我基本同意格雷森·克拉克文中對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)和實(shí)行名義賬戶(hù)制方案的判斷。第一，中國(guó)政府已經(jīng)明確“基本養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌”的思想和時(shí)間表，并從2009年開(kāi)始推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，一個(gè)國(guó)民最低養(yǎng)老金的雛形正在形成，即“社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金國(guó)民化”(機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和居民一致)的制度安排。碎片化的養(yǎng)老金制度安排既不省錢(qián)，也不省力，反而增加了很多不和諧因素。在企業(yè)和事業(yè)單位之間輪番增加養(yǎng)老金支付水平的承諾和做法，應(yīng)該停止了。

第二，名義賬戶(hù)制要求通過(guò)政府確保年度收益來(lái)積累足額的養(yǎng)老金，屬于隱性的收益確定型計(jì)劃。但是，對(duì)于迅速老齡化的中國(guó)，政府信息披露尚不到位，需要將問(wèn)題顯性化處理，繼續(xù)遮掩問(wèn)題可能會(huì)拖延解決問(wèn)題的時(shí)間，甚至貽誤時(shí)機(jī)。其實(shí)，如上文所述，中國(guó)有能力依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。金融危機(jī)使人體會(huì)了寒冬的感覺(jué)。但與股市市值下降50%相比，養(yǎng)老基金縮水相對(duì)較少，為20%左右。這源自政府對(duì)養(yǎng)老基金的投資監(jiān)管，以及養(yǎng)老金管理公司的審慎態(tài)度。而中國(guó)企業(yè)年金由于接受了現(xiàn)代金融服務(wù)的理念，在這次金融風(fēng)波中表現(xiàn)不俗。首先，因?yàn)樽龅劫Y產(chǎn)獨(dú)立，沒(méi)人擔(dān)心公司倒閉而致使養(yǎng)老金付諸東流。其次，管理成本透明、可議價(jià)，相對(duì)較低，沒(méi)有類(lèi)似阿根廷政府對(duì)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)公司資金國(guó)有化時(shí)高達(dá)21億美元的管理成本負(fù)債。

第三，資產(chǎn)交第三方托管，增加了監(jiān)管力度。第四，嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入、管理費(fèi)透明和投資限制，捆綁了受托人和受益人的利益，使企業(yè)年金計(jì)劃受托人和投資管理人具有風(fēng)險(xiǎn)厭惡取向和審慎的態(tài)度。在金融海嘯中，年輕的企業(yè)年金計(jì)劃幾乎沒(méi)有本金損失。企業(yè)年金的實(shí)踐，為中國(guó)養(yǎng)老金制度改革開(kāi)拓了局面。

中國(guó)只能抓住目前的機(jī)會(huì)，絕不能任其溜掉。這是應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化和求得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政府責(zé)任所在?！?/p>

作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任