摘要 在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和利益主體多元的格局下，黨的思想政治工作需要為不同價(jià)值訴求和利益取向的社會(huì)成員提供一維的導(dǎo)向和科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以形成認(rèn)同。由此，建構(gòu)適合變遷社會(huì)的思想整合機(jī)制，完善思想整合載體，確保核心價(jià)值體系內(nèi)化為社會(huì)成員共同的標(biāo)準(zhǔn)，就成為思想政治工作必須著力解決的基本問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 思想整合；利益協(xié)調(diào)；核心價(jià)值；機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]D2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-1962(2009)22-0047-03

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和財(cái)富積累方式的日益多樣化，社會(huì)也呈現(xiàn)價(jià)值多元、結(jié)構(gòu)多元、管理方式多元的特點(diǎn)。這是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的必然現(xiàn)象。但增強(qiáng)了黨加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的緊迫性，增加了黨的思想整合的難度。它從根本上要求改變既有的思想整合方式，確保思想政治教育的有效性。

一、當(dāng)前黨的思想整合面臨的基本問(wèn)題

(一)利益主體多元格局和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，在實(shí)踐中加大了黨協(xié)調(diào)各方，實(shí)現(xiàn)思想整合的難度。

一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的民主意識(shí)和主體意識(shí)得到有效發(fā)育。多元利益主體在人格和主體意識(shí)上的較強(qiáng)獨(dú)立性。改變了傳統(tǒng)的行之有效的思想整合的方式方法和思想教育的內(nèi)容和模式。二是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在社會(huì)群體從“單位人”到“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，傳統(tǒng)的單位組織約束力在逐漸削弱，社會(huì)群體日益分化并形成新的歸屬，要求改變傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)方式，由此造成黨在社會(huì)整合方面新的困難。三是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，不同利益主體之間存在矛盾和沖突；在制度不完備、有效的社會(huì)監(jiān)管體系未建立之前，部分群體通過(guò)非法手段獲得財(cái)富并不受制裁，使得維護(hù)社會(huì)基礎(chǔ)秩序的價(jià)值體系和道德規(guī)范逐漸瓦解，增加了黨的思想整合的難度。

特別需要指出的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)群體利益的分化和不同利益群體在黨的隊(duì)伍中尋求利益表達(dá)和利益代表者，就形成了當(dāng)前黨內(nèi)存在的兩種基本現(xiàn)象：一方面是少數(shù)黨員在參與公共事務(wù)過(guò)程中。傾向于他所代言的群體的利益；另一方面是社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益主體的多元化趨勢(shì)表現(xiàn)在黨員隊(duì)伍中，就是一些私營(yíng)企業(yè)主黨員、個(gè)體戶黨員、外商代理黨員以及擁有大量私人資本的黨員的出現(xiàn)。這些人由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的變化。政治思想、價(jià)值觀念也有變化。這就給黨的思想整合和行動(dòng)一致帶來(lái)挑戰(zhàn)。我們以為，一個(gè)政黨整合功能危機(jī)的起點(diǎn)是意識(shí)形態(tài)對(duì)黨員和普通民眾影響力的下降。

(二)在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾，加大了思想整合的難度。

一是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的參與需要和制度供給的不足之間的矛盾，使黨的思想整合功能面臨挑戰(zhàn)。二是日趨多元的社會(huì)利益主體加大了政黨協(xié)調(diào)社會(huì)利益與價(jià)值的難度，給黨的思想整合帶來(lái)較大壓力。三是社會(huì)發(fā)育的滯后導(dǎo)致社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突缺乏社會(huì)力量的承載，黨和政府不得不承擔(dān)本該由社會(huì)和政府共同承擔(dān)的那部分責(zé)任。這種責(zé)任和權(quán)利共擔(dān)共享機(jī)制的不完善，會(huì)引起人們對(duì)踐行黨的路線方針政策的疑慮。影響黨的思想整合的績(jī)效。四是轉(zhuǎn)型社會(huì)中，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾依然是我國(guó)社會(huì)的基本矛盾，但同時(shí)社會(huì)各領(lǐng)域中存在的其他各種矛盾在轉(zhuǎn)型時(shí)期存在不斷激化的可能。五是社會(huì)治理過(guò)程中存在的三農(nóng)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題和大量剩余勞動(dòng)力的安置問(wèn)題、教育問(wèn)題、醫(yī)療保障問(wèn)題，城鄉(xiāng)社會(huì)保障與社會(huì)福利問(wèn)題，以及我國(guó)在資源短缺情況下形成的事實(shí)上的制度缺陷，對(duì)加強(qiáng)黨的思想整合提出了新的挑戰(zhàn)。

