(河南省公路工程局集團(tuán)有限公司河南鄭州市450052)

【摘要】：軌道交通工程造價控制的關(guān)鍵在規(guī)劃和設(shè)計階段，在規(guī)劃階段控制造價的方法主要有應(yīng)用價值工程選擇適合的軌道交通模式和統(tǒng)籌規(guī)劃以實現(xiàn)軌道交通資源共享。在設(shè)計階段控制造價的方法主要有方案比選優(yōu)化法和限額設(shè)計法。在方案的規(guī)劃和設(shè)計階段應(yīng)用價值工程通過選擇與比較節(jié)省下來的投資，是在以后的工程實施過程中單純的成本控制難以實現(xiàn)的。

【關(guān)鍵詞】：軌道交通、規(guī)劃、設(shè)計、造價控制

隨著城市的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，以及城市土地供應(yīng)的限制，城市交通問題已經(jīng)成為各大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市各種功能建設(shè)的瓶頸。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通事業(yè)，尤其重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通事業(yè)已經(jīng)得到了壘社會的共識。

1 軌道交通工程造價控制的意義

軌道交通工程建設(shè)由于周期長，系統(tǒng)復(fù)雜，技術(shù)要求高等特點(diǎn)，投資巨大，而且工程的大部分資金來源都是政府投資，因此如何控制工程造價，避免不必要的投資浪費(fèi)，減輕政府的財政壓力，使軌道交通工程可持續(xù)發(fā)展，已成為軌道交通工程建設(shè)管理的重點(diǎn)。

控制軌道交通工程造價，降低軌道交通工程的建設(shè)成本，減輕政府承擔(dān)的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營虧損，將有限的人力、物力、財力資源得到充分的利用，使軌道交通工程建設(shè)處于良性發(fā)展的軌道上，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對保證和加速社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

2 軌道交通工程在規(guī)劃和設(shè)計階段造價控制的必要性

在項目規(guī)劃和設(shè)計階段，項目的具體實施方案仍處于研究優(yōu)化階段，投資具有較大的可調(diào)整性，投資控制活動對項目投資具有最大的影響力，采取價值工程等手段，圍繞功能分析和成本分析確定合理的項目投資目標(biāo)，可以有效地降低投資。

由于軌道交通工程由規(guī)劃到實施時間間隔較長，有的間隔三年、五年、甚至更長時間，在此期間城市的發(fā)展會發(fā)生一些變化，為了適應(yīng)城市新的變化，設(shè)計時會修改一些規(guī)劃方案，使投資發(fā)生增減。

顯然，規(guī)劃階段的不確定因素較多。導(dǎo)致設(shè)計階段投資超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給工作帶來了很大的不利，影響了工程進(jìn)程。因此，在規(guī)劃和設(shè)計階段如何有效地控制工程投資，就成為急待解決的問題。

3 軌道交通項目在規(guī)劃和設(shè)計階段造價控制的方法

軌道交通工程規(guī)劃和設(shè)計階段是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實施的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。

3.1 規(guī)劃階段可以采用下述方法進(jìn)行造價控制

3.1.1 運(yùn)用價值工程的方法選擇適合的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是節(jié)省造價的關(guān)鍵

價值工程是投資控制的關(guān)鍵分析工具，從功能與成本的合理匹配人手，在保證工程安全和基本功能需求的基礎(chǔ)上，達(dá)到充分發(fā)揮成本費(fèi)用效益的目的。

在項目規(guī)劃階段，項目的具體實施方案仍處于研究優(yōu)化階段，投資具有較大的可調(diào)節(jié)性，投資控制活動對項目投資具有最大的影響力。軌道交通有地面、地下、高架三種模式，通常高架線是地下線造價的1／4—1／3，地面線是高架線造價的1／3—1／2。運(yùn)用價值工程的方法選擇適合的軌道交通敷設(shè)方式，可以有效控制工程造價。線網(wǎng)規(guī)劃階段確定合理的線網(wǎng)密度，敷設(shè)方式，控制沿線用地，減少拆遷工程量，對控制工程造價影響極大。

