【摘要】：隨著高等教育范圍的大眾化、高等教育經(jīng)費的多元化、高等教育的市場化等大環(huán)境發(fā)生的巨大變化，使得高校的財務(wù)管理必須有較高的水平和能力來適應(yīng)這一新的環(huán)境。而財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變是改革高校財務(wù)管理的最關(guān)鍵因素。本文對高校財務(wù)管理所面臨的環(huán)境變化進(jìn)行了分析，從現(xiàn)階段高校財務(wù)管理觀念存在的問題出發(fā)，提出了新的高校財務(wù)管理觀念。

【關(guān)鍵詞】：財務(wù)管理財務(wù)管理觀念經(jīng)營意識

一、新形勢下高校財務(wù)管理所面臨的環(huán)境變化

高校財務(wù)管理的環(huán)境指的是高等學(xué)校財務(wù)管理活動所面臨的對其產(chǎn)生促進(jìn)或制約影響的內(nèi)外環(huán)境和主要因素，包括社會的政治、經(jīng)濟(jì)、教育政策，也包括教育本身，尤其是高等教育自身的更新、發(fā)展、變化等等。

1、高等教育市場化

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制改革的不斷深化，高等教育要面向市場經(jīng)濟(jì)的需要已經(jīng)成為教育體制改革的必然趨勢?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定“高等教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)實行民主管理?！备咝Ｒ呀?jīng)由過去對政府的依附逐步轉(zhuǎn)變成為自己獨立的法人實體，辦學(xué)模式隨之轉(zhuǎn)變，即由過去政府直接管理的模式轉(zhuǎn)向政府宏觀管理，學(xué)校面對社會自主辦學(xué)的模式。

2、高等教育經(jīng)費多元化

在我國頒布的《高校財務(wù)制度》第四條中有明確規(guī)定，高等學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)包括：“依法多渠道籌措資金，以此解決高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的來源問題”。

而且隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，中國高等教育經(jīng)費多渠道籌措的格局已逐步趨向成熟。多元化的高校辦學(xué)經(jīng)費來源包括了政府撥款、教育費附加、學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營收益用于教育的經(jīng)費、個人和社會組織的捐贈，教育基金、承接科研課題或與企事業(yè)單位進(jìn)行科研合作所取得的收入、學(xué)校貸款和從資本市場上取得的利息收人等，簡稱為“財、稅、費、產(chǎn)，社、基、科、貸、息”，并不斷從適應(yīng)社會發(fā)展需求和提高教育質(zhì)量與效益方面實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。

3、高等教育范圍大眾化

我國高等院校自1999年擴(kuò)招以來，高等教育規(guī)模得到了迅速的擴(kuò)張．實現(xiàn)了從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的歷史性跨越。1998年我國高等教育的毛入學(xué)率僅為9.8％，2002年達(dá)到15％，進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化階段．2007年高等教育毛入學(xué)率達(dá)23％。高等教育大眾化的實現(xiàn)，提供了人人接受高等教育的均等機(jī)會，同時也要求高等教育學(xué)校加快深化內(nèi)部改革，降低教育成本，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

二、新形勢下高校財務(wù)管理觀念存在的問題

現(xiàn)在很多高校領(lǐng)導(dǎo)甚至財務(wù)人員自身都認(rèn)為，財務(wù)就等于記賬和報銷，局限于財務(wù)會計的淺層次上，對財務(wù)管理的重要性缺乏基本認(rèn)識，主要表現(xiàn)在：

1、財務(wù)人員素質(zhì)不適應(yīng)管理要求

由于缺乏足夠的重視，使得高校財務(wù)專業(yè)隊伍低學(xué)歷、低職稱、低素質(zhì)，人員年齡及知識老化現(xiàn)象普遍，尤其是缺乏高學(xué)歷、具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和懂得教育經(jīng)濟(jì)管理的高層次復(fù)合型財會人才，也是較為突出的問題。從而造成財務(wù)人員管理意識薄弱，財務(wù)管理觀念舊，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，財務(wù)管理水平低下。就更談不上運(yùn)用新技術(shù)、新方法去分析和判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策和進(jìn)行財務(wù)管理的創(chuàng)新。

