[摘 要] 城市群建設(shè)的目標(biāo)主要是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)區(qū)域人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系協(xié)調(diào)。本文論述了中原城市群的建設(shè)對(duì)中原及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要作用，在中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重大作用，并對(duì)中原城市群的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出其本身的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

[關(guān)鍵詞] 城市群 中原城市群 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、城市群與中原城市群

城市群是指由一個(gè)或多個(gè)核心城鎮(zhèn)，以及與這個(gè)核心具有密切社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的，具有一體化傾向的臨近城鎮(zhèn)與地區(qū)組成的圈層式結(jié)構(gòu)。它是客觀形成與主觀規(guī)劃推動(dòng)雙向作用的產(chǎn)物，其建立的根本意義是打破行政界限的束縛，而按照經(jīng)濟(jì)與環(huán)境功能的整體需求及發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)筑相對(duì)完善的城鎮(zhèn)群體空間單元，并以此作為更為廣闊空間組織的基礎(chǔ)。

從其定義可以看出，城市群是以中心城市為核心依托的城市間的關(guān)聯(lián)、協(xié)作而組織起來(lái)的具有功能一體化網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地域空間。不過(guò)，有些學(xué)者還認(rèn)為城市群在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面是一個(gè)相互依存的整體，強(qiáng)調(diào)通過(guò)規(guī)劃促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展。

中原城市群的概念，是2003 年河南省政府在《關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的。中原城市群是指以省會(huì)鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9 個(gè)省轄(管) 市，下轄14 個(gè)縣級(jí)市，34 個(gè)縣城，374 個(gè)建制鎮(zhèn)。中原城市群城市體系在大的框架上分為三個(gè)層次:第一層次是大鄭州都市圈;第二層次以大鄭州都市圈為中心，以洛陽(yáng)、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、平頂山、漯河等8 個(gè)中心城市為結(jié)點(diǎn)，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈; 第三層次為外圍帶。中原城市群的建設(shè)對(duì)中原及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要的作用，其建設(shè)和發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，資源條件良好，文化底蘊(yùn)厚重，具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)。

二、中原城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

1.中原城市群可以使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置

中原城市群的整體發(fā)展使單個(gè)城市的發(fā)展更加完善。城市群的內(nèi)聚力表現(xiàn)為城市群所具有的吸納大量人力、物力和財(cái)力的能力。城市群的發(fā)展演化中，凝結(jié)了廣大地區(qū)范圍內(nèi)的文化、科技、教育力量，強(qiáng)化了城市群的內(nèi)聚力。如:國(guó)際性城市群能夠克服單個(gè)國(guó)際性城市在資源等方面的不足，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)。事實(shí)證明，中原城市群中的人流、物流、資金流和信息流的運(yùn)行，通過(guò)“發(fā)展極”的特殊功能可向周?chē)貐^(qū)擴(kuò)散，而在這種傳播與擴(kuò)散中，所有的信息、物質(zhì)流等都處在一個(gè)增值的循環(huán)之中。

2.以城市為中心，逐步向外發(fā)展，可適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同層次的規(guī)劃實(shí)踐

城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用與空間距離成反比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以城市為中心，以圈層狀的空間分布為特點(diǎn)逐步向外發(fā)展。中原城市群可以分為三個(gè)層級(jí)，各圈層有各自的特征:內(nèi)圈層即中心城區(qū)，人口和建筑密度都較高，地價(jià)較貴，以第三產(chǎn)業(yè)為主;中間圈層即中心城區(qū)向鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，居民點(diǎn)密度低，建筑密度小，以二產(chǎn)為主，并積極發(fā)展城效農(nóng)業(yè);外圈層即城市影響區(qū)，一產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是城市的水資源保護(hù)區(qū)、動(dòng)力供應(yīng)基地、假日休閑旅游之地。中原城市群中不同層次、不同結(jié)構(gòu)和不同功能的大中小城市之間通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，形成相互分工、互補(bǔ)、交流和競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.中原城市群的發(fā)展有利于適當(dāng)提高區(qū)域消費(fèi)率、實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