(三)人們期望中的責(zé)任無(wú)限性與實(shí)踐中執(zhí)政有效性的差距，使黨的思想整合功能面臨挑戰(zhàn)。

在現(xiàn)代社會(huì)，如果說(shuō)政黨存在的理論基礎(chǔ)是否科學(xué)決定了人民是否服從，那么服從與忠誠(chéng)的程度則取決于政黨政績(jī)對(duì)人民需要的滿足程度。我們黨在發(fā)展社會(huì)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)過(guò)程中，始終秉承“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，把能否實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為衡量黨的工作的標(biāo)準(zhǔn)，這就從根本上確立了黨的思想整合的價(jià)值基礎(chǔ)和合法性前提。但是也要看到，多元利益主體的訴求不一，任何政策安排的過(guò)程都不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)所有利益群體利益實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。并且在實(shí)踐過(guò)程中，任何利益主體都會(huì)從自身需要出發(fā)來(lái)考量黨和政府的政策施行過(guò)程，一旦發(fā)現(xiàn)自己的利益無(wú)法有效滿足，必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)政策的不滿和抵觸情緒，當(dāng)改革觸及他們的利益，這種不滿情緒就容易被激發(fā)并造成社會(huì)不穩(wěn)定。另一方面，在現(xiàn)有條件下，執(zhí)政黨和政府不可能滿足所有利益群體不斷高漲的利益需求。承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任，一旦各利益群體獲得利益最大化的期望實(shí)現(xiàn)不了，就可能導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威削弱。

(四)全球化和技術(shù)演進(jìn)對(duì)黨的思想整合形成挑戰(zhàn)與沖擊。

一是全球化浪潮帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化變遷的全球特征，正在改變著黨的思想整合的環(huán)境。二是全球化背景下日益復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中，基于利益訴求而不斷被挑起的文明沖突與貿(mào)易摩擦，不斷演化的各種危機(jī)，社會(huì)領(lǐng)域中的貧困與反貧困以及與此相關(guān)的社會(huì)融合與社會(huì)排斥等問(wèn)題都對(duì)中國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)各種社會(huì)思潮的引領(lǐng)，是黨必須直面的問(wèn)題。三是技術(shù)在提高生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也改變了社會(huì)管理方式，工業(yè)社會(huì)的信息化、知識(shí)化特點(diǎn)和社會(huì)組織內(nèi)部功能的精細(xì)化、小型化、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，使得戰(zhàn)略與決策的民主化、科學(xué)化成為人們實(shí)現(xiàn)利益、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)。這種轉(zhuǎn)變也改變了人們的交往方式和行為取向，進(jìn)而引發(fā)了新、舊價(jià)值觀的激烈沖突。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息集約化、時(shí)空扁平化和主體交互化特點(diǎn)，直接導(dǎo)致人們不同的文化形態(tài)、價(jià)值觀念在網(wǎng)絡(luò)中的沖突或交融。西方信息大國(guó)在政治、文化、教育資源方面的壟斷、價(jià)值強(qiáng)制和規(guī)范設(shè)定，足以削弱他國(guó)優(yōu)良的文化道德傳統(tǒng)和基礎(chǔ)。因此，黨的思想整合需要克服技術(shù)演進(jìn)帶來(lái)的負(fù)面影響。

二、構(gòu)建有效的思想整合機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

(一)完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提供黨的思想整合的物質(zhì)基礎(chǔ)。

利益和諧作為社會(huì)和諧的本質(zhì)要求，要求黨在實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)人們利益的滿足與維護(hù)。因此有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是黨保障社會(huì)持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。

