摘要:建設國家級實驗教學示范中心是我國“質量工程“建設項目的重要內容，其管理體制創(chuàng)新是核心和根本。文章分析了建設國家實驗教學示范中心的地位和作用，指出了實驗教學示范中心的幾種管理模式及實施校院兩級管理存在的不足，并結合實際，有針對性地提出了加強實驗教學中心管理體制創(chuàng)新的思考。

關鍵詞:實驗教學 管理體制 思考

中圖分類號:G642.0文獻標識碼:A文章編號:1673-8209(2009)10-0149-02

實驗教學是本科教學的重要內容，也是增強學生動手能力，提升創(chuàng)新意識的基本途徑，加強實驗教學建設也是提高教學質量，適應社會發(fā)展的迫切需要。自教育部2006年實施質量工程以來，各高校大力推進本科實驗教學改革，取得了豐碩成果，在實驗教學示范中心的管理模式上進行了廣泛的探索，也顯現(xiàn)了一些特色作法。

1 建設國家實驗教學示范中心的地位和作用

“質量工程”是教育部、財政部全面貫徹黨中央、國務院關于“把高等教育的工作重點放在提高質量上”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國務院批準實施的重大本科教學改革項目，是繼“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”之后，直接針對提高高等教育質量而采取的具有深遠意義的重要舉措。建設國家級實驗教學示范中心是高等學校本科教學質量與教學改革工程項目的重要內容，它是以培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力和提高教學質量為宗旨，以實驗教學改革為核心，以實驗資源開放共享為基礎，以高素質實驗教學隊伍和完備的實驗條件為保障，創(chuàng)新管理機制，全面提高實驗教學水平和實驗室使用效益。到目前為止，國家已批準了16個學科219個國家級實驗教學中心，涉及28個省市，138所院校， 2009年擬批準140個。具初步統(tǒng)計，各高校為改善國家級實驗教學中心的實驗條件，投入資金已遠遠超出5個億。建立實驗教學示范中心，就是要通過開展自主學習、研究性學習和對實踐教學改革，提高學生的學習和研究興趣，培養(yǎng)學生動手能力和創(chuàng)新精神，推進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創(chuàng)新。開展基于企業(yè)的大學生實踐基地建設試點，拓寬學生的校外實踐渠道。實施大學生創(chuàng)新性實驗計劃，促進學生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)。繼續(xù)開展大學生競賽活動，重點資助在全國具有較大影響和廣泛參與面的大學生競賽活動，激發(fā)大學生的興趣和潛能，培養(yǎng)大學生的團隊協(xié)作意識和創(chuàng)新精神。從目前全國實驗教學中心的建設情況看，發(fā)揮了很好的引領導作用，特別是在提高學生的實踐能力和提高學校實驗條件綜合使用效益上效果非常明顯。

2 當前國家實驗教學中心管理體系的基本模式

根據(jù)《教育部關于開展高等學校實驗教學示范中心建設和評審工作的通知》(教高[2005]8號)文件規(guī)定:要依據(jù)學校和學科的特點，整合分散建設、分散管理的實驗室和實驗教學資源，建設面向多學科、多專業(yè)的實驗教學中心。實施校、院兩級管理和中心主任負責制，統(tǒng)籌安排、調配、使用實驗教學資源和相關教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。同時，要建立和完善開放運行的政策、經(jīng)費、人事等保障機制和實驗教學質量保證體系。經(jīng)過幾年的建設，各高校管理體制也不盡相同，大體分為三類:

2.1 校院兩級管理

這是我國絕大部分高校采取的形式，如北京大學、浙江大學等，我校也是該類管理體制。這類管理體制沒有獨立行政編制，中心主任為學院兼職教師，實驗教師和實驗技術人員屬于學院編制，且大部分為兼職人員，接受學院和實驗教學中心雙重管理，但以學院管理為主。

2.2 校處兩級管理

這是將實驗教學中心劃歸為機關教務處或實驗室與資產(chǎn)處管理，副處級建制，主任校內公開選聘或業(yè)務處副處長兼任，實驗老師和實驗技術人員由實驗教學中心獨立管理，按學校處級單位權限進行教師職務聘任。

2.3 學校直接管理

這類中心由學校按教學單位進行直接管理，執(zhí)行正處級建制，中心主任由校內具有正高級專業(yè)技術職稱的教授進行公開選聘，實驗老師、實驗技術及實驗輔助人員由中心管理和選聘，與學院教師和實驗技術人員互不兼任。

