[摘要]和諧世界思想是我國促進國際發(fā)展合作的外交理念和基本主張。中國在和諧世界理念指導(dǎo)下的外交實踐主要體現(xiàn)在：推動國際機制的發(fā)展；承擔維護國際和平的責(zé)任；促進國際社會成員共同發(fā)展，倡導(dǎo)世界新經(jīng)濟秩序的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]和諧世界；外交理念；外交戰(zhàn)略實踐

[中圖分類號]D82 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)11-0037-02

和諧世界理念作為我國外交政策歷史經(jīng)驗與智慧的總結(jié)，是國家主席胡錦濤在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上發(fā)表的重要講話《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界)中提出來的。作為我國處理國際關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想，和諧世界理念包括對世界當前局勢、面臨威脅以及應(yīng)對方式的判斷和預(yù)見，勾勒出政策背景與政策產(chǎn)生之間明確的對應(yīng)邏輯。近年來，和諧世界理念指導(dǎo)下的外交實踐主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一、推動國際機制的發(fā)展

國際機制指的是在國際關(guān)系特定領(lǐng)域里行為體愿望匯聚而成的一套明示或默示的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序，在一定意義上，相互依賴導(dǎo)致某些規(guī)則和制度，這種規(guī)則和制度被稱為國際機制。

隨著環(huán)境問題、糧食問題、國際恐怖主義以及跨國犯罪等全球性問題日益突出，客觀上要求世界各國加強合作，并通過一定的規(guī)則、制度來進行協(xié)調(diào)。在無政府狀態(tài)下，國家間存在著大量的不確定性，而國際機制能幫助國家之間增加互信，通過降低不確定性來促進合作。國際機制能“通過提供信息和降低相互作用的成本來促進合作協(xié)議的達成和維護合作協(xié)議。即使有些國家間相互作用的成本高居不下，只要特定的國際機制能幫助這些國家實現(xiàn)在雙邊情況下無法實現(xiàn)的目標時，國家就樂意繼續(xù)借助國際機制的力量甚至參與創(chuàng)立新的機制”。(David A.Baldwen.Neorealism and Neoliberalism：the Contemporary Dcbate.New York：Columbia University Press，1993，p.274.)國際機制成為調(diào)節(jié)國家之間關(guān)系的重要平臺，并日益成為經(jīng)常性的行為規(guī)范。我國的外交實踐一直立足于承認和推動國際機制的發(fā)展。在區(qū)域制度的建設(shè)方面，我國積極推動亞太經(jīng)合組織的發(fā)展，促進東亞地區(qū)國家之間的經(jīng)濟合作和安全合作，推動中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國東盟10+1機制的建立，加強了中國與東盟的友好合作關(guān)系。2008年12月13日在中日韓福岡峰會上，中國積極推動了三國間災(zāi)害管理、投資、物流、環(huán)境保護、工業(yè)管理、海關(guān)合作、海上搜救等一系列“行動計劃”和合作體制的建設(shè)。

二、承擔維護國際和平的責(zé)任

全球化時代的主題是和平與發(fā)展，基于軍事領(lǐng)域的傳統(tǒng)的安全威脅有所下降，而非傳統(tǒng)安全威脅，如恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散、環(huán)境污染、毒品走私等等，都對人類生存和發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。安全關(guān)系的性質(zhì)也發(fā)生了許多變化，如以集體安全、合作安全等形式來應(yīng)對潛在的威脅已成為國際社會普遍的慣例?！案鲊鴳?yīng)該攜起手來，共同應(yīng)對全球安全威脅。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭，維護世界和平與安全。”(胡錦濤：《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》，《人民日報》2005年9月1號)

