摘要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，深化成本管理改革日益成為煤炭企業(yè)一個(gè)突出而又迫切的問題。煤炭企業(yè)要獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益.盡管受到許多客觀因素的制約，但只要抓住成本管理這個(gè)核心，相當(dāng)于抓住了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的牛鼻子。而要搞好成本管理，依靠傳統(tǒng)老路子顯然已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，企業(yè)只有在成本管理上有所創(chuàng)新，才能為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)久不衰注入不竭的生機(jī)和活力.就目前而言，要實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，唱好提高效益這臺(tái)戲，除努力增加產(chǎn)量提高勞動(dòng)效率外，更為關(guān)鍵的是降低各類消耗和成本，為提高整體經(jīng)濟(jì)效益打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代企業(yè)管理必須更加關(guān)注成本，成本管理方法也必須更加科學(xué)。

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);成本管理;制度;改革

成本管理，是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);是煤炭企業(yè)參與平等競(jìng)爭(zhēng)的重要前提;是反映煤炭企業(yè)工作質(zhì)量和勞動(dòng)成果的綜合性指標(biāo)。煤炭企業(yè)成本水平的高低，決定著煤炭企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的成敗，所以研究制定煤炭企業(yè)成本管理的創(chuàng)新體制是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展所在，是提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。

一、煤炭企業(yè)成本管理存在的問題

煤炭企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，經(jīng)濟(jì)效益的好壞特別是成本的高低與個(gè)人利益關(guān)系不大，從而導(dǎo)致成本意識(shí)淡薄，管理放松，投入大，消耗高，產(chǎn)量、效益的增長(zhǎng)明顯低于財(cái)力、物力的增長(zhǎng)，具體分析，導(dǎo)致這種現(xiàn)象存在的因素有以下幾方面:

1、全員思想觀念轉(zhuǎn)變慢。多年來，煤炭企業(yè)不能正確處理投入與產(chǎn)出的關(guān)系，認(rèn)為多投入是多產(chǎn)出的必要途徑，

二者是正比例關(guān)系，卻沒有認(rèn)識(shí)到成本管理在企業(yè)效益是所處的重要地位和作用，放任自流，任其發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)在成本管理上存在諸多弊病。這是成本管理未實(shí)現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)化管理的思想根源。

2、對(duì)成本管理重視不夠，沒有把成本管理作為“牛鼻子”工程來抓。對(duì)影響成本的主要因素找不準(zhǔn)，主要材耗控制不住，各項(xiàng)考核甚至流于形式。沒能將成本管理放在關(guān)系到企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的高度對(duì)待，僅將此看作具體部門的一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)工作。因此，成本管理很難抓出成效。

3、成本管理的部門單一，人員較為集中。長(zhǎng)期以來，把成本管理視為僅僅是財(cái)務(wù)、供應(yīng)、計(jì)劃、調(diào)度部門的事，成本管理未形成上掛下聯(lián)的系統(tǒng)機(jī)制，沒有形成“人人關(guān)注成本，人人節(jié)支降耗”的全員成本意識(shí)。成本管理的范圍也十分狹窄，僅限于煤炭的生產(chǎn)成本管理。成本管理內(nèi)容單調(diào)，忽略了煤炭?jī)?chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等諸多成本因素，沒有形成“大成本”理念。

4、成本管理與技術(shù)管理脫節(jié)。技術(shù)管理不受目標(biāo)成本的控制，特別是在技術(shù)設(shè)計(jì)上，既不受目標(biāo)成本的限制，也很少有技術(shù)成本的分析對(duì)比，形成了技術(shù)設(shè)計(jì)就是成本需要的局面，缺乏“優(yōu)化設(shè)計(jì)就是減少投入降低成本提高效益”的思想意識(shí)。

5、創(chuàng)新能力差，成本管理手段、方法落后。成本分解和管理主要靠行政命令，而價(jià)值工程、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等現(xiàn)代化管理方法很少運(yùn)用，沒有充分發(fā)揮科技進(jìn)步在降低成本中的作用。

二、具體改革措施

1、從戰(zhàn)術(shù)型的成本管理向戰(zhàn)略型的成本管理轉(zhuǎn)變

企業(yè)成本的戰(zhàn)術(shù)管理把成本水平的升降作為評(píng)價(jià)企業(yè)成本管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。如考核噸煤成本降低額，全部商品成本降低額和降低率等。其成本管理目標(biāo)是局部的、具體的，眼界是狹隘的，其效果具有暫時(shí)性、直接性的特點(diǎn)。企業(yè)成本的戰(zhàn)略管理，則是指注重企業(yè)整體目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，著眼改善企業(yè)基層的成本狀況;綜合和協(xié)調(diào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、技術(shù)決策、人員策劃、作業(yè)管理、服務(wù)管理等各層次各方面的成本管理方式。

2、從經(jīng)濟(jì)型成本管理向經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合型成本管理轉(zhuǎn)變

