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        市政消火栓建設(shè)存在的問題及解決建議

        2009-12-31 00:00:00張志國
        中國科技財(cái)富 2009年24期

        摘要:水是歷史最悠久、應(yīng)用最廣泛的滅火劑,火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料表明,絕大多數(shù)火災(zāi)是用水撲滅的。滅火實(shí)戰(zhàn)證明,在失敗的滅火戰(zhàn)例中有80%以上是由于火場缺水或沒有完善的消防給水設(shè)施,從而喪失撲救初期火災(zāi)的最佳戰(zhàn)機(jī),致使火勢迅速蔓延擴(kuò)大,造成嚴(yán)重?fù)p失,甚至人員傷亡。為此,加強(qiáng)消防給水設(shè)施建設(shè),是一項(xiàng)非常重要的消防基礎(chǔ)工作。

        本文從實(shí)際工作角度出發(fā)分析了當(dāng)前市政消火

        栓建設(shè)過程中遇到的一些困難和問題,并提出了相應(yīng)的對策。

        關(guān)鍵詞:消防;市政消火栓;建設(shè);問題對策

        市政消火栓對于城市消防安全起到了重要的作用,是市政消防給水管網(wǎng)上的取水滅火設(shè)施,其主要作用是為消防車提供水源,保證火場消防供水,在一定意義上說是城市的保護(hù)神,也是城市文明程度的重要標(biāo)志之一,當(dāng)然整齊規(guī)范的市政消火栓也是城市一道美麗的風(fēng)景線。由于缺少市政消火栓造成小火變成大災(zāi)的慘劇讓世人震驚。

        一、市政消火栓建設(shè)存在的主要問題

        (一)、個(gè)別鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門忽視市政消火栓建設(shè),職責(zé)不清,認(rèn)識也不到位。只重視發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),把城市公共消防設(shè)施建設(shè)看作非生產(chǎn)性和福利性建設(shè)。不按照法律法規(guī)辦事,在城市道路建設(shè)時(shí),沒有系統(tǒng)地組織相關(guān)部門同期建設(shè)市政消火栓,導(dǎo)致留下先天性隱患,更有甚者,舊帳未解決,又欠新帳。

        (二)、消防規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。一是編制消防規(guī)劃的城鎮(zhèn)數(shù)量少,規(guī)劃修編速度慢。二是消防規(guī)劃的編制不規(guī)范,隨意性大,可操作性不強(qiáng)。消防規(guī)劃的編制沒有具體的編制標(biāo)準(zhǔn),沒有具體的編制深度要求,對城市公共消防設(shè)施的建設(shè)沒有明確的規(guī)定,包括對市政消火栓建設(shè)的具體參數(shù)沒有明確。三是有的鎮(zhèn)雖然能夠建立健全的消防規(guī)劃,但是有明文,卻無下發(fā),也就是說有書面材料,卻沒有實(shí)際行動。由上述原因,導(dǎo)致隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,城市市政供水能力的改造、市政消火栓的建設(shè)沒有同步發(fā)展,市政消火栓具體如何建設(shè)無據(jù)可依。

        (三)、供水設(shè)施落后,供水規(guī)模小,供水能力低。有些地方至今沒有地上水廠,有些“水廠”還是五、六十年代所建。許多城市所設(shè)自來水廠供水規(guī)模低,部分街道只能采用限時(shí)供水,嚴(yán)重影響消防供水安全。更嚴(yán)重的是,某些地區(qū)沒有設(shè)置市政消火栓管道,同時(shí)又沒有設(shè)置消防水池,一旦發(fā)生事故,消防滅火能力將會受到嚴(yán)重制約。

        (四)、水資源利用率低,天然和人工水源未受到足夠重視。有的地區(qū)內(nèi)有著眾多的河流、水塘等天然水源,河流遍布每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,對于上述的天然水源,都未考慮設(shè)置消防取水平臺或引水設(shè)施,使優(yōu)良的天然水源沒有加以充分利用。

        (五)、市政消火栓管理和使用脫節(jié)。市政消火栓的使用是消防部門,但其管理和維護(hù)是供水部門。由于消火栓的建設(shè)、維護(hù)和使用存在多頭管理,導(dǎo)致日常管理不善,消火栓的銹蝕、損壞率較高。一旦火災(zāi)突發(fā),必然影響消防供水。

        (六)、市政消火栓建設(shè)隨意性大。按照規(guī)定,城市道路建設(shè)時(shí),應(yīng)同期建設(shè)市政消火栓。但實(shí)際情況是,許多道路建成了,但市政消火栓建設(shè)沒有同步建設(shè),對于已規(guī)劃的,政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行,一般方法是,消防部門逐級打報(bào)告,政府批了建設(shè)數(shù)量,有關(guān)部門才能安裝