2、缺乏經(jīng)營意識

由于高等教育的出資者是國家，高校經(jīng)費基本上是政府撥款，高校財務(wù)就是“核算型”、“報賬型”的財務(wù)，缺乏應(yīng)用“經(jīng)營型”財務(wù)管理的環(huán)境和土壤。同時高等學(xué)校在管理上形成了一種只注重追求內(nèi)部的學(xué)術(shù)目標(biāo)，而忽視辦學(xué)效益，忽視成本考核，在辦學(xué)經(jīng)費上總是依賴政府撥款，只是“等、靠、要”的傾向。

三、適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理觀念創(chuàng)新

1、轉(zhuǎn)變籌資觀念

高等學(xué)校辦學(xué)資金籌集不再單一依靠政府撥款，應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，通過辦學(xué)廣開財源，樹立以“開源為主體，開源與節(jié)流并舉”的思想，克服“等靠要”的依賴心理，積極培植財源，增加學(xué)校財力?；I資觀念的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收入管理轉(zhuǎn)變。高校財務(wù)一方面要積極爭取上級主管部門的支持，一方面應(yīng)積極主動地開拓新的資金來源，形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。

2、加強(qiáng)經(jīng)營意識

高校財務(wù)管理應(yīng)同學(xué)校發(fā)展緊密結(jié)合，由單純“用財”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬圬?、生財、管財”，由服?wù)型向決策管理型過渡；應(yīng)逐步由“記帳、算帳”的“核算型會計”向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營型會計”轉(zhuǎn)變。而經(jīng)營意識的加強(qiáng)只有堅持以人為本，激發(fā)教職員工關(guān)心學(xué)校發(fā)展和建設(shè)的熱情，發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性，促使其為學(xué)校聚財、生財、用財?shù)瘸鲋\劃策，財務(wù)管理工作才可能逐步跳出執(zhí)行財政預(yù)算和資金管理辦法的狹窄范圍，延伸拓展到設(shè)法籌集資金、按最優(yōu)化原則合理使用資金、降低資金成本、提高資金使用效率方面來，高校財務(wù)管理才能真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營決策型。

3、轉(zhuǎn)變理財觀念

高等學(xué)校財務(wù)管理要摒棄那種辦學(xué)經(jīng)費完全依賴政府，學(xué)校財務(wù)工作的重點就是把好“用錢”的舊觀念，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)化以下理財觀。一是科學(xué)理財觀，要做到?jīng)Q策民主，辦事透明，加強(qiáng)預(yù)算，保證預(yù)算安排和執(zhí)行的科學(xué)、合理、公正、公開。二是效益理財觀，市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)責(zé)與利的統(tǒng)一，激勵人們講求效益，降低成本，將支出與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。

4、加強(qiáng)財務(wù)人員管理

首先要重視對財會人員的管理，通過選拔把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員安排在財會工作崗位上。其次對財務(wù)人員的安排使用應(yīng)符合財會部門各工作崗位的要求，人員素質(zhì)能力必須與其所承擔(dān)的職責(zé)相承，同時注重部門群體個性和心理的相容，形成財會部門內(nèi)部最佳的知識協(xié)調(diào)、能力協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門成員關(guān)系的和諧。三是通過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，幫助財會人員開闊視野、更新知識，增強(qiáng)職業(yè)道德，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。四是建立有效的激勵機(jī)制，客觀、公正地考核、評價財會人員的工作，并根據(jù)業(yè)績對表現(xiàn)突出者給予加薪、晉級等獎勵。

總之，高校的財務(wù)管理涉及到學(xué)校的各個環(huán)節(jié)，而財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變又掌握這財務(wù)管理的方向，其作用是有目共睹的。因此我們要開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，加大改革的力度，充分發(fā)揮財務(wù)管理創(chuàng)新功能，促使學(xué)校綜合管理水平上一個新臺階。