醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療.科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件,是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。然而,目前在醫(yī)院資產(chǎn)管理中仍存在思想認(rèn)識不到位、管理制度不健全、投資論證不科學(xué)、采購環(huán)節(jié)不規(guī)范、核銷處置不及時、核算賬目不清晰、使用保管不周全等不盡如人意的地方。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系.促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為當(dāng)前衛(wèi)生主管部門和醫(yī)院管理者不客忽視的重要問題。
1 轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識
提高醫(yī)院的知名度和競爭力,首要任務(wù)是改善和加強(qiáng)醫(yī)院管理,促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、現(xiàn)代化,提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo),因此,如何科學(xué)有效地搞好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,確保其安全完整,充分發(fā)揮其效益,在醫(yī)院管理中就顯得越來越重要。為此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須更新觀念,提高思想認(rèn)識,重視醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,改變以往那種重購輕管、重復(fù)購置的現(xiàn)象,嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級核算、責(zé)任到人的管理原則,真正將固定資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到人,并在全體職工中強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理重要性和必要性育。
2 健全管理機(jī)構(gòu),明確管理職能
2.1 建立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的管理原則,設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。院長任組長,分管資產(chǎn)管理、財務(wù)管理的副院長任副組長,成員由醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會,審計(jì)部門、后勤部門、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人和醫(yī)生代表、護(hù)士代表組成。
2.2 明確管理職能 資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是各管理部門明確管理職能,履行自己的職責(zé)。固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計(jì)劃,組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資,審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級管理部門呈送的報批手續(xù)等。資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修,報廢、清理的核算與管理。采購供應(yīng)部門根據(jù)采購計(jì)劃組織采購,根據(jù)科室需要進(jìn)行供應(yīng)、調(diào)配。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理,籌集采購資金、監(jiān)督控制資金使用情況,對固定資產(chǎn)利用效果進(jìn)行綜合評價,參與周定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備的購置審批、驗(yàn)收、調(diào)劑、維護(hù)、修理工作,做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護(hù)工作,辦理報廢鑒定,做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作。總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的建設(shè).管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。
3 制定和完善固定資產(chǎn)管理制度
制定和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度,是醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。通過完善制度,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依,杜絕管理漏洞.防止國有資產(chǎn)流失。
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多,分布廣價值差別大、使用部門散。因此必須從醫(yī)院實(shí)際出發(fā).建立財會部門、財產(chǎn)管理部門,使用科室“三賬一卡”制度,做到財務(wù)部門有賬、財產(chǎn)管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物,保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。健壘固定資產(chǎn)保管制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采購。購人后,資產(chǎn)管理部門應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)收入庫工作,嚴(yán)格出入庫制度,對各種固定資產(chǎn)要分門別類、專人保管,做到入賬時有驗(yàn)收、領(lǐng)用時有登記,防止漏報、漏記現(xiàn)象發(fā)生。完善固定資產(chǎn)報廢制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及資產(chǎn)管理辦公室要加大對醫(yī)院各部門固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督力度.特別是在審核固定資產(chǎn)報廢時,嚴(yán)格按國家規(guī)定程序?qū)徟?,全面審查報廢手續(xù)是否齊全,并組織專人從技術(shù)上進(jìn)行論證,確定資產(chǎn)是否真正失去使用價值,對由于人為管理不善造成的損失要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查核對制度,每年至少對醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行1次全面清查,組織清查小組自下而上以物對賬以及自上而下以卡對物,有組織、壘面地對各科室的各項(xiàng)財產(chǎn)物資進(jìn)行認(rèn)真清查,對清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象要查找原因,明確責(zé)任,按照制度規(guī)定進(jìn)行處理,保證固定資產(chǎn)的安全完整。制定固定資產(chǎn)獎懲制度,明確固定資產(chǎn)崗位管理職責(zé),對各部門固定資產(chǎn)管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核。對責(zé)任心不強(qiáng)、工作失誤、管理不善的責(zé)任人進(jìn)行處罰,對效益突出的科室和個人進(jìn)行獎勵。
4 建立大型儀器采購論證制度
科學(xué)論證對于單位購置大型設(shè)備適當(dāng)與否起到至關(guān)重要的作用。購買前使用部門要組織人員對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)行量本利測算,并寫出可行性分析報告交固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開會議進(jìn)行認(rèn)真研究,并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開會討論,從應(yīng)用和性能等壘方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性,杜絕盲目采購。
可行性:要看醫(yī)院是否有足夠的資金、技術(shù)人員是否配套,購買是否可行。
必要性:購買設(shè)備必要與否應(yīng)考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生保健的要求關(guān)系以及所購儀器與本院所擔(dān)負(fù)的醫(yī)療、教學(xué)、科研和保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的密切程度。
科學(xué)性:購買的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)價值,能為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時論證設(shè)備購買后可能使用的時數(shù)、使用頻率、售后服務(wù)和價值回收預(yù)測等。
實(shí)用性:購買的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)效益高、回收成本快、社會評價好、群眾易于接受等優(yōu)點(diǎn)。
5 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
醫(yī)院要定期對本單位的固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取,固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象。切實(shí)解決周定資產(chǎn)保管不善、賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題。
6 提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì),是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率,確保資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失的保證,同時,制定切實(shí)可行的辦法,解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實(shí)際問題,使他們心情舒暢地?fù)?dān)負(fù)起醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。