一國不能實行自己無法控制的貨幣制度
在解釋中國近代經(jīng)濟衰落時,歷史學(xué)家黃仁宇經(jīng)常提到這樣一個觀點:清朝政府對貨幣政策和財政政策缺乏理解與掌控,最終無法與西方世界競爭、抗衡。從本質(zhì)上說,中國近代的貨幣政策(如果有的話)松緊程度,或多或少與當(dāng)時的白銀供求相關(guān)。事實上,自明朝以來,銀本位就成為中國主要的貨幣制度。
現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家和金融學(xué)家們不太熟知的一個重要史實是,差不多在明朝時期,全球已經(jīng)出現(xiàn)了第一次嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。當(dāng)時,中國向西方世界源源不斷出口瓷器、絲綢和香料,換回高額白銀“儲備”,形成了對西方國家巨大的貿(mào)易順差。到了明萬歷年間,朱明政府實行重商主義,鼓勵出口賺取白銀,以支持軍費開支,打擊犯邊的滿族人。其結(jié)果是,西方國家的白銀被大量運到中國,導(dǎo)致本國貨幣供應(yīng)量下降,引起通貨緊縮。為了實現(xiàn)貿(mào)易平衡,抵制白銀外流,西方國家劍走偏鋒,開始出口鴉片給中國。
從1809年到1842年,清朝逐漸走向衰落。深層次原因自然是中國在制度競爭中失敗,表象為政府腐敗、愚昧;直接原因則是大規(guī)模的鴉片流入損害了中國的生產(chǎn)力,導(dǎo)致出口下降、嚴(yán)重失業(yè)、白銀大量外流。上個月,在美國波士頓,我買了哈佛大學(xué)亞洲研究中心出版的一本新書——《“大蕭條”中的中國》,作者是經(jīng)濟史教授城山智子(Tomoko Shiroyama),該書描述了1929年至1937年間的貨幣改革如何改變了中國的命運,讓人對白銀故事領(lǐng)會更深。
1867年,在巴黎舉辦了一個貨幣改革的國際會議,以推動國際貨幣標(biāo)準(zhǔn)由金銀復(fù)本位制向金本位制轉(zhuǎn)變。這項貨幣改革措施在1910年被英國和法國進一步推動,最終,中國以外主要的大國都實行了金本位制。當(dāng)金本位為大多數(shù)國家所采用時,白銀就開始貶值。白銀貶值實際使中國獲得了出口優(yōu)勢。
從1890年到1930年,白銀貶值促進了中國的出口,推動了長江三角洲地區(qū)的工業(yè)化進程。在這一時期,一些中資銀行和外資銀行開始在貿(mào)易融資領(lǐng)域大量開展業(yè)務(wù),并廣泛開展白銀外匯交易。當(dāng)有出口盈余和白銀流入時,銀行就有錢借給商人,用做貿(mào)易和房地產(chǎn)融資,因此,增加了貨幣供給。而當(dāng)白銀外流時,銀行就必須緊縮信貸,從而打壓房地產(chǎn)價格。所以,中國商業(yè)銀行的信用乘數(shù)取決于全球的白銀價格。換句話說,當(dāng)時中國的貨幣政策完全依賴于全球白銀供求的均衡結(jié)果,政府無法控制貨幣供給量。
從1929年到1931年,世界上大多數(shù)國家都處于“大蕭條”中。由于這些國家采用金本位制,貨幣供應(yīng)量增長有限,加上貿(mào)易赤字帶來黃金外流,導(dǎo)致通貨緊縮。中國由于采用銀本位,剛開始并沒有通貨緊縮。1931年9月以后,大多數(shù)國家放棄了金本位制,并使貨幣貶值,以提高貿(mào)易競爭力。這樣,中國在堅持銀本位的情況下,白銀對其他國家貨幣急劇升值。升值的后果是白銀大量外流、貿(mào)易赤字和國內(nèi)通貨緊縮。美國在1934年又頒布了《白銀采購法案》,以保護白銀在美國的價格,這使得中國的情況進一步惡化。白銀外流意味著貨幣供應(yīng)量下降,銀行必須回收國內(nèi)的貸款,以保證流動性。這個“去杠桿化”過程加劇了危機,就和當(dāng)前銀行“去杠桿化”帶來的后果一樣。那時,上海的房地產(chǎn)業(yè)因流動性不足,陷入危機,并導(dǎo)致銀行業(yè)出現(xiàn)整體性危機。
換句話說,堅持銀本位制度使得中國在“大蕭條”中承受了更大的損失。因為中國無法控制白銀的供給和需求,致使國內(nèi)投資和增長完全取決于國際銀價。
在1934年的銀行危機以后,國民政府不得不改革貨幣制度。1935年11月4日,中國放棄了銀本位制,建立中央銀行,但是,并沒有把中國的貨幣“元”和在亞洲影響最大的三種貨幣——英鎊、美元或日元掛鉤。更重要的是,中國沒有引進外匯控制機制。這是一個根本性的錯誤,因為一旦抗日戰(zhàn)爭爆發(fā),財政支出超出控制,幣值就不能保持穩(wěn)定,帶來高通貨膨脹,最終將嚴(yán)重損害政府的信用。
歷史是一面鏡子。從中國近代貨幣制度的演變中,可以汲取重要的政治經(jīng)濟學(xué)教訓(xùn)。只有政治穩(wěn)定,才能帶來一國的貨幣和匯率穩(wěn)定。此外,還需要有獨立自主的政策工具(包括銀行信貸紀(jì)律),以維護國內(nèi)的財政貨幣政策的連續(xù)與穩(wěn)定。一個小的經(jīng)濟體如果沒有自己的信用體系,可以通過將本幣和主要貿(mào)易伙伴的貨幣掛鉤而獲得信用。但是,一個大的經(jīng)濟體就不能這樣,它們必須考慮長期的政治后果。從中國采用銀本位制付出的代價來看,一個國家不能實行自己無法控制的貨幣制度。進而言之,如果由一個全球央行統(tǒng)一制定一種“世界貨幣”標(biāo)準(zhǔn),會不會更有利于其成員國保持本國貨幣的穩(wěn)定呢?這仍然是一個值得深思的問題?!?/p>
作者為《財經(jīng)》雜志特約經(jīng)濟學(xué)家,香港證監(jiān)會前主席