1 在利益分配過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)利益配給對(duì)社會(huì)秩序的調(diào)適作用。從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，將發(fā)展帶來(lái)的福利更加公平地為全社會(huì)勞動(dòng)者共同享有，黨要引導(dǎo)政府著力做好以下方面的工作：(1)31年改革開(kāi)放效率優(yōu)先兼顧公平的政策過(guò)程要逐步轉(zhuǎn)向弱勢(shì)群體權(quán)益的維護(hù)和社會(huì)成員共享發(fā)展成果的過(guò)程。(2)通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)挖掘我國(guó)大量體力勞動(dòng)者的發(fā)展?jié)摿Α?3)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策，解決城市貧困人群和農(nóng)民工的認(rèn)同困境，使弱勢(shì)群體有完備的制度共享增長(zhǎng)的財(cái)富。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的十七大對(duì)社會(huì)分配制度所作的科學(xué)論述，提供了社會(huì)平衡發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。而十七屆四中全會(huì)提出的建構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局，從組織和制度上提供了城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的保障。

2 在利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，克服強(qiáng)勢(shì)群體對(duì)弱勢(shì)群體利益的侵害問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)處在改革發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，容易使一些人把權(quán)力與個(gè)人財(cái)富結(jié)合起來(lái)。另一方面，我國(guó)正逐步向法治化過(guò)渡，但在制度變遷過(guò)程中，舊有的制度容易形成一個(gè)受益者階層，這些受益者在新的制度安排中，往往通過(guò)施加各種影響來(lái)繼續(xù)維護(hù)其既得利益。為此，在新舊制度轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，特別要注意克服不合理的制度合法化后導(dǎo)致的制度對(duì)其他人社會(huì)財(cái)富的漠視和褫奪。黨的利益協(xié)調(diào)機(jī)制的有效運(yùn)行，一方面有利于監(jiān)督權(quán)力對(duì)老百姓利益的侵害。另一方面有助于維護(hù)公平正義。

3 在權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中，完善公共權(quán)力行使的服務(wù)功能和導(dǎo)向功能。首先，權(quán)力行使模式要實(shí)現(xiàn)從控制為主、協(xié)調(diào)為輔向協(xié)調(diào)為主、控制為輔的治理模式轉(zhuǎn)變，將該由社會(huì)行使的那部分權(quán)力返還給社會(huì)。當(dāng)前要解決的基本問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在民主、法治制度不夠完善時(shí)，非理性的民主化本身可能成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。因此，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，始終密切聯(lián)系群眾，及時(shí)了解疏解怨氣，維護(hù)群眾利益，顯得尤為重要。其次，在治理中注重對(duì)社會(huì)參與的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，建構(gòu)良性互動(dòng)的合作型的“政黨一社會(huì)”關(guān)系，注意解決好有利于建設(shè)和諧社會(huì)的社會(huì)寬容問(wèn)題。在制定政策過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步拓展不同社會(huì)群體表達(dá)其態(tài)度、愿望和需要的空間。再次，在化解各種社會(huì)矛盾方面，實(shí)現(xiàn)從組織推動(dòng)向制度推動(dòng)轉(zhuǎn)變。使政府和社會(huì)在未來(lái)的機(jī)遇、威脅和競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)自身的適應(yīng)能力。

(二)加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)，建構(gòu)核心價(jià)值體系內(nèi)化為社會(huì)基本精神和行為規(guī)范的機(jī)制。

社會(huì)文化包括物質(zhì)文化和精神文化，而對(duì)人的思想認(rèn)識(shí)直接起作用的主要是精神文化。社會(huì)文化環(huán)境，實(shí)際上是人們?cè)诰裎幕湎碌母鞣N行為聯(lián)系而構(gòu)成的社會(huì)文化關(guān)系。它內(nèi)在地影響著社會(huì)活動(dòng)中人們的心理過(guò)程，并對(duì)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生影響。社會(huì)文化環(huán)境的影響作用主要表現(xiàn)在：一是在全社會(huì)形成共同理想和時(shí)代精神；二是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是形成社會(huì)道德風(fēng)尚；四是形成社會(huì)意識(shí)(理論形態(tài))環(huán)境。在建設(shè)和諧文化過(guò)程中，當(dāng)前需要著力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，并實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值體系對(duì)社會(huì)思想的引導(dǎo)。

