[摘要]由于社會(huì)資本的缺失，弱勢(shì)群體具有弱勢(shì)的普遍性、同質(zhì)性、累積性、持續(xù)性等重要特征。為改善弱勢(shì)群體生存狀況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手構(gòu)建弱勢(shì)群體的社會(huì)資本：(1)建立和完善社會(huì)救助、社會(huì)保障制度；(2)進(jìn)一步發(fā)展教育，建立公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；(3)建立“以人為本”和以“資產(chǎn)為本”相結(jié)合的社區(qū)發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)資本；弱勢(shì)群體；構(gòu)建

[中圖分類號(hào)]C91 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1962(2009)11-0020-02

隨著改革的深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷所引致的社會(huì)分化加劇，我國(guó)弱勢(shì)群體問(wèn)題凸顯，特別是20世紀(jì)90年代以后弱勢(shì)群體“弱化”的趨勢(shì)更加明顯，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素之一。造成弱勢(shì)群體劣勢(shì)地位的原因有很多，社會(huì)資本的缺失是一個(gè)重要因素，因此，探討弱勢(shì)群體社會(huì)資本的構(gòu)建途徑無(wú)疑有著重要的理論和實(shí)踐意義。

一、“社會(huì)資本”和“弱勢(shì)群體”的概念界定

對(duì)“社會(huì)資本”這一概念研究比較早的是法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾，布迪厄，他指出，社會(huì)資本是現(xiàn)實(shí)或潛在的資源的集合體，這些資源與擁有或多或少制度化的共同熟識(shí)和認(rèn)可的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有關(guān)?？茽柭J(rèn)為，“社會(huì)資本……由構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的各種要素組成；而且為在社會(huì)結(jié)構(gòu)中個(gè)體的某些行動(dòng)提供便利”。(詹姆斯·科爾曼：《社會(huì)理論的基礎(chǔ)》(上)鄧方譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版，第354頁(yè))真正使社會(huì)資本概念引起人們重視的是羅伯特，普特南，他將社會(huì)資本視為“公民社會(huì)的基石”。

綜上，社會(huì)資本在某種意義上說(shuō)是一種網(wǎng)絡(luò)、機(jī)會(huì)、功能與機(jī)制，它具有把其他形式的資本或資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的能力，那些擁有社會(huì)資本存量多和質(zhì)量高的人群構(gòu)成了社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)群體，處于底部位置的人群由于社會(huì)資本的缺失而導(dǎo)致占有的社會(huì)財(cái)富少、社會(huì)地位低而成了弱勢(shì)群體。

對(duì)于“弱勢(shì)群體”的概念，不同的學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了界定。李學(xué)林認(rèn)為，弱勢(shì)群體是指由于能力或機(jī)會(huì)處于劣勢(shì)而只能較少地占有社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及文化資源的人群共同體。朱力將社會(huì)中因生理和社會(huì)轉(zhuǎn)型所造成的經(jīng)濟(jì)上收入困難的群體解釋為弱勢(shì)群體。鄭杭生等人提出。弱勢(shì)群體是指憑借自身力量難以維持一般社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)的生活有困難群體，包括初級(jí)脆弱群體和次級(jí)脆弱群體。

綜上，我國(guó)的弱勢(shì)群體是在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的過(guò)程中出現(xiàn)的，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活中處于一種低水平狀態(tài)的人群，由于無(wú)法與其他人群進(jìn)行平等的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，日益被邊緣化，從而形成一個(gè)具有共同特征的底層社會(huì)群。

