[摘要] 建設(shè)廉潔政治是構(gòu)建和諧社會的重要保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)在建設(shè)廉潔政治、構(gòu)建和諧社會中應著重做好以下幾個方面的工作：推進反腐倡廉建設(shè)；加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)；保障黨員群眾民主權(quán)利；堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

[關(guān)鍵詞] 反腐??； 廉潔政治； 和諧社會

[中圖分類號]D523.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)07-0040-02

黨的十七大報告指出，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。腐敗是社會的毒瘤，是導致社會不和諧、不穩(wěn)定的重要因素，是構(gòu)建和諧社會的巨大障礙。深入推進反腐敗斗爭、建設(shè)社會主義廉潔政治，是構(gòu)建和諧社會的前提條件和重要保證。

一、腐敗是構(gòu)建和諧社會的嚴重障礙

——腐敗嚴重破壞政治和諧穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟條件下，利益的分化和多元化容易導致社會摩擦和沖突的加劇，執(zhí)政黨是利益“整合的工具”，國家是多元化社會利益的調(diào)節(jié)器。正是依靠執(zhí)政黨和國家對各種利益的整合和調(diào)節(jié)，社會才不至于陷于分裂和沖突。而在腐敗盛行的情況下，由執(zhí)政黨和國家進行的社會價值權(quán)威性分配不但無法維護社會公正，反而削弱、破壞社會公正，從而導致社會沖突加劇，影響政治和諧穩(wěn)定。腐敗還會嚴重影響群眾對黨和政府的信賴，影響黨群、干群關(guān)系，甚至引發(fā)群眾對黨和政府的不滿。一個社會如果政局不穩(wěn)，構(gòu)建和諧社會就無從談起。

——腐敗嚴重破壞經(jīng)濟的和諧發(fā)展。經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。腐敗破壞市場經(jīng)濟公平競爭的運行規(guī)則，嚴重干擾改革開放政策的順利實施，直接破壞經(jīng)濟的和諧發(fā)展和穩(wěn)定。據(jù)中科院國情研究中心的統(tǒng)計，在90年代后半期，主要類型的腐敗所造成的經(jīng)濟損失和消費者福利損失平均每年在9875億—12570億元之間，占全國GDP總量的13.2％～16.8％。該中心指出，上述計算結(jié)果仍為保守估計，實際經(jīng)濟損失要大得多。(參見胡鞍鋼主編：《中國——挑戰(zhàn)腐敗》，“腐?。褐袊畲蟮纳鐣廴尽獙χ袊?0年代后半期腐敗經(jīng)濟損失的初步估計”)

——腐敗嚴重破壞社會和諧穩(wěn)定。腐敗加劇分配不公，產(chǎn)生嚴重的社會階層之間的對立，破壞社會各階層的和諧關(guān)系，破壞地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展。腐敗猖獗，必然形成特殊的“既得利益集團”，嚴重損害各階層的和諧關(guān)系。腐敗嚴重扭曲公共財政的支出取向，使得社會保障機制難以建立，社會弱勢群體權(quán)益難以得到保護。腐敗行為扭曲了人們的道德觀、價值觀，嚴重破壞了社會凝聚力，造成了部分人的心理失衡，導致各種反社會行為的發(fā)生，而且還強烈地刺激著一些人的逆反心理，危害社會公共安全，腐敗是誘發(fā)犯罪，導致社會治安狀況惡化的重要原因。嚴重的腐敗行為本身就是犯罪。

——腐敗嚴重破壞法律和道德規(guī)范。和諧社會必然是法治社會和誠信社會。公正的司法是維護社會公正和和諧穩(wěn)定的最后一道防線。然而，司法腐敗嚴重破壞公平正義原則，降低民眾自覺遵守法律的意愿，削弱法律對社會的控制力。腐敗現(xiàn)象降低社會道德水準，毒化社會環(huán)境和社會空氣。所有腐敗現(xiàn)象都是違背社會主義道德和價值觀念的，由于示范效應的作用，黨政機關(guān)和黨員干部中的腐敗現(xiàn)象往往導致公眾法律信念的淡漠和社會道德水準的下降。失去法律規(guī)范和道德規(guī)范的有力約束，和諧社會將無從談起。

二、建設(shè)廉潔政治，為構(gòu)建和諧社會提供重要保證

所謂廉潔政治，就是不謀私利的政治。具體地說，就是掌握公共權(quán)力的組織和個人大公無私，不謀私利，不貪污，不腐化。建設(shè)廉潔政治是構(gòu)建和諧社會的重要保證。

中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出：“黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務”。紀檢監(jiān)察機關(guān)在建設(shè)廉潔政治、構(gòu)建和諧社會中擔負著重要使命和重大責任。

要深入推進反腐倡廉建設(shè)。建設(shè)廉潔政治，當前最重要的是反對腐敗。消除腐敗既是建設(shè)廉潔政治的重要內(nèi)容，也是建設(shè)廉潔政治的基本條件。腐敗不除，廉潔政治無從談起。要緊緊圍繞執(zhí)政興國的第一要務。把樹立和落實科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉各項工作之中，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。要加強對中央各項政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理有令不行、有禁不止的行為，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。在落實“五個統(tǒng)籌”中，注意解決黨風政風方面存在的突出問題，積極協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要嚴肅黨紀國法，加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。牢固樹立依法執(zhí)紀、依法辦案、依法監(jiān)察的理念，正確運用政策和策略，堅持懲治與保護并重，公正執(zhí)紀、文明執(zhí)紀，寬嚴相濟、區(qū)別對待，懲前毖后、治病救人，充分調(diào)動積極因素，最大程度地減少妨礙社會和諧穩(wěn)定的因素。要以正確行使權(quán)力為重點，用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制，健全防范腐敗的體制機制，建成較為完善的懲治和預防腐敗體系。

要大力加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)。《決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民?！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義的廉潔政治，就必須使各級黨政機關(guān)及其工作人員廉潔、公正地行使人民所賦予的權(quán)力，全心全意地為人民服務?！耙詢?yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關(guān)系?！币獔猿植恍傅刈ズ妙I(lǐng)導干部作風建設(shè)，認真解決領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等方面存在的突出問題，大力發(fā)揚求真務實的精神、勤儉節(jié)約的風氣、艱苦奮斗的政治本色，不斷教育和引導各級領(lǐng)導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量。

要保障黨員群眾民主權(quán)利，為建設(shè)廉潔政治提供最廣泛的群眾基礎(chǔ)。干部群眾平等、民主地行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，黨和國家工作人員依法處理經(jīng)濟社會事務，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。紀檢監(jiān)察機關(guān)要努力在黨內(nèi)營造民主團結(jié)、和諧向上的良好氛圍。不斷增強黨的生機與活力，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務。要認真貫徹執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，嚴肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使黨的整個事業(yè)興旺發(fā)達、和諧向上。要促進依法行政，保護公民民主權(quán)利，推進社會主義民主政治。要加強和改進信訪舉報工作，積極預防和妥善處置群體性事件，正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧。

要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。把最廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是建設(shè)廉潔政治的重要價值指向，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要目標。和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障全體社會成員共享改革發(fā)展成果的社會。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，密切關(guān)注改革和發(fā)展中群眾反映強烈的問題，妥善處理各方面利益關(guān)系，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，切實維護人民群眾經(jīng)濟、政治和文化的合法權(quán)益，依法維護社會公平和正義。

(本文作者：浙江省紀委副書記)

責任編輯 寧 靜