當(dāng)前在全黨和全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，是立足于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的價(jià)值認(rèn)同系統(tǒng)，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)屬性。核心價(jià)值體系建設(shè)是社會(huì)共同準(zhǔn)則、穩(wěn)定秩序產(chǎn)生的基礎(chǔ)。其內(nèi)容包含著公平正義、民主平等、和諧互助、信任寬容等精神。為此，一要結(jié)合時(shí)代特征和人們的精神實(shí)踐，構(gòu)建社會(huì)基本的道德標(biāo)準(zhǔn)。二是完善規(guī)范，強(qiáng)化制度約束。三是確立標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)同。四是維護(hù)公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。五是弘揚(yáng)中華文化。從思想整合的視角出發(fā)，中華文化一個(gè)突出特點(diǎn)，在于采取積極措施使矛盾諸因素在特定系統(tǒng)內(nèi)或更高價(jià)值理想的基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，即“各得其利，便是和”。

(三)完善思想政治教育功能，促進(jìn)政治社會(huì)化。

意識(shí)形態(tài)工作是黨整合社會(huì)的重要機(jī)制之一。政治社會(huì)化的核心任務(wù)是將意識(shí)形態(tài)所包含的價(jià)值、觀念與理想有效地傳送和分配給社會(huì)成員，并內(nèi)化為他們的政治認(rèn)同，而黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的保持與穩(wěn)固在很大程度上就取決于這種認(rèn)同。因此，黨要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)，構(gòu)建理想與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的意識(shí)形態(tài)。同時(shí)要結(jié)合變化了的形勢(shì)任務(wù)，完善黨的思想政治工作，發(fā)揮思想政治工作的生命線作用，有效地整合社會(huì)各階層的利益關(guān)系，協(xié)調(diào)不同群體間的矛盾和沖突。

思想政治工作要在宣傳、解釋、教育引導(dǎo)上發(fā)揮對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，就要適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化的要求，對(duì)自身的結(jié)構(gòu)功能、思想觀念、活動(dòng)方式不斷加以科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，以實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。這種現(xiàn)代化要求包括：一是實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)轉(zhuǎn)換。二是吸納政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的相關(guān)理論，拓展思想政治工作的內(nèi)容和方法。由于思想政治工作承擔(dān)著聯(lián)系黨和政府與群眾的功能，思想政治工作的公信度要體現(xiàn)在對(duì)于政策和人民需要的合理貫徹中，體現(xiàn)在解釋政策的一維性，同時(shí)培育社會(huì)信任。此外，思想政治工作要從有效治理的層面闡發(fā)公民的政治素質(zhì)和道德要求，強(qiáng)化公民意識(shí)，培養(yǎng)人們的法治思想和創(chuàng)造意識(shí)；培養(yǎng)社會(huì)不同組織對(duì)核心價(jià)值的認(rèn)同。還要借鑒和吸納國(guó)外政治教育和社會(huì)整合的合理內(nèi)核，通過(guò)制度化建設(shè)完善思想政治工作的整合功能。

(四)完善黨的思想整合的載體建設(shè)。

黨實(shí)行思想整合，需借助一系列載體來(lái)開(kāi)展活動(dòng)：一是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。通過(guò)覆蓋全國(guó)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，提供黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的組織保障，進(jìn)而發(fā)揮黨組織對(duì)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的整合和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)不同利益主體的領(lǐng)導(dǎo)。二是通過(guò)行使國(guó)家政權(quán)，配給社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)思想整合。三是借助媒體和輿論進(jìn)行思想整合。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，使得媒介的信息承載量劇增。網(wǎng)絡(luò)的全球輻射決定了信息傳播的全球性。黨的思想整合要能夠適應(yīng)現(xiàn)代媒介的上述特點(diǎn)，在科學(xué)有效地占有信息和提供社會(huì)對(duì)稱(chēng)信息的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)不同利益主體的有效覆蓋，提供社會(huì)有效的信息，以確立人們的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人們的選擇能力，保障教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并對(duì)社會(huì)輿論加以引導(dǎo)。