摘要:近年，隨著高校大規(guī)模的擴(kuò)招，在校大學(xué)生人數(shù)急劇上升，畢業(yè)生人數(shù)也逐年增加，隨之而來的就是畢業(yè)生就業(yè)問題。大學(xué)生就業(yè)問題一直以來成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。高校在指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于大學(xué)生及社會的對其的要求，這在很大程度上制約了畢業(yè)生順利就業(yè)。本文在分析高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，深化教育教學(xué)改革、提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平等幾點(diǎn)改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞:高校 畢業(yè)生 就業(yè) 對策

中圖分類號:G473.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-8209(2009)10-0184-02

隨著我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，特別是畢業(yè)生就業(yè)制度改革的進(jìn)一步深化，“雙向選擇，自主擇業(yè)”已成為大學(xué)生就業(yè)的主要方式，因而，畢業(yè)生就業(yè)工作也相應(yīng)進(jìn)入了一個新的階段。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的水平與質(zhì)量直接關(guān)系到畢業(yè)生能否順利就業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生作為國家寶貴的人才資源，其就業(yè)問題關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)系到高等教育的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，為全社會所關(guān)注。 而大學(xué)生就業(yè)難，這是一個普遍的社會問題。近幾年高校擴(kuò)招、畢業(yè)生數(shù)量的增加對畢業(yè)生的就業(yè)確實產(chǎn)生了一定的影響，但擴(kuò)招僅僅是一個表面的原因。究其更深層次的原因，涉及政府調(diào)控、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭、學(xué)校、用人單位和學(xué)生自身等多方面因素。

1 影響大學(xué)生就業(yè)難的因素分析

1.1 高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校畢業(yè)生人數(shù)增加速度太快

隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，高校大學(xué)生人數(shù)迅速增加，而社會對大學(xué)生的需求短期內(nèi)增速有限，大學(xué)生就業(yè)壓力增大。自1999年高等院校實施擴(kuò)招后，普通高校招生人數(shù)迅速增加，2002年，我國普通高校招生人數(shù)達(dá)320萬人，毛入學(xué)率達(dá)15%，實現(xiàn)了我國高等教育由精英教育逐漸向大眾化教育的過渡，到2009年我國普通高校招生人數(shù)達(dá)559萬，毛入學(xué)率達(dá)到了19%.與此相對應(yīng)，隨著招生人數(shù)的增加，高校在校生人數(shù)和大學(xué)生人數(shù)也迅速增加，客觀地講，這種規(guī)模的發(fā)展，是整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我國國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要部分。但是，在大學(xué)生人數(shù)迅速增加的同時，大學(xué)生就業(yè)卻遇到了前所未有的困難。據(jù)測算，國民經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)就會為社會提供80萬到100萬個就業(yè)崗位。按照我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，今后幾年我國國民經(jīng)濟(jì)將保持7%左右的增長速度，這樣每年新增的就業(yè)崗位將達(dá)到560萬個以上。但是，由于城鎮(zhèn)每年2000多萬新增勞動力和下崗工人，勞動力供大于求的缺口達(dá)1400萬至1500萬，同時農(nóng)村還有1.5億左右的剩余勞動力要加快向城市和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，他們對大學(xué)生的就業(yè)形成巨大的沖擊。雖然大學(xué)生具有素質(zhì)高、專業(yè)知識能力強(qiáng)等優(yōu)勢，但城鎮(zhèn)下崗工人和農(nóng)村剩余勞動力這些十分廉價的勞動力對我國目前以勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式為主的社會來講同樣具有無可比擬的誘惑力，因而因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而新增的就業(yè)崗位對大學(xué)生來講仍顯得有限。同時，作為大學(xué)生就業(yè)的主要領(lǐng)域的國有企業(yè)對高校大學(xué)生的需求的比例呈現(xiàn)下降的趨勢。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高校大學(xué)生就業(yè)帶來較大沖擊

