糾纏長(zhǎng)達(dá)半年的中美輪胎特保案，應(yīng)該是今年9月國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上最惹人爭(zhēng)議的話題了。全球金融危機(jī)剛出現(xiàn)破冰跡象、國(guó)際貿(mào)易亟待恢復(fù)的情況下，這兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)間擦出的火藥味，讓全球貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)的開(kāi)打成為普遍擔(dān)憂的問(wèn)題。

輪胎特保案開(kāi)了個(gè)壞頭

9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定從當(dāng)月的26日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)施為期3年的特保制裁，即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。這是奧巴馬政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的首例特保調(diào)查，也是案值最大的一起。此舉一出，迅速遭到中國(guó)政府以及中美業(yè)界的廣泛反對(duì)，不少輿論認(rèn)為，這將帶來(lái)“兩敗俱傷”的結(jié)果。

一方面，對(duì)于出口利潤(rùn)本已相當(dāng)微薄的中國(guó)輪胎業(yè)而言，是沉重的打擊。一旦特保措施啟動(dòng)，由于無(wú)法承受懲罰性的稅率帶來(lái)的成本壓力，中國(guó)產(chǎn)小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎很可能在未來(lái)3年里全面退出美國(guó)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)這將造成中國(guó)20多家輪胎企業(yè)倒閉，10萬(wàn)工人失業(yè)。

另一方面，美國(guó)輪胎業(yè)也未必是該項(xiàng)關(guān)稅政策的獲益者。據(jù)悉，美方在中國(guó)有4家合資的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，特保政策一出，他們的利益將受到直接損失。同時(shí)，在美國(guó)從事中國(guó)輪胎進(jìn)口、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的10萬(wàn)人也面臨失去工作的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)其實(shí)是雪上加霜。

此外，中國(guó)產(chǎn)輪胎在美國(guó)的平均售價(jià)為每個(gè)50至60美元，而美國(guó)高級(jí)輪胎價(jià)格達(dá)200美元，無(wú)法買(mǎi)到物美價(jià)廉的中國(guó)輪胎，對(duì)處在低迷經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的美國(guó)消費(fèi)者也不是件好事。在特保措施出臺(tái)后，美國(guó)低價(jià)輪胎的價(jià)格急劇上漲，漲幅已達(dá)10%至28%。

特保案造成的惡劣影響還不止于此。《華爾街日?qǐng)?bào)》9月15日的報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)暗示，特保舉措可能會(huì)令美國(guó)更多的行業(yè)發(fā)起抵制中國(guó)制造的行動(dòng)。

而就在美國(guó)出臺(tái)特保措施前后，阿根廷和巴西也表示將聯(lián)合對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查;10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。此外，印度對(duì)中國(guó)乘用車(chē)輪胎的特保調(diào)查也已展開(kāi)。

中國(guó)反擊并非形式主義

輪胎特保案被認(rèn)為是奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案，不僅僅是因?yàn)樗菉W巴馬政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的第一例特保調(diào)查，也因?yàn)橹袊?guó)政府對(duì)此事作出的迅速回應(yīng)，表現(xiàn)出了“針?shù)h相對(duì)”的意味。中國(guó)商務(wù)部宣布，將依照中國(guó)法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案審查程序。

中國(guó)政府在此事上表現(xiàn)出的激烈姿態(tài)，很快引起了美國(guó)禽肉行業(yè)的不安。美國(guó)禽肉和雞蛋出口協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，理解中國(guó)方面的憤怒，他們?yōu)閵W巴馬政府的處理方式感到不安，同時(shí)呼吁中方撤銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口美國(guó)肉雞的相關(guān)指控。

開(kāi)打全面貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大

中國(guó)早已淪為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，截至2008年，中國(guó)已連續(xù)14年“榮登”遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的“冠軍寶座”，并連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。筆者從10月底第六屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力論壇上了解到，2009年1至9月，共有19個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，反傾銷(xiāo)57起，反補(bǔ)貼9起，保障措施15起，涉案總額約有102億美元，涉案金額在1億美元以上的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就有17起。此外，今年上半年我國(guó)出口同比減少1448.6億美元，其中僅“兩反兩保”調(diào)查直接影響出口的金額就達(dá)82.76億美元，占同期出口減少總額的5.7%。若再加上各種貿(mào)易壁壘，受影響的出口金額就更大了。

一向很少對(duì)諸多的貿(mào)易保護(hù)主義采取實(shí)質(zhì)性報(bào)復(fù)的中國(guó)，這次卻在短短兩三天內(nèi)予以了強(qiáng)有力的回?fù)?，確實(shí)出乎很多人的意料。中國(guó)此舉是否意味著全面報(bào)復(fù)的啟動(dòng)，進(jìn)而釀成一場(chǎng)全球性的貿(mào)易大戰(zhàn)，引起了廣泛的討論。

不少分析人士認(rèn)為，盡管這場(chǎng)交戰(zhàn)的火藥味較過(guò)去要濃烈一些，不過(guò)中美雙方并沒(méi)有引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的意愿，這不符合任何一方的利益訴求。商務(wù)部研究員梅新育表示，奧巴馬的決定體現(xiàn)的是美國(guó)的帝國(guó)思維。利用貿(mào)易爭(zhēng)端打擊中國(guó)這一最大潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，正是這一思維的體現(xiàn)。對(duì)此，中國(guó)出臺(tái)的回應(yīng)措施是非常必要的。不過(guò)，中國(guó)目前發(fā)起的反擊，也把握了相當(dāng)?shù)姆执绺?。相信包括奧巴馬政府在內(nèi)的一些成員國(guó)決策者們都清楚，出于單邊利益甚至僅僅是單邊一小部分群體的利益挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，只是短期的政治救濟(jì)手段。正如美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)所言，“與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)是個(gè)壞主意”。如果中美之間的摩擦升級(jí)為全球保護(hù)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)，那么我們就不得不對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇說(shuō)拜拜了。