摘要 教育電視臺的定位應(yīng)該在提高全體公民的科學(xué)與文明素養(yǎng)。教育電視臺應(yīng)該走特色發(fā)展、節(jié)目創(chuàng)新之路，而不是回到電視教學(xué)課堂。為了教育電視臺保持“專業(yè)”特色，建議：一、政府給予教育電視臺必要的政策與財力扶持，二、借鑒外國教育電視運營的成功經(jīng)驗，三、提升教育電視臺的創(chuàng)新力、傳播力和競爭力。

關(guān)鍵詞 教育電視 專業(yè)頻道 創(chuàng)新

一、教育電視臺的綜合化傾向

我國大陸開辦教育電視臺是改革開放的產(chǎn)物。1981年，新疆教育電視臺建立。1986年，中國教育電視臺建立。到2008年底，大陸范圍內(nèi)有新疆、上海、江蘇、山東、遼寧、吉林、四川、江西、湖南、福建、寧夏11個省(區(qū)、市)建立了隸屬教育部門的教育電視臺，同時接受廣電部門行業(yè)指導(dǎo)。此外，北京、浙江、重慶、四川、安徽、湖北、黑龍江等14個省電視臺開播了教育科技頻道。顧名思義，教育電視臺應(yīng)該以“教育立臺”，但是，目前國內(nèi)教育電視臺的綜合化傾向非常突出。我們先看部分教育電視臺的主要節(jié)目。

上海教育電視臺2008年5月23日《教育新聞》，《院士禮贊》，《今日房產(chǎn)》，《電視?。杭矣袃号?、今世迷情、排球女將》，《故事匯》，《百家講壇》，《學(xué)子》，《家長》，《特別傳真》，《身邊的奧秘》，《走近科學(xué)》?！镀嫒ご笞匀弧罚冻砷L的煩惱：本恩艷遇》，《娛樂現(xiàn)場》，《新書快遞》，《招生快訊》，《美麗俏佳人》，《TVSN精品世界》。

福建教育電視臺2008年6月10日《空中英語教室》，《第E時間》，《情動八點》，《新故事會》，《鄭百重山水畫講座》，《陽光少年》，《美麗故事》，《健康女人1+1》，《天天體彩》，《博客奇譚》，《家長》。

遼寧教育電視臺2008年5月10日《車行天下》，《裝修飾家》，《教育報道》，《快樂英語》，《佳片賞析》，《直播高校報考指南》，《電視?。杭で槿紵臍q月、天地男兒》，《封面》，《浪漫的事》，《北方警視》，《教育七日》，《大牌檔影院》c

再看部分電視臺的科教頻道的主要節(jié)目。

重慶電視臺科教頻道2008年6月2日《傳奇》、《財富人生》、《紀(jì)錄重慶》、《超級棒車》、《電大節(jié)目》、《此時此刻》、《人文天下》《奇趣大自然》、《風(fēng)尚》。

南京電視臺教科頻道2008年5月22日：《法治現(xiàn)場》，《有請當(dāng)事人》《南京房產(chǎn)報道》，《南京家居報道》，《東方在線》，《車禍發(fā)生之后》，《社會全接觸》，《快樂超市》。

從節(jié)目看，與其他電視頻道沒有什么差別，忽視教育科技類節(jié)目，幾乎沒有教育這個“專業(yè)”外套了。例如，南京教育科技頻道的重點節(jié)目是《有請當(dāng)事人》等?！队姓埉?dāng)事人》在南京地區(qū)收視率名列前茅。據(jù)統(tǒng)計，《有請當(dāng)事人》大部分節(jié)目是關(guān)于非婚同居的家庭糾紛或婚姻糾紛。甚至還多次播出“爭妻奪子”的荒唐鬧劇。任何電視臺選擇此類喪失倫理道德的、丑陋的邊緣事件報道都屬不當(dāng)，該頻道竟然將未成年當(dāng)事人請進(jìn)演播室，觀看丑陋，對孩子心靈的傷害顯而易見。一些電視臺開播“教科頻道”，目的是搶占頻道資源，作為贏利工具。

二、教育電視臺綜合化的原因

《廣播電視管理條例》規(guī)定“教育電視臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定播放各類教育教學(xué)節(jié)目，不得播放與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的電影、電視片”。如是，教育電視臺的定位看似明確，以服務(wù)教育為綱，但是各臺在運作過程中往往跨越“雷池”，內(nèi)容龐雜，是“大而全”或“小而全”的綜合臺形象。教育電視臺綜合化的原因主要有：