我國在和諧世界理念及外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在維護世界和地區(qū)安全以及非傳統(tǒng)安全方面積極參與，承擔了大量責(zé)任，做了大量的工作。在享受權(quán)益的同時承擔相應(yīng)的義務(wù)，履行我們“做負責(zé)任大國”的承諾。第一，我國不但倡導(dǎo)并推動了上海合作組織的建立和發(fā)展，并通過上海合作組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)在反對區(qū)域恐怖主義方面進行了很多有益的嘗試。上海合作組織不但建立了有效的成員間協(xié)調(diào)機制，還聯(lián)合舉行了多次反恐演習(xí)。第二，在防止核擴散，積極推進國際核裁軍進程方面，我國分別于1992與1996年加入了《核不擴散條約》與《全面禁止核試驗條約》，并許諾出口原子能核技術(shù)僅限于和平利用而非軍事目的，從而為完善和健全核不擴散機制做出了自己獨特的貢獻。我國還積極利用聯(lián)合國這一平臺，首創(chuàng)了六方會談機制，在朝鮮核試驗和棄核問題上積極斡旋，努力促成各國的對話。第三，我國還積極參與了聯(lián)合國組織的維和活動，積極承擔相應(yīng)義務(wù)。傳統(tǒng)的維和行動主要是從軍事上隔離沖突各方，防止沖突加劇。這樣的行動很難從根本上消除沖突產(chǎn)生的根源。為此，聯(lián)合國在展開維和行動的同時，努力推動沖突地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)助戰(zhàn)后的重建、促進社會公正、改善政府管理、加強法制、保護人權(quán)、幫助軍人重新融入社會等，采取了一系列從根本上消除沖突根源的行動。我國嚴格按照聯(lián)合國憲章的宗旨和原則及公認的國際法準則，幫助聯(lián)合國促進熱點地區(qū)問題的合理解決，為戰(zhàn)亂地區(qū)的人民提供必要援助。從20世紀80年代起，我國政府調(diào)整了對聯(lián)合國維持和平行動的方針，明確表示肯定和原則支持符合《聯(lián)合國憲章》精神的維持和平行動，主動積極地參與維和行動。1991年5月，中國向聯(lián)合國駐伊拉克一科威特軍事觀察團派遣20名軍事觀察員；12月向聯(lián)合國駐柬埔寨的先遣團派遣了軍事聯(lián)絡(luò)官，監(jiān)督當?shù)氐耐；?、撤軍、大選并幫助排除地雷。2008年12月為打擊索馬里海盜，我國首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國際義務(wù)。

三、促進國際社會成員共同發(fā)展，倡導(dǎo)世界新經(jīng)濟秩序的建設(shè)

近年來，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，但是我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平依然較低，尤其是人均GDP更是遠遠落后于西方發(fā)達國家。但是我國并沒有因此降低對第三世界的援助。目前我國對第三世界的援助已經(jīng)居于發(fā)展中國家首位。國務(wù)院總理溫家寶在2009年3月13日記者會上回答南非記者提問時，介紹了我國近年來的對外援助情況，指出：“在2008年以前，我們盡了自己的義務(wù)，免除了46個最不發(fā)達國家的債務(wù)，多達400多億元人民幣，并且提供發(fā)展中國家的援助超過2000億元?！?《中國外援金額：遠高于印度，位居發(fā)展中國家之首》，《青年參考》，2009年3月21號)目前我國不但采取財政援助的形式，還立足于增強受援國的自主發(fā)展能力，在不附帶任何政治條件的基礎(chǔ)上平等地層開各種合作項目。我國加強了與聯(lián)合國多邊經(jīng)濟機構(gòu)的合作，以推動南北對話，加強南南合作。除對一些經(jīng)濟出現(xiàn)困難的國家提供力所能及的援助外、中國提出愿意在“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則下展開合作，解決國際經(jīng)濟中存在的實際問題，共同促進世界經(jīng)濟的發(fā)展。除了直接援助第三世界之外，我國一直重視利用各種場合宣傳發(fā)展中國家的利益和立場，支持發(fā)展中國家謀求相應(yīng)的國際地位，為建設(shè)一個新的國際經(jīng)濟秩序努力。我國近年來明顯加大了對國際機制的參與力度，表明對國際機制持建設(shè)性的改革態(tài)度，體現(xiàn)了本國的意愿和大多數(shù)國家的利益需求，促使現(xiàn)有國際機制向民主化、合理化的方向發(fā)展。在此次全球經(jīng)濟危機當中，中國力主改革當前不完善的金融管理機制，提出建立超主權(quán)貨幣，并負責(zé)任地向國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟管理機構(gòu)融資。

我國堅定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，走和平發(fā)展道路。過去我們?yōu)闋幦∫粋€有利于經(jīng)濟建設(shè)的和平環(huán)境，主要強調(diào)“和平”和“發(fā)展”。和諧世界的內(nèi)容比“和平”與“發(fā)展”多了一個“合作”的關(guān)系，充分體現(xiàn)了“和平、發(fā)展、合作”的新時期中國外交的旗幟。和諧世界思想是中國“新安全觀”等重大理念的延續(xù)，是對話求安全、合作謀發(fā)展共贏思路的深化。它不僅要求全球化成果分配的公正，而且要求建立更加公平合理的國際體制和金融體制，實現(xiàn)多邊合作基礎(chǔ)之上國際經(jīng)濟新秩序的建設(shè)。這些立場表明中國將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類共同進步聯(lián)系在一起，中國的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩(wěn)定，推動國際關(guān)系的民主化進程。中國倡導(dǎo)的互利合作是建立在共贏基礎(chǔ)之上的共同繁榮。

(作者單位：吉林大學(xué)；黑龍江大學(xué))

責(zé)任編輯 寧 靜