綠壩”光盤(pán)，用戶可自行選擇是否安裝。

惠普新聞發(fā)言人沒(méi)有明確說(shuō)明在中國(guó)銷售的惠普電腦是否會(huì)預(yù)裝“綠壩”軟件，只表示，在與美國(guó)信息技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)(ITI)密切合作，以獲得進(jìn)一步的信息，并將監(jiān)測(cè)相關(guān)進(jìn)程。

如何“護(hù)航”

工信部新聞發(fā)言人王立健7月1日在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，下一步工作將“視情況而定”，對(duì)于全面預(yù)裝“綠壩”還沒(méi)有具體的時(shí)間表。

通過(guò)上網(wǎng)過(guò)濾軟件來(lái)保護(hù)電腦使用者，特別是未成年人的安全，是很多國(guó)家的通常做法。但過(guò)濾軟件的應(yīng)用主體、應(yīng)用范圍和應(yīng)用程序，均與中國(guó)有很大不同。

在美國(guó)，政府一直面臨著雙重壓力，既要設(shè)法過(guò)濾掉網(wǎng)上的色情、暴力和種族歧視等有害信息，又要保護(hù)言論自由。2000年12月，由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)、總統(tǒng)克林頓簽署生效的《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》規(guī)定，所有獲得電子分級(jí)(E-Rate)項(xiàng)目資金支持的學(xué)校和圖書(shū)館，必須在電腦上實(shí)現(xiàn)對(duì)含有色情、暴力和種族歧視內(nèi)容網(wǎng)站的屏蔽。即使如此，屏蔽只對(duì)未成年人有效，成年人則可以要求圖書(shū)館解除過(guò)濾。

德國(guó)是歐洲推廣過(guò)濾軟件和保護(hù)青少年上網(wǎng)方面最為積極的國(guó)家之一。中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在德國(guó)的很多學(xué)校和圖書(shū)館，電腦中都安裝了針對(duì)色情、暴力等有害信息的過(guò)濾軟件。

據(jù)法新社報(bào)道，今年4月，在德國(guó)家庭部長(zhǎng)馮·德·萊恩(Ursula von der Leyen)的極力推動(dòng)下，德國(guó)政府與德國(guó)電信、沃達(dá)豐等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)簽署了協(xié)議，屏蔽兒童色情網(wǎng)站。

雖然各國(guó)措施不同，很少有強(qiáng)制要求市場(chǎng)上出售電腦安裝過(guò)濾軟件的。據(jù)工信部2008年5月發(fā)布的公告，工信部出資4179萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的，僅為“綠壩”軟件一年的使用權(quán)。如果不出意外，這一使用權(quán)如今已經(jīng)到期。

對(duì)于政府是否會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)“綠壩”軟件的使用權(quán)以及使用費(fèi)價(jià)格，工信部新聞發(fā)言人在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，只是說(shuō)“以后再說(shuō)”。■

本刊記者明叔亮對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)