一是財政投入不足，教育電視臺為了生存，扛“專業(yè)化”之旗行“綜合化”之實。

到2006年底，全國有廣播電臺273座，電視臺302座，廣播電視臺1932座，教育電視臺50座，開辦電視節(jié)目2899套；2005年全年播出廣播電視節(jié)目1019萬小時、電視節(jié)目1283萬小時。電視行業(yè)需要高投入，才可能有高產(chǎn)出，在一定限度內(nèi)規(guī)模越大，傳播效果越好，經(jīng)濟(jì)效益越高。但是，規(guī)模的擴(kuò)張是以能迅速積聚資金并為其提供強(qiáng)勁的動力為前提的，目前，政府對教育電視臺的投入很少，甚至只有象征意義，教育電視臺還沒有完成原始積累，資金匱乏，資源補(bǔ)償形式主要依靠廣告，自我積累就成為教育電視臺的無奈選擇。其結(jié)果就是導(dǎo)致教育電視臺以收視率為導(dǎo)向的節(jié)目設(shè)計，進(jìn)而稀釋頻道的專業(yè)純度。這從影視劇節(jié)目在播出節(jié)目中所占比例可以看出，許多教育電視臺的影視劇占全天節(jié)目時間的比例達(dá)50％。與西方專業(yè)頻道一般面向全國、綜合頻道面向有限區(qū)域不同的是，我國的教育電視臺等專業(yè)頻道和綜合頻道都在同一行政區(qū)域內(nèi)覆蓋。因此，專業(yè)頻道為了提高收視率，不得不播放收視率比較高的電視劇、時尚娛樂等類節(jié)目，專業(yè)頻道變?yōu)闇?zhǔn)綜合頻道。教育電視臺的策略一般是以高收視率的大眾化節(jié)目拉動收視率，借勢提高專業(yè)節(jié)目影響力，吸引廣告。

以傳播知識、提高公民素質(zhì)為使命的教育電視臺應(yīng)該是真正意義上的公益頻道、公其服務(wù)，由國家和各級政府保證其運行資金。遺憾的是，國家有關(guān)部門遲遲不做決策。如果用市場服務(wù)的方式來推動公共服務(wù)，則很難達(dá)到目的。

二是媒體環(huán)境惡化，為拼搶收視率，教育電視臺弱化自己的專業(yè)特色。

近幾年，國內(nèi)部分媒體刮起低俗之風(fēng)。顛覆優(yōu)秀傳統(tǒng)、惡搞英雄人物、褻瀆崇高精神，有的以高額獎金、物質(zhì)刺激誘發(fā)觀眾博彩投機(jī)心理：有的迎合少數(shù)人的窺私、獵奇與審丑心理等低級趣味。部分電臺竟然播出涉及性生活、性經(jīng)驗、性體會、性器官和性藥功能的淫穢節(jié)目。廣電總局多次與“低俗”現(xiàn)象作斗爭，然而。對涉性、低俗節(jié)目，許多播出機(jī)構(gòu)像染上大煙癮，照“抽”不誤。廣電總局的監(jiān)管權(quán)威遭到挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，為拼搶收視率，教育電視臺只好通過弱化教育的身份以綜合化的面目來適應(yīng)廣電市場的競爭。

三是面對新的社會環(huán)境，教育電視的節(jié)目理念相對落后。

改革開放初期，不到10％的高中生能升入大學(xué)，需要有滿足人們追求知識、獲取文憑的渠道，于是，各省建立了廣播電視大學(xué)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國高等教育步入了大眾化，2007年，高校招生錄取率56％左右，北京、上海、江蘇、遼寧、浙江、海南等省(市)錄取率超過70％，學(xué)生不需要依靠教育電視頻道接受高等教育，廣播電視大學(xué)的生源也急劇減少。另一方面，家長和教師層層加壓。學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，擠占了課余時間，也擠占了看電視的時間。指望在校生看輔導(dǎo)節(jié)目、接受說教，是不切實際、非常幼稚的想法。許多教育電視臺曾經(jīng)投入人力與物力攝制《中小學(xué)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》等節(jié)目，但是，學(xué)生不歡迎黑板加人頭的教學(xué)節(jié)目，沒有收視率。

