摘要：我國(guó)的政黨制度，既不是西方國(guó)家的兩黨制、多黨制，也不是一黨制，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國(guó)的政黨制度不僅是社會(huì)主義性質(zhì)的政黨制度，而且是適合我國(guó)國(guó)情的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。我國(guó)的政黨制度體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式。

關(guān)鍵詞：政黨制度；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；多黨合作；民主

中圖分類號(hào)：D665

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-949X(2009)一10-0022-03

一、我國(guó)的政黨制度。既不是西方國(guó)家的兩黨制、多黨制。也不是一黨制。而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

政黨是一定階級(jí)、階層的代表，有獨(dú)立的政綱，并以執(zhí)掌或參與國(guó)家權(quán)力為目標(biāo)的政治組織，不同于一般社會(huì)團(tuán)體，也有別于政府機(jī)關(guān)和社會(huì)勢(shì)力集團(tuán)，是當(dāng)代國(guó)家政治生活的重要力量?，F(xiàn)代國(guó)家通常是由政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)。政黨制度是指政黨執(zhí)掌、參與國(guó)家政權(quán)或干預(yù)政治的制度，是一個(gè)國(guó)家的各個(gè)政黨在政治生活中所處的法律地位、政黨同國(guó)家政權(quán)的關(guān)系、政黨自身的運(yùn)轉(zhuǎn)方式的制度，是現(xiàn)代民主國(guó)家維持國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理的主要政治形式。其類型一般分為一黨制、兩黨制和多黨制三大類型。一黨制是指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)完全掌握在單一的一個(gè)政黨手中，法律上和事實(shí)上不允許其他政黨存在或與之爭(zhēng)奪國(guó)家政權(quán)的政黨制度：兩黨制是兩個(gè)主要政黨互為對(duì)手，操縱議會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，互相對(duì)峙的政黨制度；多黨制是指多黨并立，由兩個(gè)以上的主要政黨或幾個(gè)政黨聯(lián)盟，操縱議會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政的政黨制度。

我國(guó)是一個(gè)多黨存在的國(guó)家，除了中國(guó)共產(chǎn)黨之外，還有八個(gè)民主黨派。它們是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。雖然是一黨執(zhí)政，多黨并立，但我國(guó)的政黨制度是世界政黨制度史上從未有過(guò)的、全新的、具有中國(guó)特色的政黨制度，它既不同于兩黨制、多黨制，也有別于一黨制，它就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

它的獨(dú)特之處，首先就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派的自覺(jué)選擇，也是我國(guó)政黨制度的基本前提。60年來(lái)的歷史實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。才能在多黨合作中保持正確的政治方向，才能使各民主黨派在同共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作中不斷取得歷史性的進(jìn)步，才能同心協(xié)力地把共同事業(yè)不斷推向前進(jìn)。正如鄧小平高度概括的：“中國(guó)一向被稱為一盤散沙，但是自從我們黨成為執(zhí)政黨，成為全國(guó)團(tuán)結(jié)的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就結(jié)束了”，“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的，動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！笨梢哉f(shuō)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政黨制度區(qū)別于其他政黨制度的根本特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派和無(wú)黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。

它的獨(dú)特之處，還在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并不是搞一黨制。這一制度雖然只有共產(chǎn)黨一黨是執(zhí)政黨，但共產(chǎn)黨執(zhí)政是建立在與各民主黨派合作、協(xié)商的基礎(chǔ)上的，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作、政治協(xié)商是有機(jī)結(jié)合在一起的。中國(guó)共產(chǎn)黨同其他黨派的關(guān)系，正如江澤民同志2000年2月在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中所指出的，“我國(guó)政黨制度的顯著特征在于：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨?！惫伯a(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家重大問(wèn)題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨作用的加強(qiáng)。各民主黨派和無(wú)黨派人士與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。這種新型政黨關(guān)系，是我國(guó)政黨制度區(qū)別于其他政黨制度的鮮明特點(diǎn)。

而資本主義國(guó)家政黨制度建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，難以調(diào)和的利益矛盾，決定了資產(chǎn)階級(jí)各政黨之間必然--處于互相競(jìng)爭(zhēng)、甚至爭(zhēng)斗不休的狀態(tài)。其政黨關(guān)系的突出特點(diǎn)是彼此競(jìng)爭(zhēng)、互相傾軋。在執(zhí)政方式上，兩黨制和多黨制國(guó)家的執(zhí)政黨通常主導(dǎo)和獨(dú)占國(guó)家權(quán)力，并為其所代表的利益集團(tuán)謀取最大的政治和經(jīng)濟(jì)利益。其他政黨作為在野黨或反對(duì)黨，由于不能直接參與政府管理國(guó)家事務(wù)，往往對(duì)執(zhí)政黨采取對(duì)立的態(tài)度和做法，為反對(duì)而反對(duì)，使其執(zhí)政效果受到很大的牽制和影響。在實(shí)現(xiàn)形式上，其主要特點(diǎn)是通過(guò)選舉方式實(shí)現(xiàn)政黨輪流執(zhí)政，以維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。有時(shí)為了選票也會(huì)考慮民眾的意愿，但其本質(zhì)是金錢政治，有錢人的游戲。

二、我國(guó)的政黨制度。不僅是社會(huì)主義性質(zhì)的政黨制度。而且是適合我國(guó)國(guó)情的政黨制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度