近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大。從農(nóng)業(yè)看，由于我國正處于一個由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)制造國轉(zhuǎn)變的時期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額的增加和出口補(bǔ)貼的取消，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨空前的壓力，農(nóng)村剩余勞動力將進(jìn)一步增加，截止2003年，農(nóng)村剩余勞動力約1.5億。從工業(yè)看，一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，過去大量的勞動密集型企業(yè)，如紡織、服裝、煤炭、食品加工等，由于先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備的不斷應(yīng)用，實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動化，人員在不斷精簡，而傳統(tǒng)工業(yè)如汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械和儀表工業(yè)等，由于這些領(lǐng)域在國際上的競爭力本身比較弱，其發(fā)展空間隨著我國開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大而受到國際同行的抑制，中小企業(yè)不斷破產(chǎn)和轉(zhuǎn)向，大量下崗人員涌向社會;在高科技領(lǐng)域，如IT產(chǎn)業(yè)等，在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，由于國際資本和先進(jìn)技術(shù)的引入而得到了較快的發(fā)展，但同時也面對大量進(jìn)口產(chǎn)品的涌入而遭遇沖擊。從金融和保險業(yè)等領(lǐng)域看，金融行業(yè)目前正處于加速改制時期，向企業(yè)發(fā)展，它和保險業(yè)在國內(nèi)發(fā)展享有得天獨(dú)厚的條件，但由于外資的進(jìn)入和參與競爭，也受到一定程度的影響。同時，行業(yè)間的競爭也進(jìn)一步加劇，所有這些，都必然導(dǎo)致大量下崗工人的存在。而下崗工人再就業(yè)和高校大學(xué)生就業(yè)一樣，也屬于社會和政治問題。所以，一方面，下崗工人再就業(yè)對高校大學(xué)生就業(yè)帶來一定影響，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而導(dǎo)致的人員精簡也使高校大學(xué)生就業(yè)的空間被壓縮。特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在人員精簡的同時，相應(yīng)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)更面臨空前的壓力。

1.3 用人單位片面追求高學(xué)歷和高素質(zhì)

20世紀(jì)90年代后期以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及大學(xué)生就業(yè)制度改革的不斷深入，特別是加入WTO以后，用人單位對大學(xué)生素質(zhì)的要求越來越高，用人高消費(fèi)現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。首先，用人單位對大學(xué)生的學(xué)歷層次的要求越來越高。有些用人單位不看工作崗位的實際，一味追求高學(xué)歷，有些?？粕踔林袑Ｉ耆梢詣偃蔚墓ぷ?，也要要求只選用本科以上的大學(xué)生;更有甚者，只要重點(diǎn)院校的大學(xué)生。如有不少用人單位在招聘大學(xué)生時公開打出旗號:“博士你開價，碩士請坐下，本科你留下(簡歷表)，專科你走吧”，“歡迎研究生，考慮本科生，不招專科生”。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了人才，而且人為制造就業(yè)的緊張氣氛。其次，對大學(xué)生專業(yè)之外的文化素質(zhì)要求近幾年也在不斷提高，如一般的公司、施工企業(yè)、中等學(xué)校等，也要求大學(xué)生英語達(dá)到四級或六級、計算機(jī)水平達(dá)到國家二級以上，而且還要有過硬的綜合素質(zhì)和能力，

1.4 高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式與社會需求存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象

近幾年來，在高校加大改革和發(fā)展力度的過程中，很多高校只注重自身利益和短期效應(yīng)，不搞深入的社會調(diào)研，盲目擴(kuò)充專業(yè)，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，忽視了自身的實際情況，導(dǎo)致學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。其結(jié)果是部分高校強(qiáng)勢專業(yè)不強(qiáng)，弱勢專業(yè)與其它高校特色專業(yè)普遍趨同，師資和實驗設(shè)備條件又嚴(yán)重不足，缺乏競爭力，在就業(yè)過程中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。這是導(dǎo)致目前大學(xué)生就業(yè)難的主要原因。高等學(xué)校的主要功能是以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會需要的人才。如果培養(yǎng)的人才不能滿足社會需要，就不可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，就會在我國人才資源嚴(yán)重缺乏的同時又出現(xiàn)人才資源浪費(fèi)。

當(dāng)前，在專業(yè)、課程設(shè)置及人才培養(yǎng)方面面臨的主要問題是:首先，專業(yè)設(shè)置過窄過細(xì)，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)面較窄，不能適應(yīng)社會的需求，就業(yè)機(jī)會就少。其次，一些課程設(shè)置，人才培養(yǎng)模式不合理，滯后于社會發(fā)展的需求，沒有隨著社會的發(fā)展而調(diào)整，教學(xué)計劃、教學(xué)模式和教材陳舊，與時代脫節(jié)，培養(yǎng)的畢業(yè)生在知識能力、思維模式等方面與社會的需求有著較大差距，形成了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，影響了學(xué)生的就業(yè)。

1.5 高校教育觀念和教學(xué)內(nèi)容相對滯后，教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

