[摘 要] 市場(chǎng)化、商業(yè)化、職業(yè)化和諧發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)范，商業(yè)自律，教育培訓(xùn)配套是社會(huì)發(fā)展的三大柱石。三者都涉及行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)范、社會(huì)規(guī)范。

[關(guān)鍵詞] 行業(yè)規(guī)范 職業(yè)規(guī)范 社會(huì)規(guī)范

市場(chǎng)化、商業(yè)化、職業(yè)化，是我國(guó)漸進(jìn)式改革的基礎(chǔ)工程，三者和諧發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)的焦點(diǎn)。市場(chǎng)規(guī)范，商業(yè)自律，教育培訓(xùn)配套，可以說(shuō)是社會(huì)發(fā)展的三大柱石。這逆轉(zhuǎn)了過(guò)去市場(chǎng)泛濫、全民經(jīng)商的“一體化”局面，也走出了商業(yè)擴(kuò)張的暴利誤區(qū)，人，成為了核心，職業(yè)化而不是商業(yè)化，包括過(guò)去的商業(yè)體育、商業(yè)文藝、商業(yè)文化，都開(kāi)始走向職業(yè)化、社會(huì)化、公益化，因此，在這個(gè)趨勢(shì)下，開(kāi)始構(gòu)建全新的勞動(dòng)保障、職業(yè)保障、行業(yè)保障，在此基礎(chǔ)上，成人教育的職業(yè)化，就成為目前所有企業(yè)、商場(chǎng)、社會(huì)管理等等領(lǐng)域的新的動(dòng)向。

本文討論職業(yè)體系的成人教育，以進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)成人教育職業(yè)體系的構(gòu)建。上世紀(jì)80年代，西方很多國(guó)家提出了國(guó)家教育培訓(xùn)目標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度。這是上世紀(jì)西方教育對(duì)鑒定考試制度進(jìn)行的一次重大的改革，是各國(guó)政府為發(fā)展教育，促進(jìn)就業(yè)，振興經(jīng)濟(jì)而制定的一項(xiàng)宏偉的人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃，它對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展正在產(chǎn)生深刻影響。

一、成人教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合:培訓(xùn)與職業(yè)管理結(jié)合適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

我國(guó)和世界上其他許多國(guó)家一樣，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變動(dòng)。許多勞動(dòng)者失去了過(guò)去的工作，需要轉(zhuǎn)換到新的職業(yè)和崗位上。許多新的職業(yè)和崗位缺乏合格的勞動(dòng)者，急切需要尋找具有新的知識(shí)和技能的人。這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的難題，只有通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作來(lái)解決。

因此，改革國(guó)家教育培訓(xùn)制度，使它更緊密地與就業(yè)結(jié)合，更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，是政府的重要任務(wù)。為此，成人教育要走出學(xué)歷教育的“獨(dú)木橋”，推行國(guó)家職業(yè)資格制度。通過(guò)推行這個(gè)制度，為成人教育培訓(xùn)事業(yè)開(kāi)辟了一條朝向國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)指引的職業(yè)性、應(yīng)用性方向發(fā)展的新道路。在發(fā)展成人教育培訓(xùn)中，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界，特別是產(chǎn)業(yè)界的作用。實(shí)施這一體系對(duì)我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建有深刻的意義。

二、成人教育與行業(yè)結(jié)合:建立統(tǒng)一的職業(yè)資格制度適應(yīng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要

我國(guó)的職業(yè)資格體系，是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。從業(yè)資格是指從事某一職業(yè)(專(zhuān)業(yè))的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即從事某種職業(yè)的起點(diǎn)資格、起碼水平。執(zhí)業(yè)資格是指政府對(duì)某些責(zé)任較大、社會(huì)通用性強(qiáng)、關(guān)系公共利益的職業(yè)(專(zhuān)業(yè))實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法獨(dú)立開(kāi)業(yè)和從事某一特定職業(yè)(專(zhuān)業(yè))的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。

因此，行業(yè)指導(dǎo)包括技藝、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)，乃至人才、教育，都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)區(qū)域態(tài)勢(shì)，演化了區(qū)域人文精神、人文傳統(tǒng)與主流社會(huì)的對(duì)接，具有普遍的民生意義:在產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)階段，其相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要由局限于教育行政的強(qiáng)聯(lián)系所組成;在產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)階段，教育的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要由跨專(zhuān)業(yè)、跨區(qū)域的弱聯(lián)系所組成;在產(chǎn)業(yè)集群的成熟階段，職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要由地理范圍更廣的強(qiáng)聯(lián)系所組成。

三、成人教育與職業(yè)崗位結(jié)合:以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的證書(shū)制度適合企業(yè)的實(shí)際需要

國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)完全是根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的實(shí)際需要來(lái)制定的。為了更好地制定標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)還為此開(kāi)發(fā)了職業(yè)功能分析，突破了傳統(tǒng)的學(xué)科分析體系。新型的、以企業(yè)和雇主的需要為導(dǎo)向的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，能夠緊跟生產(chǎn)和技術(shù)的變化，對(duì)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率有直接作用，因此有很強(qiáng)的生命力。

成人教育職業(yè)資格證書(shū)制度用工作現(xiàn)場(chǎng)考核代替了傳統(tǒng)的考場(chǎng)考試;用應(yīng)考者的實(shí)際工作成果代替了傳統(tǒng)的試卷試題;用對(duì)應(yīng)考者的全面評(píng)估，代替了抽樣檢測(cè);用對(duì)應(yīng)考者的持續(xù)培訓(xùn)和考查，代替了突擊式的、限定時(shí)間和范圍的培訓(xùn)和考試。這種制度實(shí)現(xiàn)了考試過(guò)程與培訓(xùn)過(guò)程的相對(duì)統(tǒng)一。

四、市場(chǎng)化、商業(yè)化、職業(yè)化和諧發(fā)展:嚴(yán)格的社會(huì)管理是推行職業(yè)資格證書(shū)制度的根本保證

行業(yè)化、職業(yè)化需要嚴(yán)格的質(zhì)量控制，這是國(guó)家職業(yè)資格制度的又一個(gè)重要特征。從專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)在增量來(lái)說(shuō)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)集群就是一類(lèi)需求的細(xì)分市場(chǎng)，它所達(dá)到的最大份額是有極限的。一所學(xué)校要做出特色，產(chǎn)生比較優(yōu)勢(shì)，必須有自己明顯優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)集群。所謂的分散化，只不過(guò)是集群化的拓展，一個(gè)集群成為多個(gè)集群。市場(chǎng)化、商業(yè)化、職業(yè)化和諧發(fā)展，成人教育將進(jìn)一步規(guī)范目前的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并逐步以評(píng)估職業(yè)化程度來(lái)取代在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)學(xué)分要求。

相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使一直以來(lái)難以解決的培訓(xùn)評(píng)估問(wèn)題變得相對(duì)易于操作，評(píng)估操作的瓶頸會(huì)伴隨著職業(yè)教育的完善而被打破，評(píng)估具有了權(quán)威性和科學(xué)性。進(jìn)行職業(yè)化分類(lèi)后，各類(lèi)人員根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接受針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)化教育和培訓(xùn)，職業(yè)化教育體系將更具計(jì)劃性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。當(dāng)前要充分發(fā)揮已有的培訓(xùn)資源，拓寬干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)渠道，建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的終身教育網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)化教育有待于繼續(xù)深化和研究，探索的過(guò)程是深化的過(guò)程，建立具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)化人才發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)作為“十一五”期間管理能力行業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作。

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