煤炭成本是反映煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高低的一項(xiàng)綜合性管理工作，不僅具有行政管理的內(nèi)容，而且具有生產(chǎn)技術(shù)管理的內(nèi)容。從某種意義上講，煤礦的成本水平是由技術(shù)工作決定的。當(dāng)開拓系統(tǒng)、井巷布置、設(shè)備選型、開采方法等技術(shù)方案確定以后，煤炭生產(chǎn)過程中將發(fā)生多少料、工、費(fèi)基本上就已確定，即煤礦的“先天成本”已確定。至于在給定的生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)，使用既定的方法和設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，則僅僅是一個(gè)后天保證問題。若后天組織管理得好，實(shí)際成本就會(huì)低一些;但實(shí)際成本這種高低變化，只是在技術(shù)方案所決定的成本水平基礎(chǔ)上上下波動(dòng)而已。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理設(shè)計(jì)，不打無效進(jìn)尺，不打一米廢巷，減少巷道閑置量，大力發(fā)展機(jī)械化，努力提高工作面單產(chǎn)單進(jìn)，改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型成本管理向經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合型成本管理的轉(zhuǎn)變。

3、確立以人為本的經(jīng)營(yíng)思想，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)成本管理從以物治人向以人治物轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的成本管理觀以物為中心強(qiáng)調(diào)管物，以物治人。以人治物的成本觀，以降低成本為宗旨，組織和動(dòng)員群眾，以充分發(fā)揮和有效利用群眾聰明才智實(shí)施成本管理。以賦予群眾成本意識(shí)為加強(qiáng)成本管理的出發(fā)點(diǎn)，以方法革新為其次。把人的因素放在第一位，先管好人然后由人去管物。

首先是提高全員的成本意識(shí)。成本意識(shí)是企業(yè)職工能夠自覺將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與成本、收益進(jìn)行掛鉤考慮的習(xí)慣，是能夠比較準(zhǔn)確地判斷成本效率的能力和提高成本效率積極性的綜合表現(xiàn)。煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)展具有成本意識(shí)的企業(yè)文化，樹立全員的成本競(jìng)爭(zhēng)和成本效益觀念。

其次是搞好教育和培訓(xùn)。提高全員素質(zhì)是達(dá)到以人治物的前提。日本在世界市場(chǎng)上取得成功的極為重要的因素是不斷教育培訓(xùn)全體員工的制度。這使他們能夠把人力資源最大限度地發(fā)揮出來。通過教育和培訓(xùn)可以從兩方面促進(jìn)成本管理:其一，員工素質(zhì)提高，可以擴(kuò)大組織的管理幅度。其二，設(shè)計(jì)開發(fā)人員的成本意識(shí)加強(qiáng)，可以通過工藝設(shè)計(jì)優(yōu)化來降低成本。

4、從算帳型成本管理向經(jīng)營(yíng)型成本管理轉(zhuǎn)變

煤炭成本核算作為提供成本信息、盤算盈虧的手段是必需的。問題在于現(xiàn)行的成本核算有許多還停留在過去單純的開支算帳上。煤炭企業(yè)走上市場(chǎng)后，以匯總費(fèi)用開支為主要功能的純粹“算帳型”成本管理對(duì)煤炭企業(yè)已顯示出極大的不適應(yīng)性。煤炭企業(yè)必須更新煤炭成本管理觀念，實(shí)行煤炭成本經(jīng)營(yíng)。從詞義上看，管理意指管轄、處理;經(jīng)營(yíng)意指經(jīng)理、運(yùn)籌。煤炭成本經(jīng)營(yíng)指的是煤炭成本的經(jīng)濟(jì)管理，注重事前的決策規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)煤炭企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程的研究、降低要素投入、提高經(jīng)濟(jì)效益等一系列問題。

5、行政約束向制度約束、經(jīng)濟(jì)約束轉(zhuǎn)變

在成本管理中，應(yīng)注意克服經(jīng)營(yíng)管理中的隨意性，把過去靠領(lǐng)導(dǎo)意志、行政約束抓成本管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^制定成本管理制度、建立成本管理機(jī)構(gòu)、明確成本管理職責(zé)、規(guī)定開支范圍，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰等來進(jìn)行成本管理。

一是根據(jù)成本管理的要求，建立健全系統(tǒng)化的規(guī)章制度。以責(zé)任者為對(duì)象，按其職責(zé)和權(quán)限，本著干什么、算什么的原則，記錄、歸集責(zé)任者的可控成本(或費(fèi)用)，考核其節(jié)約或浪費(fèi)的程度，分析責(zé)任，并與物質(zhì)利益結(jié)合。本著誰主管、誰承包、誰負(fù)責(zé)的原則，完善各級(jí)成本責(zé)任制和考核辦法。

二是從礦長(zhǎng)到管理人員，都要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)其嚴(yán)肅性?？己酥笜?biāo)確定后，除因不可抗拒的自然因素外，一律不能更改承包指標(biāo)，堅(jiān)決實(shí)行“成本否決”。

三是以物質(zhì)利益為后盾，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束，發(fā)揮其激勵(lì)作用。為了調(diào)動(dòng)廣大職工成本管理的積極性，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰必不可少。如果責(zé)任部門或責(zé)任者的可控成本比預(yù)算節(jié)約了，應(yīng)該提取一定的比例或按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì);超支則要受到處罰。不然，責(zé)任成本制度難免有始無終。我國(guó)企業(yè)在50年代實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，曾收到一定的效果，但因未與職工物質(zhì)利益相結(jié)合，以后逐漸流于形式，這一歷史教訓(xùn)值得注意。

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