3.1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)軌道交通資源共享

在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程中，認(rèn)真研究控制中心。車輛段、停車場、主變電站等資源合理配置問題，以避免重復(fù)投資，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的綜合利用和資源共享。車輛段和停車場：新建線路不再重復(fù)以往一線一段的建設(shè)模式，而是根據(jù)車輛檢修的不同層次，擔(dān)當(dāng)車輛廠架修的車輛段和僅承擔(dān)車輛定修等的停車場經(jīng)過統(tǒng)一籌劃和集中設(shè)置，可以優(yōu)化車輛段和停車場的數(shù)量。主變電站采用集中供電方式，基本路網(wǎng)中的受電點(diǎn)通過規(guī)劃優(yōu)化后，可以減少因分散供電方式所需要的主變電站數(shù)量，從而減少投資。換乘節(jié)點(diǎn)同步實施?？茖W(xué)規(guī)劃，合理控制，換乘節(jié)點(diǎn)同步實施是降低軌道交通工程造價的有效方法，通過規(guī)劃設(shè)計的提前控制，可以大幅度降低工程投資。

3.2 設(shè)計階段可以采用下述方法進(jìn)行造價控制

3.2.1 通過方案比選進(jìn)行優(yōu)化

設(shè)計階段較規(guī)劃階段更加深入，在設(shè)計階段對工程造價的控制主要是在方案的選擇與比較環(huán)節(jié)。設(shè)計階段方案的選擇除了要考慮方案在技術(shù)上是否先進(jìn)可行，功能上是否滿足需要，再要考慮的就是經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否安全可靠。優(yōu)化方案主要采用設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。設(shè)計招投標(biāo)有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，有利于控制工程造價，中標(biāo)項目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍。設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價是采用科學(xué)方法，按照工程項目經(jīng)濟(jì)效果評價原則，用一個或一組主要指標(biāo)對設(shè)計方案的項目功能、造價、工期等方面進(jìn)行定量與定性分析相結(jié)合的綜合評價，從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計方案。技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價在工作中的應(yīng)用起到了很好的效果，它是事前控制工程造價的有效方法。

3.2.2 實行限額設(shè)計

限額設(shè)計是在綜合比較同類工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出本項目限額設(shè)計具體指標(biāo)，作為項目投資控制和限額設(shè)計控制的依據(jù)。各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資不被突破。在限額設(shè)計中，投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，限額值過低，容易突破，使之無法實施。限額值過高，會造成投資浪費(fèi)。因此要確定一個合理的限額值，作為投資控制目標(biāo)，選擇合理的設(shè)計方案，另一方面要不斷分析限額的合理性，及時修改調(diào)整限額值。有了限額設(shè)計就抓住了控制工程造價的核心，可以及時扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算本身的失控現(xiàn)象。推行限額設(shè)計要求設(shè)計院內(nèi)部形成統(tǒng)一整體，專業(yè)設(shè)計人員與概預(yù)算人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。專業(yè)設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟(jì)支出，強(qiáng)化設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識，作出方案比較，優(yōu)化設(shè)計；概預(yù)算人員要及時計算造價，為專業(yè)設(shè)計人員提供信息，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象，達(dá)到動態(tài)控制工程造價的目的。

4 結(jié)語

軌道交通工程項目規(guī)劃和設(shè)計階段控制造價在近年來逐漸被重視起來，規(guī)劃和設(shè)計階段的造價控制已經(jīng)成為有效控制工程造價的關(guān)鍵，它體現(xiàn)了事前控制投資的思想，在規(guī)劃和設(shè)計階段應(yīng)用價值工程通過選擇與比較節(jié)省下來的投資，是在以后的工程實施過程中單純的成本控制難以實現(xiàn)的，這不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到項目建成交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮。只有有效地控制了軌道交通工程項目的投資，才能促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)和軌道交通市場的健康發(fā)展。