“重投資、輕消費(fèi)，重生產(chǎn)、輕生活”的偏向在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由來(lái)已久，強(qiáng)調(diào)主要依靠提高投資增長(zhǎng)率來(lái)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而產(chǎn)生了消費(fèi)率明顯偏低的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資與消費(fèi)失調(diào)，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和居民生活水平的提高。中原城市群是高效率集體消費(fèi)的空間組織。城市消費(fèi)是消費(fèi)增長(zhǎng)的主力，也是潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)的關(guān)鍵，城市建設(shè)還是我國(guó)少有的幾個(gè)能同時(shí)拉動(dòng)投資和需求的重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)。中原城市群在不同等級(jí)城市結(jié)構(gòu)體系中，存在明顯的階梯式消費(fèi)水平差距。向不同規(guī)模的城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口會(huì)產(chǎn)生不同的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。因此，加快推進(jìn)中原城市群建設(shè)，特別是實(shí)施以鄭州為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，將成為緩解區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)中投資與消費(fèi)失調(diào)矛盾的重要途徑。

三、中原城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的整體評(píng)價(jià)

1.中原城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯區(qū)域差異

中原城市群城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的內(nèi)部差異顯著。與1991年相比，2001年中原城市群各市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重均有不同程度下降，而第三產(chǎn)業(yè)比重均有上升。城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的鄭州、洛陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)也較快，特別是鄭州還實(shí)現(xiàn)了1.77:34.1:64.2的“三、二、一式”結(jié)構(gòu)。開(kāi)封雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢，但由于積極發(fā)展旅游業(yè)，也達(dá)到了5.91:41.78:52.31的“三、二、一式”結(jié)構(gòu);而一些資源型工業(yè)城市，如焦作第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較慢。

2.產(chǎn)業(yè)協(xié)作度在中原城市群地區(qū)顯示較低

中原城市群仍處在初級(jí)發(fā)展階段，各城市之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作度低，在大規(guī)模吸引跨國(guó)公司、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造金融貿(mào)易中心等方面力不從心。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，郊縣的發(fā)展跟不上中心城市的發(fā)展速度，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，過(guò)大的城鄉(xiāng)懸殊使得郊縣不具備這些產(chǎn)業(yè)的接收條件，直接制約了城市競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。

3.中原城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)格局不均衡

城市群之間的差距并不僅僅是一兩個(gè)中心城市之間的差距，而要看內(nèi)部各個(gè)城市間的綜合實(shí)力和內(nèi)部格局。中原城市群大部分城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力均比較弱，與周邊省份類(lèi)似規(guī)模的城市相比，中原城市群內(nèi)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力均位于中下游水平，中小城市居多，整體城市功能不強(qiáng)，一些縣級(jí)市或縣城農(nóng)村城鎮(zhèn)的特征明顯，城市間發(fā)展水平參差不齊，城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)格局不均衡。

四、中原城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

1.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合中原城市群現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適時(shí)培育、有序發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透力強(qiáng)，在技術(shù)上取得重大突破的高新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)，集中資源優(yōu)勢(shì)，形成合力，將其做大做強(qiáng)。目前中原城市群的電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物工程及新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)70%以上，初步成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興支柱產(chǎn)業(yè)，需要重點(diǎn)扶持，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)在全省有一定的基礎(chǔ)，發(fā)展勢(shì)頭良好，需要大力培育，使之到2010年前后能夠成為我省的高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。集中培育數(shù)字視聽(tīng)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全、通訊和新型元器件等信息產(chǎn)品技術(shù)，現(xiàn)代中藥、生物基因藥品、生化血液制品等現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)，超硬材料、高檔耐火材料為主的新材料產(chǎn)品技術(shù)等，使之盡快成為區(qū)域優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、科技資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