二、社會(huì)資本的缺失：弱勢(shì)群體形成的一個(gè)重要因素

筆者認(rèn)為，社會(huì)資本的缺失是弱勢(shì)群體形成的一個(gè)重要因素。

(一)社會(huì)資本的缺失使得弱勢(shì)群體的“弱”具有普遍性。

事實(shí)表明，弱勢(shì)群體的存在并不是和社會(huì)制度的類型或社會(huì)的發(fā)展階段有必然的聯(lián)系。弱勢(shì)群體是和強(qiáng)勢(shì)群體相對(duì)而言的，只要社會(huì)中有強(qiáng)勢(shì)群體的存在就必然有弱勢(shì)群體。處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體由于社會(huì)資本的缺失，在資源分配層面和其他階層發(fā)生結(jié)構(gòu)上的斷裂，也就割斷了自己利益的表達(dá)和爭(zhēng)取渠道以及能力發(fā)展的渠道，處于資源所達(dá)到的最大距離處，所能得到的社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源必然就少，所得到的社會(huì)發(fā)展成果就少，更是無(wú)法與其他群體進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，這是任何制度類型的國(guó)家和社會(huì)發(fā)展階段的普遍現(xiàn)象。

(二)社會(huì)資本的缺失使得弱勢(shì)群體的“弱”具有同質(zhì)性。

正是社會(huì)資本的缺失造成弱勢(shì)群體中的成員普遍在社會(huì)資源的分配中處于劣勢(shì)地位，這一點(diǎn)在弱勢(shì)群體內(nèi)部具有高度的同質(zhì)性。同質(zhì)性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使得弱勢(shì)群體成員缺乏社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，也就不能建立廣泛的社會(huì)聯(lián)系。弱勢(shì)群體成員積累和使用的是低質(zhì)、無(wú)差異的社會(huì)資本，缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)有更大作用的異質(zhì)性的社會(huì)資本，求職和升遷的過(guò)程中必然會(huì)處處受阻，已經(jīng)擁有的社會(huì)資本也不能進(jìn)行有效的維護(hù)和利用，其社會(huì)資本的質(zhì)和量只能處于低水平的維持狀態(tài)而難以提高。

(三)社會(huì)資本的缺失使得弱勢(shì)群體的“弱”具有累積性。

從社會(huì)原因來(lái)看，弱勢(shì)群體社會(huì)資本的匱乏與不足主要來(lái)自于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)力等各方面的社會(huì)排斥。而社會(huì)資本的缺失使得各種表現(xiàn)形式的社會(huì)排斥疊加在一起加劇了其劣勢(shì)程度的累積性，使他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中一旦落后便步步趕不上，同時(shí)造成了一種貧困的“自我復(fù)制”，這種“馬太效應(yīng)”造成了弱勢(shì)群體地位每況愈下，生活愈加窘困。

(四)社會(huì)資本的缺失使得弱勢(shì)群體的“弱”具有持續(xù)性。

在基本價(jià)值取向是家庭本位的中國(guó)社會(huì)中，很多社會(huì)資本是可以借用、轉(zhuǎn)讓甚至繼承的。也就是說(shuō)社會(huì)資本明顯具有代際傳遞特征。一旦從父輩開(kāi)始就處于一個(gè)社會(huì)資本缺失的弱勢(shì)群體家庭背景下，可以繼承的先賦性資源少，因而在改變其社會(huì)地位、進(jìn)行社會(huì)流動(dòng)時(shí)就極其困難，“干部子女當(dāng)干部的機(jī)會(huì)比常人高2.1倍”(陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版2002年版，第203頁(yè))。處于弱勢(shì)群體家庭背景下的下一代在生存和發(fā)展上也同樣處于劣勢(shì)的持續(xù)，造成弱勢(shì)群體生存劣勢(shì)的代代傳遞。