我國(guó)的政黨制度是根植于中國(guó)政治文化和社會(huì)土壤而生發(fā)出來(lái)的，它的產(chǎn)生和發(fā)展有其深刻的社會(huì)歷史根源。20世紀(jì)初的辛亥革命。推翻了延續(xù)幾千年的君主專制制度，建立了中華民國(guó)，并效仿西方國(guó)家實(shí)行議會(huì)政治和多黨制。盡管相對(duì)于君主專制制度是't\"歷史性的進(jìn)步，但它很快歸于失敗。多黨制在中國(guó)根本行不通。

1927年至1949年新中國(guó)成立前，國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專制，獨(dú)攬國(guó)家一切權(quán)力，打擊和迫害民主進(jìn)步力量，違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄。一黨制在中國(guó)也行不通。

成立于1921年的中國(guó)共產(chǎn)黨，提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團(tuán)結(jié)全國(guó)各革命階級(jí)為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗。各民主黨派大多成立于30、4O年代，其社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛(ài)國(guó)分子，有著反帝、愛(ài)國(guó)、民主的政治要求，這同中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的最低綱領(lǐng)的要求是基本一致的。有了共同的政治基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系，并在嚴(yán)酷斗爭(zhēng)中不斷加強(qiáng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭(zhēng)中，確立了在中國(guó)各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。1948年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨提出召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無(wú)黨派民主人士熱烈響應(yīng)。他們公開(kāi)表示，愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國(guó)而奮斗。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。

1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。1982年中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。1989年中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開(kāi)的第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國(guó)多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。2005年2月中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，2006年2月，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作制度建設(shè)的意見(jiàn)》，我國(guó)的政黨制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。

我國(guó)的政黨制度不僅是歷史的必然，更是中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的客觀需要'符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。

從政治結(jié)構(gòu)上看，它與中國(guó)社會(huì)主義政治制度、政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)?！拔覈?guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，與這種國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國(guó)實(shí)行這種政黨制度，是由我們的國(guó)情決定的，不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)黨派主觀意志的產(chǎn)物?！蔽覈?guó)的政權(quán)是包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者在內(nèi)的人民政權(quán)。這個(gè)政權(quán)必須由工人階級(jí)及其政黨實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又需要包括民主黨派、無(wú)黨派人士在內(nèi)的全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者共同參與國(guó)家事務(wù)的管理。與這一國(guó)體相適應(yīng)，我國(guó)政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。與我國(guó)國(guó)體、政體相適應(yīng)的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)、相配套、相輔相成，保證人民民主專政的國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)’體現(xiàn)和維護(hù)著社會(huì)主義制度和全體人民的根本利益。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，它與中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。我國(guó)實(shí)行的是以社會(huì)主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，形成全體人民在根本利益一致的前提下具體利益多樣性并存的特點(diǎn)。這種一與多相統(tǒng)一的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定中國(guó)政黨制度也應(yīng)具有相應(yīng)的特點(diǎn)。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是各族人民利益的忠實(shí)代表，全體人民根本利益的一致性正是通過(guò)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)也必然要求一定社會(huì)政治組織反映不同階層、不同社會(huì)群體的具體利益、愿望和要求，代表他們參政，并協(xié)助共產(chǎn)黨和人民政府聯(lián)系、溝通并做好這些階層和社會(huì)群體的工作。中國(guó)各民主黨派成員來(lái)自不同的社會(huì)階層和群體，能更多地代表和反映其所聯(lián)系的那部分社會(huì)階層和群體的具體利益和要求。

從政治文化傳統(tǒng)上看，我國(guó)的政黨制度契合了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是“大一統(tǒng)”和“和而不同”政治文化的現(xiàn)實(shí)的制度闡釋，既體現(xiàn)了矛盾的對(duì)立統(tǒng)一性，又反映了政治斗爭(zhēng)中的妥協(xié)與合作，是中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治活動(dòng)的生動(dòng)表現(xiàn)。誠(chéng)如中國(guó)致公黨原主席羅豪才所說(shuō)：“我國(guó)的政黨制度，在執(zhí)政黨與參政黨根本利益和奮斗目標(biāo)一致這個(gè)大前提下，強(qiáng)調(diào)合作共事、民主協(xié)商，倡導(dǎo)求同存異、體諒包容，這恰恰體現(xiàn)了和合文化傳統(tǒng)的精髓。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制之所以在中華大地產(chǎn)生、存在并不斷發(fā)展完善，正因?yàn)檫@里有它的文化根基，有適應(yīng)它生長(zhǎng)的土壤?！?/p>

三、中國(guó)的政黨制度體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，是中國(guó)政黨制度的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。中國(guó)多黨合作制度既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。又體現(xiàn)廣泛民主；既保持一致性，又體現(xiàn)多樣性；既規(guī)范有序。又充滿活力。

我國(guó)政黨制度的價(jià)值和功能巨大。主要體現(xiàn)在：政治參與，把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大人民民主專政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)社會(huì)主義民主積極穩(wěn)步發(fā)展；利益表達(dá)，有效反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，照顧同盟者利益，從而保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；社會(huì)整合，以中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為前提，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力，形成高度的政治認(rèn)同，促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)和組織社會(huì)沿著現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn)；民主監(jiān)督，互相監(jiān)督，避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，更加自覺(jué)地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨的工作；維護(hù)穩(wěn)定，以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，能夠有效化解各種社會(huì)矛盾和沖突，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

我國(guó)的政黨制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，其中一個(gè)重要方面就是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。