【摘要】：本文主要介紹近幾年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路快速發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)手段落后、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題十分突出，直接影響著農(nóng)村公路的正常使用、行車(chē)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村公路機(jī)械化工作效率

農(nóng)村公路，是農(nóng)村的公益性基礎(chǔ)設(shè)施．也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路快速發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)手段落后、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等問(wèn)題十分突出，直接影響農(nóng)村公路的正常使用、行車(chē)安壘和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出了明確要求，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化勢(shì)在必行。

一、公路養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀

就目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)而言，現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大型的綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械則幾呼為零，一般都是雇用民工來(lái)完成，無(wú)法達(dá)到及時(shí)、快速、安全、不阻斷通車(chē)等的作業(yè)要求，更不可能對(duì)所轄路段進(jìn)行大、中修和改造。管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問(wèn)題十分突出，管理養(yǎng)護(hù)主題不明確、責(zé)任不落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)械缺乏括力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高等。實(shí)踐證明，這種只能應(yīng)付低標(biāo)準(zhǔn)的公路養(yǎng)護(hù)的落后生產(chǎn)方式，已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公路發(fā)展的要求，而只能逐步被符合現(xiàn)代企業(yè)制度的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍所替代。交通、公路部門(mén)應(yīng)該盡快按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，組建一批有較強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)能力和機(jī)械裝備的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化實(shí)體，并形成適當(dāng)規(guī)模，參與搶占公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

二、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的重要性和必要性

隨著社會(huì)發(fā)展形式的不斷變化，公路由快速發(fā)展階段逐步向養(yǎng)護(hù)管理階段過(guò)渡，公路工作的重點(diǎn)也不再是多修路、修好路，而是管好路、用好路。公路工作將逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理上來(lái)。既加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，延長(zhǎng)公路使用壽命，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有公路網(wǎng)的使用效率?，F(xiàn)代社會(huì)要求公路提供快速、整潔、舒適、優(yōu)良和安全的交通環(huán)境，這就要求交通、公路部門(mén)實(shí)行高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)和管理。而只有實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)這種高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)。也就是說(shuō)，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的基本形式和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)先進(jìn)性的基本標(biāo)志。組建公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，則是改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；F(xiàn)代養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式的突破口和切入點(diǎn)。按照“更暢通、更安全、更和諧、更高?！钡男乱髞?lái)評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，奉獻(xiàn)社會(huì)。做到人性化服務(wù)、規(guī)范化管理、生態(tài)化防護(hù)。壘面推行“精細(xì)化養(yǎng)護(hù)”，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的方案選擇、工程管理、施工組織、工藝工序的控制都要精細(xì)，全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和綜合好路率。

三、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的作用和意義

公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，是指公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)系統(tǒng)中主要和輔助的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程．壘部或部分由機(jī)械性能參數(shù)相互協(xié)調(diào)的機(jī)械系統(tǒng)完成，在規(guī)范的組織管理體系保證下，這些機(jī)械系統(tǒng)在指定的作業(yè)條件下以最佳的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)的質(zhì)量和效益。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的綜合作業(yè)過(guò)程和系統(tǒng)管理體系，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的最佳經(jīng)濟(jì)和技術(shù)趨向。關(guān)系到管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投資方向、機(jī)械配備、人員配置、設(shè)備管理和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、分配方式等諸多方面的問(wèn)題。是一個(gè)需全員參與、全程關(guān)注的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。規(guī)范的組織管理體系是指合理的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范體系、嚴(yán)密科學(xué)的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、有效的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和嚴(yán)格的生產(chǎn)控制系統(tǒng)，在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，使機(jī)械作業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)效率最高，而壽命周期費(fèi)率最低。

四、組建公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，搶占公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)

