摘要: 本文作者運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法和數(shù)理統(tǒng)計法，對我國24所高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析。結(jié)果表明，24所高校的體育場館均面向社會開放，開放的形式分為有償開放、無償開放、半無償開放和有償與無償相結(jié)合開放四種形式;高校體育場館開放的市場化、產(chǎn)業(yè)化趨勢不明顯。

關(guān)鍵詞: 高校體育場館面向社會開放調(diào)查分析

1.引言

近年來，多數(shù)高校的體育場地和體育設(shè)施得到迅速更新，體育場館建設(shè)進入快速發(fā)展時期，許多高校修建了標(biāo)準(zhǔn)的體育場館。目前我國高等院校有28741個體育場館，在為社會提供體育服務(wù)上發(fā)揮著積極的作用。如我國把北京一些高校的體育場館作為奧運會的比賽專用場館，充分體現(xiàn)了高校體育場館建設(shè)在當(dāng)今社會中的優(yōu)越性。高校體育場館由于具備數(shù)量、人才、科技、信息、環(huán)境等優(yōu)勢，其體育場館資源與社會共享有著重要的意義[1]。

高校體育場館投資較多，設(shè)施齊全，在整個社會體育設(shè)施中占據(jù)重要的地位，它對促進全民健身運動的開展，滿足大眾的體育需求起到了舉足輕重的作用，因此向社會開放高校體育場館，盡可能提高它的經(jīng)濟效益和社會效益是今后發(fā)展的一個主要方向。但目前由于各方面的原因，我國多數(shù)高校體育場館面向社會開放還處于初始階段，開放的社會化和產(chǎn)業(yè)化趨勢還不明顯。因此，對高校體育場館向社會開放的現(xiàn)狀與發(fā)展對策進行研究有助于高校體育場館開放的持續(xù)、健康發(fā)展，為大眾提供更好的服務(wù)，有助于加速高校體育產(chǎn)業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。

2.國內(nèi)學(xué)者關(guān)于高校體育場館開放的論述

張小剛認為體育場館是一種商品，具有自身的特性，首先，它幾乎不存在一般商品所共有的一個買賣過程，不存在個體購買者，而只存在著個體消費者;其次，體育場館的消費者是一個群體。體育場館作為一種特殊的商品有其自身的特殊性，它是一種可供多人次反復(fù)使用的商品，因此它存在著一個科學(xué)運營的過程[2]。

許閩峰認為學(xué)校體育場地是社會體育的重要載體，從大教育、大體育的視角解決廣大群眾體育健身場地設(shè)施不足的問題、更好地開展全民健身運動，推動學(xué)校體育場地的對外開放是可行的[3]。

據(jù)估計，2010年，我國體育人口比例將達到40%[4]。因此，需要更多體育場館來滿足廣大人民群眾的健身需求。為推行全民健身計劃，緩解大眾健身需求急劇增加與場館嚴重短缺的矛盾，國家體育總局、教育部決定從2006年開始，在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點工作，讓學(xué)校體育場館在滿足體育教學(xué)和學(xué)生課余校內(nèi)體育活動使用之外，能夠有組織地向社區(qū)居民開放[5]。2008年2月學(xué)校體育場館開放工作在全國范圍內(nèi)推開。

3.研究情況與分析

3.1研究對象與方法

筆者運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法和數(shù)理統(tǒng)計法，對我國24所高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析。筆者向全國六省市24所大學(xué)共發(fā)放問卷3600份，回收有效問卷2960份，有效回收率為82.2%，問卷數(shù)據(jù)客觀地反映了我國高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀。

3.2研究的結(jié)果與分析

筆者調(diào)查研究的重點是高校體育場館面向社會開放的形式。調(diào)查結(jié)果顯示:大多數(shù)高校體育場館在滿足體育教學(xué)、訓(xùn)練和課外體育活動之外，能將體育場館部分或全面向?qū)W生、教職工和社區(qū)居民開放，表明高校領(lǐng)導(dǎo)和體育場館管理部門對體育場館承擔(dān)的社會責(zé)任有進一步的認識。24所高校體育場館面向社會開放的形式分為有償開放、無償開放、半無償開放和有償與無償相結(jié)合開放四種形式。純粹地有償開放、半無償開放和無償開放的高校較少，約占調(diào)查高?？倲?shù)的4.17%、12.5%和8.33%，75%的高校采用有償和無償相結(jié)合的開放形式。下面對這四種開放形式進行分析。

3.2.1高校體育場館面向社會無償開放的現(xiàn)狀分析

高校體育場館無償開放的對象為在校學(xué)生、本校教職工和社區(qū)居民。按開放時間的特點可分為定時開放和24小時全天開放，定時開放一般在固定時間內(nèi)對人群開放，多為早上6點左右至晚上9點左右，基本無專業(yè)人員指導(dǎo)，開放時通常只有管理員負責(zé)開鎖門;24小時全天開放一般是放羊式的，體育場館處于無人管理的狀態(tài)下。調(diào)查還顯示:體育場館在無償開放時處于過度使用狀態(tài)，器材設(shè)施破損嚴重，開放過程存在安全隱患。