近年來，隨著我國高等教育大眾化的實現(xiàn)及高等教育國際化步伐的加快，高校的辦學(xué)理念、教育觀念等方面正經(jīng)受猛烈的沖擊。部分高校缺乏競爭意識、市場意識、創(chuàng)新意識和超前意識，辦學(xué)理念也不十分明晰:教學(xué)實驗設(shè)施嚴(yán)重滯后于擴(kuò)招規(guī)模和現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的需要，使人才素質(zhì)的提高和拓展嚴(yán)重受限;課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容不盡合理，未將最新的科技革命成果納入教學(xué)體系，學(xué)生所學(xué)知識與技能同社會需求存在一定差距，特別是一些工科院校更是如此，使很多學(xué)生感到所學(xué)知識的過時和落后;等等。

1.6 高校對大學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提高重視不夠

大學(xué)生的綜合素質(zhì)是影響其競爭力和就業(yè)的直接因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會對人才的需求越來越多元化，對人才綜合素質(zhì)的要求也越來越高。不僅要求具備豐富的科學(xué)知識，而且要求具有良好的個人素質(zhì)和能力，掌握有效的工作方法和處理人際關(guān)系的技巧，以及敏銳、廣闊的視野。但是，從目前大多數(shù)高校反映的情況來看，很多高校仍然緊緊抓住專業(yè)教育不放，對學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)和提高不予重視，盡管開展了一些課外體育活動、學(xué)術(shù)講座、社團(tuán)活動、辯論賽等，但對大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高效果根本不理想，現(xiàn)在用人單位在對高校大學(xué)生的敬業(yè)精神、職業(yè)道德、思想道德覺悟提出較高要求的同時，也對大學(xué)生能力素質(zhì)水平的要求越來越高，不僅要求大學(xué)生懂技術(shù)、會管理，而且要求具有開拓創(chuàng)新意識和團(tuán)隊合作精神。良好的心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力也是用人單位看好的主要方面。

1.7 高校就業(yè)指導(dǎo)工作相對薄弱影響就業(yè)

面對日趨激烈的人才競爭，大學(xué)生自身的就業(yè)競爭能力高低在很大程度上決定著他們能否在就業(yè)競爭中獲勝。加強(qiáng)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)無疑是提高他們就業(yè)競爭能力的一個行之有效的舉措。尤其是大學(xué)生年齡相對較小，社會經(jīng)驗相對不足，對職業(yè)的認(rèn)識和理解也有偏頗，從就業(yè)準(zhǔn)備到職業(yè)選擇都有許多的困惑和不解，就業(yè)指導(dǎo)也就顯得至關(guān)重要。高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)教育工作存在的問題是:(1)就業(yè)指導(dǎo)途徑單一，就業(yè)教育沒有系統(tǒng)化。對于畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)主要是通過宣傳和咨詢進(jìn)行，并且主要是針對畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行。這樣的就業(yè)指導(dǎo)屬于“臨陣磨槍”型，在激烈的競爭中對畢業(yè)生就業(yè)起不了根本性作用。(2)信息渠道單一。我校畢業(yè)生就業(yè)信息的傳遞主要是通過網(wǎng)絡(luò)、廣告和供需見面會。(3)缺乏專門的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)設(shè)計，沒有開設(shè)專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃教育課程。(4)缺乏專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍。目前，大部分高校的就業(yè)指導(dǎo)工作主要由就業(yè)指導(dǎo)中心和部分院系輔導(dǎo)員完成，人員少，這些工作者缺乏專業(yè)的知識，并且工作量大，工作任務(wù)繁重，服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富和完善，就業(yè)指導(dǎo)的實效性、針對性還有待進(jìn)一步提高，就業(yè)指導(dǎo)隊伍現(xiàn)狀與教育部提出的“專業(yè)化、專職化、專家化”目標(biāo)尚有一定距離。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的對策和建議

(1)加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全高效的工作機(jī)制。認(rèn)真落實 “一把手”工程，學(xué)校黨委行政將畢業(yè)生就業(yè)工作列入重要議事日程，形成書記、校長定期聽取職能部門、院系關(guān)于畢業(yè)生的工作匯報，研究部署學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立健全職能部門和院系目標(biāo)責(zé)任制，形成學(xué)校統(tǒng)籌，職能部門協(xié)調(diào)，院系層層落實的就業(yè)工作機(jī)制。校領(lǐng)導(dǎo)要深入職能部門、院系，加強(qiáng)指導(dǎo);院系負(fù)責(zé)同志要深入班級進(jìn)行具體指導(dǎo);輔導(dǎo)員、班主任和專業(yè)課教師有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)，形成從上到下全員抓就業(yè)的局面，要以“非常時期、非常責(zé)任、非常決心”來對待和做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