組建養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，刻不容緩。實(shí)行管養(yǎng)分離，由定員平均養(yǎng)護(hù)過(guò)渡到定額按需養(yǎng)護(hù)，將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，按養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量核定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。通過(guò)內(nèi)部招投標(biāo)(或儀標(biāo))方式確定養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍。并通過(guò)在機(jī)械裝備和提高隊(duì)伍素質(zhì)上，加大對(duì)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的扶持力度，使之逐步走向市場(chǎng)，成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”并具有教強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的法人組織。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作結(jié)果，就會(huì)產(chǎn)生出規(guī)模大、效益好且具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司來(lái)規(guī)范養(yǎng)護(hù)行為，繼而占領(lǐng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

五、采用多元化融資，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)配套設(shè)備

機(jī)械購(gòu)置經(jīng)費(fèi)是制約養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的決定性因素，應(yīng)該采用多元化融資。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)扶持投入一點(diǎn)，各管養(yǎng)單位用活現(xiàn)有資金擠一點(diǎn)，職工人股籌一點(diǎn)，有必要時(shí)還可以向銀行貸款或向社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人籌措。同時(shí)，大力鼓勵(lì)職工自籌資金購(gòu)置中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械?？傊?，只有利用多種渠道和方式籌措資金，才能較快地扭轉(zhuǎn)目前養(yǎng)護(hù)機(jī)械與現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)極不相適應(yīng)的被動(dòng)局面。養(yǎng)護(hù)機(jī)械選型和配備應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)、可行、多比優(yōu)選、群體決策的原則，按日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械、面層養(yǎng)護(hù)機(jī)械、材料儲(chǔ)供和裝運(yùn)機(jī)械幾個(gè)類(lèi)型配備，把重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)公路大中修、路面病害處置和壓實(shí)的機(jī)械化上，提高路面維修養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效益，使材料運(yùn)輸、混合料攪拌、路基路面壓實(shí)、路面挖補(bǔ)和攤鋪等主要工序首先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。同時(shí)，逐步提高路面清掃、路肩清理、公路綠化和搶險(xiǎn)救護(hù)的機(jī)械化水平。切記貪大求洋，避免盲目購(gòu)置。

六、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理，提高養(yǎng)護(hù)工作效率

將養(yǎng)護(hù)機(jī)械技術(shù)管理型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾斫?jīng)營(yíng)型，向養(yǎng)護(hù)機(jī)械要質(zhì)量、要效率，使公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的必然要求。健全養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善單機(jī)、單車(chē)核算獎(jiǎng)懲制。所有機(jī)械必須定機(jī)、定人、定責(zé)、定安全操作規(guī)程、定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、定獎(jiǎng)優(yōu)罰劣標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善機(jī)械使用費(fèi)的結(jié)算辦法。費(fèi)率結(jié)算應(yīng)按部頒定額和市場(chǎng)價(jià)格隨行就市，也可參照定額，用合同規(guī)定和實(shí)行預(yù)算包干，做到內(nèi)部控制與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合。加強(qiáng)機(jī)械原始記錄和技術(shù)檔案管理工作。對(duì)每一臺(tái)大、中、小型機(jī)械的運(yùn)行、維修、保養(yǎng)和消耗，均應(yīng)作好從出廠到報(bào)廢壘過(guò)程的全面記錄，建立和完善技術(shù)檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。同時(shí)，有計(jì)劃的對(duì)所有生產(chǎn)骨干進(jìn)行機(jī)械技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，大力開(kāi)創(chuàng)以爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗設(shè)備”為中心內(nèi)容的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)械操作人員的工作積極性，管好、用好、保養(yǎng)和維修好每一臺(tái)機(jī)械，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的日常性檢測(cè)和督查，確保養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況。同時(shí)，通過(guò)面向社會(huì)承攬公路工程和養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，出租機(jī)械設(shè)備，努力提高機(jī)械設(shè)備使用率和經(jīng)濟(jì)效益，為日后養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代創(chuàng)造條件、打下基礎(chǔ)，并補(bǔ)充養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。