3.2.2高校體育場館面向社會半無償開放的現(xiàn)狀分析

半無償開放是指高校只將設(shè)施簡單或無法集中管理的室外場地免費向人群開放，而將成本高的室內(nèi)體育場館和方便管理的一部分室外場地只用于平常的教學(xué)與訓(xùn)練，教學(xué)和訓(xùn)練時間之外不對公眾開放。采用半無償開放的高校沒有意識到體育場館的商業(yè)價值和服務(wù)大眾的社會價值，或無法處理開放過程中的權(quán)力和義務(wù)之間的關(guān)系。

3.2.3高校體育場館面向社會有償開放的經(jīng)營模式分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及全面健身熱潮的展開，越來越多的大學(xué)生和社會人群投入到健身運動中，在這種社會大背景下，各地高校場館開始面向社會實行有償開放，這也是一種雙贏的模式，既為廣大體育愛好者提供了運動場所，同時適當(dāng)?shù)氖杖≠M用又為體育場館的日常維護、經(jīng)營創(chuàng)收帶來了可能[6]。調(diào)查結(jié)果表明:高校體育場館面向社會有償開放的經(jīng)營管理主要有以下幾種模式。

3.2.3.1直接經(jīng)營模式

直接經(jīng)營是指高校校方或校方下設(shè)的體育場館管理部門直接進行場館的日常經(jīng)營管理活動。調(diào)查結(jié)果顯示，25%高校體育場館采用直接經(jīng)營模式，它能對體育場館的各種設(shè)施、資源進行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.2.3.2承包經(jīng)營模式

承包經(jīng)營是體育場館通過一定的合同契約把體育場館的經(jīng)營管理模式與設(shè)計經(jīng)營設(shè)施通過租賃、承包的形式出讓經(jīng)營權(quán)而取得收入。承包可以有兩種方式:一種是尋找一個較有實力的經(jīng)營者進行整體承包，每年交納一定數(shù)額的費用;另一種是對于不同體育設(shè)施，將不同的場館承包給數(shù)個經(jīng)營者。如上海體育學(xué)院綜合館把乒乓球、臺球、桑拿等項目的經(jīng)營權(quán)承包給他人經(jīng)營。調(diào)查結(jié)果顯示，50%的高校采用承包經(jīng)營模式，取得了比較理想的經(jīng)營效果。

3.2.3.3委托經(jīng)營模式

委托經(jīng)營就是在不改變體育場館產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和功能定位的前提下，委托乙方進行管理和經(jīng)營的一種方式。12.5%的高校采用委托經(jīng)營模式這種經(jīng)營方式，既發(fā)揮了高校體育場館的各種體育功能，又解決了體育場館由于使用率不高而造成的場館日常運作經(jīng)費不足的困難。

3.2.3.4混合經(jīng)營模式

高校根據(jù)學(xué)校本身場館的條件、項目特點和學(xué)校的實際情況采用上述三種模式或其中的兩種模式。

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前從事學(xué)校體育場館經(jīng)營管理的人員85%是體育教師、退役教練員、運動員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親屬等，他們在高校體育場館市場化和產(chǎn)業(yè)化運作方面進行了一些有益的嘗試。但他們?nèi)狈τ嘘P(guān)體育經(jīng)濟學(xué)與體育管理學(xué)方面的知識，以及市場意識和營銷經(jīng)驗。

4.結(jié)論與建議

多數(shù)高校體育場館在面向社會開放方面進行了一些有益的嘗試。高校體育場館均面向社會開放，開放的形式分為有償開放、無償開放、半無償開放和有償和無償相結(jié)合開放四種形式。純粹地有償開放、半無償開放和無償開放的高校比較少，約占調(diào)查高?？倲?shù)的4.17%、12.5%和8.33%，75%的高校采用有償和無償相結(jié)合的開放形式。

部分高校只開放一部分室外場館，造價高的室內(nèi)體育場館沒有對外開放;體育場館在無償開放時處于過度使用狀態(tài)，器材設(shè)施破損嚴重，開放過程存在安全隱患;高校體育場館在有償開放時由于自身特點和各方面的原因還不能完全按商業(yè)化、市場化的方向進行，多數(shù)高校體育場館還只是面向校內(nèi)承包;從事體育場館開放管理的人員多數(shù)為本校教職工，缺乏經(jīng)營和管理學(xué)方面的知識和經(jīng)驗。當(dāng)前，進一步明確高校體育場館服務(wù)社會屬性、確立其市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、向社會公開開放信息、采取符合自身特點的有效的開放形式、培養(yǎng)既懂體育又懂經(jīng)營管理的管理人員是高校體育場館市場化運作持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻:

[1]葛青，張秋亞.對天津市15所高校體育場館資源利用狀況的調(diào)查研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報，2009，(1):135.

[2]張小剛.體育場館的經(jīng)營管理模式與設(shè)計同濟大學(xué)博士學(xué)位論文.2007:16.

[3]許閩峰.對北京、天津、上海學(xué)校體育場地開放情況的調(diào)查研究[J].體育科學(xué)，1999，19，(4):72-76.

[4]續(xù)川:中國體育人口2010年將達40%[EB/OL].http:/www.beijing2008.cn/59/00/article214020059.shtm.l.

[5]張紅軍.學(xué)校體育設(shè)施場地開放的調(diào)查報告[N].中國體育報，2002，(2):7.

[6]張小剛.體育場館的經(jīng)營管理模式與設(shè)計同濟大學(xué)博士學(xué)位論文.2007:61-61.

湖南財經(jīng)高等專科學(xué)校立項資助課題，課題編號:K200709