三、社會(huì)資本的構(gòu)建：改善弱勢(shì)群體生存狀況的一條重要途徑

弱勢(shì)群體社會(huì)資本的構(gòu)建涉及一系列的從微觀到宏觀層面的問(wèn)題。大體可以從以下幾個(gè)方面人手：

(一)從宏觀層面，建立和完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助、社會(huì)保障制度。

社會(huì)資本就其作用和范圍來(lái)看，明顯具有個(gè)人和社會(huì)取向兩個(gè)維度，社會(huì)取向的社會(huì)資本集中體現(xiàn)在“如何發(fā)展并維持作為集體財(cái)產(chǎn)的社會(huì)資本?！岣呷后w成員的生活機(jī)會(huì)?！?林南：《社會(huì)資本——關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的理論》，張磊譯，上海人民出版社2005年版，第21頁(yè))這一層次的社會(huì)資本具有公共物品的性質(zhì)，可以提高社會(huì)上所有弱勢(shì)群體成員的生活質(zhì)量。因此，在市場(chǎng)運(yùn)作還處在有待于進(jìn)一步完善的狀況下，個(gè)體通過(guò)社會(huì)層面的社會(huì)資本能夠獲取更多的社會(huì)資源與機(jī)會(huì)。這種社會(huì)資本的建立主要依靠政府逐步完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助、社會(huì)保障制度，對(duì)生活上暫時(shí)遇到困難的貧困人群，嚴(yán)格按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行社會(huì)救助；適當(dāng)調(diào)高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，抑制貧富分化的程度；在促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的層面上，把生理和心理修復(fù)結(jié)合起來(lái)，增加弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)脫貧的信心和渠道。

(二)從微觀層面，進(jìn)一步發(fā)展教育，建立公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

由于社會(huì)資本的缺失造成的弱勢(shì)群體的“弱”具有代代傳遞的持續(xù)性，如果沒(méi)有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)和環(huán)境，弱勢(shì)群體的社會(huì)資本將很難建立起來(lái)。因此，在微觀層面上，個(gè)人能力和素質(zhì)的提升是培育弱勢(shì)群體社會(huì)資本的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面取得了一定的進(jìn)展，如社會(huì)成員的行為取向從先賦轉(zhuǎn)向自致；社會(huì)流動(dòng)逐漸由不規(guī)則、半停滯的狀態(tài)轉(zhuǎn)向相對(duì)正常、有效和暢通的狀態(tài)等，這都為個(gè)人的社會(huì)流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。但這種公平機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全教育支持體系，保證受教育機(jī)會(huì)均等。“不能讓孩子輸在起點(diǎn)上”，“貧富差距，歸根結(jié)底是知識(shí)差距、教育差距，最終是受教育機(jī)會(huì)均等的差距”。(盛正國(guó)：“弱勢(shì)群體由弱漸強(qiáng)的社會(huì)支持體系構(gòu)建”，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2006年第6期)全社會(huì)都應(yīng)關(guān)注弱勢(shì)群體子女的教育狀況，消除現(xiàn)代社會(huì)中的教育歧視現(xiàn)象。

(三)從現(xiàn)實(shí)層面，建立“以人為本”和以“資產(chǎn)為本”相結(jié)合的社區(qū)發(fā)展模式。

事實(shí)表明，單一的政府支持是無(wú)法從根本上解決弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。由于失業(yè)、退休、社會(huì)流動(dòng)等原因，社區(qū)客觀上成為弱勢(shì)群體獲取社會(huì)資本、參與社會(huì)生活的主要社會(huì)場(chǎng)域。因此，建立“以人為本”和以“資產(chǎn)為本”相結(jié)合的社區(qū)發(fā)展模式是提升弱勢(shì)群體社會(huì)資本的另一條重要途徑，這種模式不僅注重挖掘社區(qū)的物質(zhì)資產(chǎn)，更重要的是聚焦于社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體能力的提升、潛能的挖掘、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立以及信任互惠關(guān)系的形成。胡錦濤同志在2004年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話中指出，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這里所講的“全體人民”當(dāng)然包括社會(huì)中的弱勢(shì)群體。“以人為本”是以“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展模式的最終目標(biāo)，以“資產(chǎn)為本”的社區(qū)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)“以人為本”的重要手段。因此，建立“以人為本”和以“資本為本”相結(jié)合的社區(qū)發(fā)展模式是構(gòu)建、提升弱勢(shì)群體社會(huì)資本的有效方法和措施。

(作者單位：中共萊蕪市委黨校)

責(zé)任編輯 寧 靜