2.加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中原城市群中食品、冶金、建材、化工、機(jī)械、輕紡等六大支柱傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全省占有重要地位。為此必須積極實(shí)施“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程”，增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以提升六大支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，以信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為重點(diǎn)，加快先進(jìn)制造技術(shù)、新材料及其應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代裝備與工藝等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用;積極實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造示范工程，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，引導(dǎo)其向精深加工、高技術(shù)、高效益、低消耗和低污染方向發(fā)展。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、升級(jí)與“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

3.提升中原城市群的產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)是整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的組成部分，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都有重要影響和作用。當(dāng)前要提升中原城市群的產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)城市群的輻射力與聚集力，必須加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。各個(gè)城市應(yīng)根據(jù)本地的優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)，堅(jiān)持分工明確、特色突出、功能互補(bǔ)的原則，通過(guò)深化改革、落實(shí)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面興辦第三產(chǎn)業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資源合理流向第三產(chǎn)業(yè)。要特別重視培育新興第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè);大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè);加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、電子信息化，擴(kuò)大電子商務(wù)及遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等視頻互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。

五、中原城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整對(duì)策

1.加快城市群建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市群是通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)影響和控制周邊地區(qū)發(fā)展的，它在不斷增強(qiáng)城市群競(jìng)爭(zhēng)力和鞏固在全球經(jīng)濟(jì)體系中核心地位方面起著決定性的作用。集群化的整合模式便是以核心城市為基點(diǎn)，以一個(gè)或幾個(gè)核心企業(yè)為主導(dǎo)，借助專(zhuān)業(yè)分工與合作，帶動(dòng)上下游企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，形成高級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2.促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)在空間上合理布局

目前中原城市群各個(gè)城市在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，突出存在著重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象，要使城市群發(fā)揮最大的效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，必須在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，積極探索以構(gòu)建中原城市群產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要，在產(chǎn)業(yè)布局上做到整體布局、區(qū)域合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)，以突出和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)鏈聚集和延伸上下功夫，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)聚集度;在招商引資上，各個(gè)城市應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)鏈招商而不是單個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈配套上多做文章。以產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展為重點(diǎn)，既可促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接，又能壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。在產(chǎn)業(yè)分工與發(fā)展上，要打破行政壁壘，讓各種生產(chǎn)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

3.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)

通過(guò)政策導(dǎo)向，吸引省內(nèi)外科研單位和高等院校的科技人員攜帶科技成果，進(jìn)入中原城市群區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，深化管理體制、金融體制和社會(huì)保障體制改革，加強(qiáng)制度和管理創(chuàng)新;按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例建立服務(wù)規(guī)范;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別注重扶持有創(chuàng)新能力的中小型科技企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。積極鼓勵(lì)和支持中原城市群中的縣(市)區(qū)結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，并引導(dǎo)縣域高新技術(shù)企業(yè)向鄭州、洛陽(yáng)、許昌等優(yōu)勢(shì)區(qū)位集聚。努力把中原城市群區(qū)建成“高素質(zhì)人才集聚的創(chuàng)業(yè)基地、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚的研發(fā)基地和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化基地”;建成知識(shí)與智力密集、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、金融貿(mào)易繁榮的新型產(chǎn)業(yè)區(qū)。

參考文獻(xiàn):

[1]羅明義:推進(jìn)中國(guó)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，1999，(4)

[2]廖丹清 陽(yáng)小華:論中部在區(qū)域發(fā)展不平衡中的戰(zhàn)略選擇[J].理論月刊，1998，(2)

[3]楊迅周 楊延哲 劉愛(ài)榮:中原城市群空間整合戰(zhàn)略探討[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2004.5

[4]谷建全:發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升中原城市群產(chǎn)業(yè)水平[J].河南科技， 2003(9)

[5]陸大道:我國(guó)中部地區(qū)的地位和加快發(fā)展的途徑[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2001，(3)