盡管受到自然條件、發(fā)電效率以及技術方面的制約，但風電產業(yè)依舊在中國高速發(fā)展。

哥本哈根氣候變化大會召開在即，近期中國在限制碳排放增長方面取得的進步引起了密切關注。最新的評估報告顯示，過去四五年內采取的措施已經開始取得實際效果。英國智囊機構第三代環(huán)保主義組織(E3G)發(fā)表評論說：“退耕還林政策，運輸行業(yè)減排，能源利用效率的提升，以及可再生電力資源的投資增長，已經使中國走上了減排之路”。但是同一篇文章也警告說，以上評價有效的前提是：中國要達到當前五年計劃(2006-2010)設定的節(jié)能減排目標，并且以后也要嚴格碳排放監(jiān)管政策。

中國確實在發(fā)展可再生能源方面態(tài)度認真，這并不僅僅是出于應對氣候變化的考慮。還有三方面的原因推動可再生能源投資的快速增長：第一，中國需要更多的能源供應來支撐經濟增長；第二，與進口能源相比，國內能源更加可靠；第三，政府也在試圖改善電力行業(yè)過度依賴煤炭所導致的環(huán)境問題。

除了水電和農村生物能源以外，風電將主導中國可再生能源產業(yè)。2009年，中國的風電裝機容量規(guī)模居世界第四位，僅次于美國、德國和西班牙。2年以前設定的2020年風電發(fā)展目標是裝機容量3000萬千瓦，目前這一目標已經調高到1億千瓦，并且還有可能再被調高。

這些數字雖然看起來很巨大，但還要與中國電力行業(yè)的總規(guī)模對比才有意義。2009年，全國總發(fā)電能力已經突破9億千瓦大關，只比美國少1億千瓦。這樣算起來，2000萬千瓦的風電只能占中國電力總裝機容量的2.2％。中國電力產業(yè)的遠期發(fā)展計劃是在2020年總裝機容量達到15億千瓦，這樣1億千瓦的風電發(fā)展目標只占總發(fā)電能力的約6.7％。再考慮到風電的間斷性特征，風電在總發(fā)電量中的實際份額可能是2009年約占0.4％，在2020年將占到2％左右。

近年來中國風電裝機容量的急劇擴張，是在電力定價體制多變的背景下發(fā)生的。2005年頒布的可再生能源法規(guī)定，所有大型項目都要競標定價，而不是設定固定入網價格。結果，入網價格壓得很低，絕大部分項目中標者都是大型國有能源企業(yè)，這是因為它們可以通過政府補貼和來自其它發(fā)電生產部門的橫向補貼來彌補虧損。但是，日益上升的煤炭價格和不高的電價導致發(fā)電企業(yè)虧損增加，這打擊了它們投資可再生能源的積極性。與大型國有企業(yè)相比，專業(yè)的小型企業(yè)和國外私人投資者處境更加不利。

為吸引更多投資，2009年7月政府頒布了新的風電入網費率，由于風電葉輪機價格下降，新的風電入網價格應該能給投資者帶來可觀的收益。盡管如此，中國的風電產業(yè)還是受到了各種因素的制約。最近《科學》雜志發(fā)表了一項相關的研究成果就談及了這個問題。

首先，也是最重要的一點，即使在多風地區(qū)，中國的平均風速也遠小于美國和歐洲。其次，國內對建設風力發(fā)電廠的選址調查過于草率。第三，盡管國產風機質量已經有了較大提升，但是技術故障率相對較高。第四方面因素與電網有關。電網公司無法跟上風力發(fā)電廠建設的步伐。2008年，有20％的風力發(fā)電廠無法與電網聯接。另一方面，電網公司接入風電的能力受到現有技術水平的制約，因為如果超過15％的電力來自間斷性發(fā)電廠，就無法保證供電系統穩(wěn)定運行。最后，在存在其它便宜電能的情況下，電網公司不愿意接受價格相對較高的風電。由于上述制約因素的存在，導致中國當前的風電廠平均發(fā)電率為20％，而世界各國風電的平均發(fā)電率是25％至30％。

中國發(fā)展風電的一個有利條件是，風電廠建設階段并不會像在英國那樣，遭到當地居民的抵制和阻撓。中國大多數風電廠位于偏遠地區(qū)，計劃審批程序也沒有那么繁瑣拖沓。一旦前面提到的技術和管理問題得到解決，風電就會真正開始對中國北方的電力供應發(fā)揮重要作用。其它地區(qū)則需要其它形式的低碳電力，如水電、核電等。

在建設全球最太的風電產業(yè)的同時，中尉也在大力發(fā)展設備生產能力。雖然，這些公司的首要目標是滿足國內需求，但，如同中國的石油、天燃氣、礦業(yè)企業(yè)做到的那樣，它們正將視線轉向國際市場。