[摘 要] 20世紀(jì)80年代以來，美國長期貿(mào)易逆差使美國對外貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，而中美貿(mào)易的長期不平衡使中國一直是美國貿(mào)易保護(hù)主義的聚焦點(diǎn)。此次次貸危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)頹勢不可避免，這使得早已抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。本文旨在分析美國對華貿(mào)易保護(hù)政策的主要手段和主要原因，進(jìn)而提出我國應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義政策的措施。

[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易保護(hù) 手段 原因 措施

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們早已從理論上闡明，自由貿(mào)易能夠最大限度地增加貿(mào)易各國的福利，比政府的任何干預(yù)措施都更有效率。但隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，近些年來，美國貿(mào)易保護(hù)主義思想不斷升溫。而在2006年次貸危機(jī)爆發(fā)后，美國貿(mào)易保護(hù)主義迅速成了氣候。

一、美國對華貿(mào)易保護(hù)政策形成及手段

隨著布雷頓森林體系的瓦解，美國在世界上的經(jīng)濟(jì)地位日趨下降，自20世紀(jì)80年代以來，美國新貿(mào)易保護(hù)主義就開始興起。與以往設(shè)置高關(guān)稅為主的關(guān)稅制度不同，新貿(mào)易保護(hù)主義是以非關(guān)稅壁壘為主，以關(guān)稅壁壘為輔的新的貿(mào)易保護(hù)主義手段。其最為普遍和基本的形式是直接數(shù)量限制， 主要有進(jìn)口配額限制、自愿出口限制、關(guān)稅配額、本地容量策劃等。其第二種基本類型是財政性措施， 主要包括生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口信貸補(bǔ)貼， 通過影響國際交換的模式和流量而直接限制貿(mào)易。其第三種形式是行政性和技術(shù)性的壁壘， 主要包括反傾銷程序、反補(bǔ)貼行動、歧視性政府采購政策等。

二戰(zhàn)之后，美國貿(mào)易逆差從無到有，并在20世紀(jì)80年代后呈幾何倍數(shù)遞增。而同期中國的經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，使得中美貿(mào)易長期不平衡，因此中國一直是美國對外貿(mào)易制裁的焦點(diǎn)。當(dāng)前，美國對中國的貿(mào)易保護(hù)側(cè)重于使用反傾銷這一國際通行手段， 為了其反傾銷政策的順利推行，美國在中國加入WTO的雙邊談判中強(qiáng)行塞入一個“非市場經(jīng)濟(jì)”地位條款。2005年7月27日，美國眾議院旨在對中國商品征收反補(bǔ)貼稅的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》獲得通過。該法案突破了反補(bǔ)貼稅只適應(yīng)于發(fā)達(dá)國家的限制， 將美國現(xiàn)行反補(bǔ)貼法的適用范圍擴(kuò)大至中國這一發(fā)展中國家。

二、美國對華實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的原因

自由貿(mào)易模型已經(jīng)從理論上論證了自由貿(mào)易比任何政府干預(yù)行為更有效率，貿(mào)易雙方均可從貿(mào)易中增加社會總福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但是自由貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的理論模型都有比較嚴(yán)格的假設(shè)前提，如市場完全競爭，且充分就業(yè)等等，它并不適用于所有國家或某一國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段。

1.美國次貸危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退是最根本的原因

一國對外貿(mào)易政策通常是和本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治利益緊密相連，一般會根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不斷進(jìn)行調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)繁榮強(qiáng)勢時，一國一般會大力推行貿(mào)易自由政策;在其經(jīng)濟(jì)地位受到威脅時，一國通常會適當(dāng)實(shí)行政府干預(yù)，通過“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”，扶持本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的成長，增強(qiáng)其世界市場的競爭能力。

21世紀(jì)以來，美國出現(xiàn)財政赤字和貿(mào)易赤字的“雙赤字”情況，次貸危機(jī)又使美國面臨著失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)衰退等壓力。在這種背景下，自由貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的理論前提不能滿足，勢必會導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)抬頭。從1995年起， 中國已經(jīng)連續(xù)12年成為遭遇美國反傾銷最多的國家。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的話題再次成為熱點(diǎn)，包括在美國總統(tǒng)選舉過程中，中美貿(mào)易問題也成為一個熱點(diǎn)。

2.中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展造成美國恐慌

中國自改革開放至今保持著以近10%的高速發(fā)展，這無疑會挑戰(zhàn)和動搖美國經(jīng)濟(jì)的霸主地位。由于中美政治制度的差異，美國對中國的不信任感也日益增加，近些年來已經(jīng)演變成為“中國威脅論”。所以美國政府更加會以貿(mào)易保護(hù)政策來維護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而助長了對華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

三、中國應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)的建議

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延全球，在美國這一做法的帶動下，其他各國可能會競相采取保護(hù)本國產(chǎn)品的措施。中國出口占世界總量的8%左右，市場份額較大，且多為紡織、服裝等低端勞動密集型產(chǎn)品，更容易受到?jīng)_擊，中國實(shí)際上會成為最大的受害者。由于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，美國對華貿(mào)易保護(hù)主義還將持續(xù)一段時間并有可能進(jìn)一步升級。面對這樣的國際貿(mào)易環(huán)境，中國也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，以保證我國對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展。

首先，要深入全面的了解WTO貿(mào)易規(guī)則及主要出口國家的貿(mào)易法規(guī)。我國企業(yè)在國際貿(mào)易中以法律規(guī)范自己行為的同時，要特別防止他國濫用國際和國內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則，學(xué)會使用法律武器保護(hù)自己。

其次，要加強(qiáng)政府、法律界、企業(yè)間的溝通、合作。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在處理國際貿(mào)易爭端方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，要積極學(xué)習(xí)相關(guān)案例，提高解決爭端的能力。同時政府相關(guān)部門應(yīng)利用其信息優(yōu)勢，制定合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布出口商品定價的預(yù)警信息，幫助、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)主義障礙。

再次，改善對外貿(mào)易戰(zhàn)略，盡量分散市場。由我國貿(mào)易實(shí)踐證明，受到貿(mào)易保護(hù)主義打擊越嚴(yán)重的地區(qū)，出口產(chǎn)品就越集中。所以我國要避免在短期內(nèi)向某一國家或地區(qū)大量出口同類商品。當(dāng)前，在面對西方發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義盛行時，我國要加強(qiáng)與其他國家特別是發(fā)展中國家的合作，拓寬海外市場。

參考文獻(xiàn):

[1]張燕生 劉 旭 平新喬:中美貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)分析與對策.北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2006

[2]保羅·R·克魯格曼 茅瑞斯·奧伯斯法爾德(美):國際經(jīng)濟(jì)學(xué).北京:中國人民大學(xué)出版社，1999

[3]嚴(yán)啟發(fā):美國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)望，2005(7)

[4]楊紅強(qiáng) 武 亮:美國自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略與中國競爭地位研究[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2006，(01)