        二、市政消火栓建設(shè)措施

        1.加大宣傳教育力度,大力提高廣大人民群眾尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識和消防法制意識,提高其對市政公共消防設(shè)施建設(shè)和管理重要性和緊迫性的認(rèn)識,切實(shí)納入議事日程,常抓不懈。市政消火栓是公共消防設(shè)施重要組成部分,在撲救火災(zāi)尤其是惡性火災(zāi)中有著不可替代的作用。許多重特大火災(zāi)事故也告誡我們,缺少市政消火栓的保護(hù),小火也會變成大災(zāi)。主觀意識決定著對事物的態(tài)度以及付之的行為,消防安全意識和消防法律意識匱乏是影響市政消火栓建設(shè)和管理的重要原因之一,要利用各種新聞媒體,采取多種形式宣傳消防常識、消防法律法規(guī)和火災(zāi)案例,使廣大群眾能夠認(rèn)識消防,掌握消防知識,了解市政消火栓的作用,真正提高廣大人民群眾建設(shè)和愛護(hù)市政消火栓的自覺性。

        2.拓寬思路,多方面籌集資金,確保市政消火栓建設(shè)的資金來源。建設(shè)資金短缺是困饒市政消火栓建設(shè)的又一重要原因。關(guān)于市政消火栓建設(shè)和維護(hù)資金來源,各地都有明確的規(guī)定,如《山東省消防條例》規(guī)定:公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金列入地方財(cái)政預(yù)算;成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng),同時(shí)建設(shè)公共消火栓的,公共消火栓建設(shè)資金由開發(fā)和投資單位承擔(dān),其維護(hù)費(fèi)用由管理單位承擔(dān)。山東省泰安市在2002 年新建的九條城市道路中將市政消火栓納入了政府采購,與道路同規(guī)劃、同建設(shè)、同使用,有效地保障了公共消火栓建設(shè)資金來源。當(dāng)然在一些地方這些資金往往不能及時(shí)到位甚至短缺,在這個(gè)情況下,可以根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則,多方面籌集資金,尤其是要動員沿街受保護(hù)單位積極參與市政消火栓建設(shè),可以有效地解決建設(shè)資金短缺問題。

        3.嚴(yán)格依法辦事,科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)市政消火栓。在城市建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定,同步規(guī)劃和建設(shè)市政消火栓。當(dāng)然,要避免教科書式的規(guī)劃和建設(shè)。在城市建設(shè)尤其是道路建設(shè)過程中要根據(jù)保護(hù)對象的性質(zhì),按照“安全、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、方便”的原則布置和安裝市政消火栓。對于道路建設(shè)先于城市建設(shè)而且資金短缺的,可以采取先急后緩分期安裝的方式,當(dāng)然必須預(yù)先做好隱蔽工程,預(yù)留好消火栓接口,防止隨著道路兩側(cè)開發(fā)增加市政消火栓時(shí)重復(fù)建設(shè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 對于舊城改造改擴(kuò)建道路需要補(bǔ)建市政消火栓的,可以先調(diào)查一下道路兩側(cè)單位內(nèi)部室外消火栓的情況,水壓、流量、保護(hù)半徑等方面達(dá)到規(guī)范要求的,可以按市政消火栓考慮,由此能夠減少新增市政消火栓的數(shù)量,使有限的資金可以用到其他應(yīng)建部位。公共消火栓建設(shè)竣工后,應(yīng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)會同城市供水管理等部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。工程建設(shè)需要遷移市政消火栓的應(yīng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。消防機(jī)構(gòu)也要認(rèn)真做好政府參謀,監(jiān)督有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)市政消火栓,及時(shí)為城市市政消火栓規(guī)劃建設(shè)出謀劃策,必要時(shí)要采取執(zhí)法手段,確保城市市政消火栓規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。

        4.加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)管理,切實(shí)提高完好率。市政消火栓的建設(shè)最終是為了能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)發(fā)揮作用,如果不能保證建成市政消火栓的完好率,那么建設(shè)安裝市政消火栓也就沒有什么意義了。經(jīng)驗(yàn)收合格的市政消火栓要由供水管理部門登記建檔并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案,要配備專職檢修人員,定期檢查維護(hù)市政消火栓,保持完好和有效。對于損壞、缺件的消火栓要及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊配件。任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、損壞市政消火栓。

        5、各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行政府職能。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對公共消防設(shè)施的監(jiān)督、檢查,針對本地區(qū)轄區(qū)的具體情況,對照相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),提出切實(shí)可行的解決措施,專題報(bào)告報(bào)請政府依照輕重緩急的原則逐步解決市政水廠供水壓力不足、市政消火栓建設(shè)欠帳問題。為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

        市政消火栓在某種程度上是城市的保護(hù)神,也是城市文明的標(biāo)志之一,通過各方的努力,各部門齊抓共管,徹底改變公共消防設(shè)施建設(shè)是公安部門一家事的認(rèn)識誤區(qū),就可以做好市政消火栓的規(guī)劃建設(shè)管理工作。從而也為構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局打下良好的基礎(chǔ)。

        總之,只有在全社會的廣泛參與下,政府各有關(guān)部門嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé),齊抓共管、密切配合,徹底改變公共消防設(shè)施建設(shè)是公安消防部門一家事的認(rèn)識誤區(qū),從增強(qiáng)城市抵御火災(zāi)、保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的角度出發(fā),規(guī)范聯(lián)系實(shí)際,才能真正做好市政消火栓的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

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