(2)要進(jìn)一步深化教育體制改革，實現(xiàn)高等教育與社會接軌，增強(qiáng)畢業(yè)生素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力。高等學(xué)校是為國家和社會培養(yǎng)高素質(zhì)人力資源的主要陣地，社會和市場發(fā)展的需要應(yīng)該成為高等教育發(fā)展的導(dǎo)向。增強(qiáng)學(xué)校與社會的聯(lián)系，根據(jù)社會需要開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，不斷革新教學(xué)形式和內(nèi)容，才能使高等學(xué)校更好地履行社會服務(wù)職能。忽視社會需要，盲目培養(yǎng)，就會導(dǎo)致高校畢業(yè)生不適應(yīng)用人單位需要，在就業(yè)市場上缺乏需求，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。高等學(xué)校應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，培養(yǎng)服務(wù)社會各級各類需要的多種人才。在培養(yǎng)中應(yīng)充分重視市場需求，建立科學(xué)的評價、分析和預(yù)測體系，把握社會實時經(jīng)濟(jì)走勢和就業(yè)市場的變化情況，按照社會發(fā)展方向設(shè)置專業(yè)，有效地消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的根本思路。

(3)高校教學(xué)改革中應(yīng)堅持推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)化學(xué)生實踐能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。市場需求是多樣化的，不同崗位對畢業(yè)生素質(zhì)的要求是不一樣。如果高等學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生千篇一律，或是心理素質(zhì)差，或是動手能力差，或是社會適應(yīng)能力差，其結(jié)果必然就是畢業(yè)生在人才市場中缺乏競爭力和吸引力。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)個人素質(zhì)的發(fā)揮，因而培養(yǎng)出更多更好的具有創(chuàng)新精神和實踐能力的畢業(yè)生，可以有效地提高畢業(yè)生的社會適應(yīng)能力，增強(qiáng)畢業(yè)生在就業(yè)市場中的競爭力，克服摩擦性失業(yè)。

(4)著力提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，增強(qiáng)畢業(yè)生的擇業(yè)技能。在就業(yè)市場上，畢業(yè)生必要的求職技巧缺乏、擇業(yè)技能差是導(dǎo)致摩擦性失業(yè)的重要原因。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)職能，加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生科學(xué)地分析市場、客觀地認(rèn)識自己，有效地消除“供需矛盾”。通過就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生掌握一定的擇業(yè)技巧，善于利用市場信息，善于在就業(yè)市場中“推銷自己”，通過市場落實就業(yè)單位。

(5)加快完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的選擇。要重視和加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場和信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)市場的信息化。充分而有效的信息可以降低市場成本，提高效率，實現(xiàn)節(jié)省資源和提高效益的目標(biāo)。當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場中信息不充分是影響用人單位選材和畢業(yè)生就業(yè)的突出問題，因此，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場和信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。國家、地方和高等學(xué)校要圍繞畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)立體化的畢業(yè)生就業(yè)市場和信息服務(wù)體系，互相聯(lián)系，互相補(bǔ)充，促進(jìn)就業(yè)市場中的充分信息，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的選擇。同時還要制訂相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)市場的管理。有效的調(diào)控和管理是市場發(fā)揮優(yōu)勢的重要保證。目前畢業(yè)生就業(yè)市場中還存在著一些秩序混亂、缺乏監(jiān)督的情況，不利于就業(yè)市場充分發(fā)揮資源配置作用，各級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)市場的調(diào)控和管理力度，出臺相關(guān)管理辦法和規(guī)定，為畢業(yè)生就業(yè)市場提供統(tǒng)一規(guī)范，保證市場秩序。

(6)積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)。新時期的大學(xué)畢業(yè)生和高校教育工作者都會發(fā)現(xiàn)，我們所面臨的時代是一個快速變革的時代。面對不斷變化的新形勢，要解放思想，與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思路不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，積極引導(dǎo)畢業(yè)生突破傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛，樹立與時俱進(jìn)的就業(yè)觀，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，自覺樹立自主創(chuàng)業(yè)的思想觀念，主動到基層就業(yè)。努力實現(xiàn)多渠道、多形式的科學(xué)就業(yè)，積極創(chuàng)業(yè)。

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