三、教育電視臺發(fā)展道路選擇

如果說，教育電視臺建立初期，教育電視臺為了生存，不得不突出強(qiáng)調(diào)大眾化和市場化的定位，不得已削弱了自身對頻道專業(yè)化和特色化的自覺訴求，走到了專業(yè)化的邊緣，節(jié)目游離于“教育”，與其他頻道區(qū)分度不高。那么，經(jīng)過20多年的實踐，人們發(fā)現(xiàn)，教育電視臺不能丟掉“教育”，而且應(yīng)該是安身立命的關(guān)鍵，是頻道的自覺定位。經(jīng)過三十年改革開放，國家有實力為教育電視臺堅守“教育”特色提供必要的支持。教育電視臺的定位應(yīng)該在提高全體公民的科學(xué)與文明素養(yǎng)。教育電視臺應(yīng)該走特色發(fā)展、節(jié)目創(chuàng)新之路，而不是回到電視教學(xué)課堂。

目前，教育電視臺生存的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干對發(fā)展的思考。為求生存、謀發(fā)展，教育電視臺忙于應(yīng)對日常運轉(zhuǎn)，搶占眼前的市場份額，爭奪當(dāng)下的收視率，博取生存空間，對發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠深入，對自身建設(shè)和未來發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃比較模糊。為了教育電視臺保持“專業(yè)”特色，筆者提出如下建議：

一是政府給予教育電視臺必要的政策與財力扶持。

由于歷史原因，多數(shù)教育電視臺的節(jié)目覆蓋問題沒有徹底解決，電視節(jié)目信號無法傳遞到千家萬戶，資源利用效率和社會效益大大降低。國家應(yīng)該明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)傳輸部門必須完整傳輸教育電視臺節(jié)目，所需傳輸費用列入各級政府財政預(yù)算。

二是借鑒外國教育電視運營的成功經(jīng)驗。

全世界45個國家和地區(qū)開辦了教育電視臺。主要籌資渠道有：一是靠財政撥款維持運作的模式。二是主要靠廣告收入維持運作。三是靠收取收視費維持運作。如日本NHK主要來自公眾收視費和部分財政撥款，NHK不將目光盯在收視率上，以服務(wù)社會公共利益為己任。英國的公共電視經(jīng)費來源于執(zhí)照費、國家撥款，輔以廣告收入。

國外的教育電視臺運營基本由政府財政撥款保障，或者制定法律讓教育電視臺收取收視費。相比之下，中國還沒有一個完善的辦法。因此。教育電視為了生存，盡可能拓寬節(jié)目的適應(yīng)范圍，以贏得盡可能多的收視率，獲得廣告。電視的功利。性與教育的公益性如何統(tǒng)一是需要認(rèn)真研究的問題。教育電視節(jié)目不能像書籍一樣標(biāo)價傳播，只能開路無償傳播。維持運轉(zhuǎn)的經(jīng)費是教育電視生存的生命線，政府必須承擔(dān)主要的責(zé)任。

三是提升教育電視臺的創(chuàng)新力、傳播力和競爭力。

央視科教頻道開播就明確了以提高國民素質(zhì)為宗旨，以教科文題材為內(nèi)容的專業(yè)頻道定位和“教育品格、科學(xué)品質(zhì)、文化品位”的追求目標(biāo)，創(chuàng)造了《百家講壇》、《探索發(fā)現(xiàn)》、《走近科學(xué)》《講述》等品牌。教育電視臺應(yīng)該抓住教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇，抓住教育是全社會關(guān)注的熱點有利時機(jī)，提高為教育中心工作服務(wù)的質(zhì)量。教育電視臺也是面向社會的大眾媒體，要充分發(fā)揮電視的開放性強(qiáng)、覆蓋范圍廣、影響面大、群眾喜聞樂見的特點和優(yōu)勢，把黨和國家的教育方針、政策傳播到千家萬戶；把教育改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新典型、新經(jīng)驗、新舉措傳播到社會各界：把教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文明社會、造福人民的巨大成就傳播到每個社會成員。

特色就是生命力。教育電視臺要尋找專業(yè)化與大眾化的最佳結(jié)合點，走特色發(fā)展、專業(yè)興臺之路，以教育特色高揚教育風(fēng)格，以教育特色彰顯教育氣派，才能不斷提升自己的競爭力，才能贏得生存和發(fā)展空間。