3 實驗教學示范中心管理體系現(xiàn)狀分析

動物科技實驗教學中心前身是組建于1992年的解放軍農(nóng)牧大學動物科技實驗教學中心，其實驗教學歷史最早可追溯到1904年創(chuàng)建的北洋馬醫(yī)學堂，是我國現(xiàn)代獸醫(yī)教育的發(fā)源地，2008年被評為國家級實驗教學示范中心建設單位。和大多數(shù)高校實驗教學中心一樣，動物科技實驗教學中心也是實行主任負責制的校院兩級管理體制。這種體制在實驗教學中心重組，資源整合、人力調配等方面發(fā)揮了重要作用，但隨著實驗教學中心的不斷發(fā)展，改革的不斷深入，其作用發(fā)揮也逐顯不足。

3.1 實行校院兩級管理，在體制上弱化了本科教學在高校的中心地位

首先，我校實驗教學示范中心無論是校級、省級還是國家級均沒有正式的行政編制，不屬于教學單位，也不屬于任何學術科研機構，其在學校中存在的形式比較模糊;其次，實驗教學中心一般隸屬于某個學院，由非行政職務的教授或副院長兼任主任進行管理，其決策力和執(zhí)行力在較大范圍內均束縛于學院的發(fā)展，而不能站在全校長遠建設的高度來進行建設和規(guī)劃;再次，教師實驗教學的積極性明顯不足，由于實驗教師和實驗技術人員均隸屬于學院管理，實驗教學中心在職稱評定、福利等涉及教師切身利益上很難有所決策和承諾，致使教師特別是高職稱教師從事實驗教學的積極性不高，實驗教學質量大打折扣。

3.2 實行校院兩級管理，在機制上淡化了教師參與實驗教學改革的主動性

一是實驗教學中心的建立標志著實驗教學的地位和作用發(fā)生了改變，實驗教學不再從屬于理論教學，而將形成一個獨立的實驗教學體系。然而，實驗教學中心基本都是兼職人員，從事實驗教學研究與改革只是“副業(yè)”，參與實驗教學中心建設也只是興趣所在，沒有任何與之相匹配的權責利。二是中心主任、副主任除享受教授或副教授崗位津貼外，沒有任何的責任津貼或額外補助，實驗中心主任、副主任仍是一個概念模糊的職務，同時，考核和約束機制仍亟待完善。三是實驗中心對實驗教師和實驗技術人員無職務評任否決權。實驗教師職務聘評時，也從來沒有把實驗教學改革與創(chuàng)新作為一個衡量指標，而是更注重論文和科研項目，實驗教師主動參與實驗教學的積極性并不高。

3.3 實行校院兩級管理，在政策上挫傷了實驗技術人員實驗教學的積極性

高校把實驗技術隊伍定位為教學輔助崗位，以學院為主導的實驗教學中心管理體系，實驗技術人員的身份一但確定，則很難得到改變。同時，在很多高校僅簡單地把實驗技術人員和實驗輔助人員集中起來進行管理，實驗教學中心無專職教授、副教授，這就弱化了中心在高校中的地位。實驗技術人員總被認為低人一等，待遇地位偏低，工作上發(fā)展空間不大。不平等的地位嚴重挫傷了實驗技術人員的積極性，所以，他們或多或少產(chǎn)生了自卑心理，工作中往往缺乏競爭意識和積極進取的精神，從事實驗教學的積極性不高，往往不愿意歸入實驗教學中心編制，兼職教師也往往不把心思放在實驗教學上。

3.4 實行校院兩級管理，在經(jīng)費保障上制約了實驗中心的可持續(xù)發(fā)展

一是“內源”少，實驗教學中心作為院級下屬的實驗教學部門，沒有辦公經(jīng)費，沒有差旅費和培訓費。除了實驗教學日常教學材料和維護費外，基本無其他經(jīng)費來源。二是“外源”弱，因本身更注生本科實驗教學，與生產(chǎn)聯(lián)系較少，與企業(yè)合作及為社會服務上還難形成規(guī)模，見到效率。三是“造血”功能低。主要由實驗技術人員組成，在爭取國家科研項目上處于劣勢。

4 實驗教學中心管理體系創(chuàng)新與思考

要加強實驗教學中心的建設，實現(xiàn)科學發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，管理體制創(chuàng)新是保障，是根本，是源頭。

4.1 科學規(guī)劃，實現(xiàn)實驗教學集群化發(fā)展

按照地域、學科群分布和建設條件，對學校實驗教學資源進行科學規(guī)劃、重組資源、重新布局，按照理、工、農(nóng)、醫(yī)等大的學科門類，打破學院限制，形成幾個核心重點實驗教學示范中心，要基本覆蓋全校所有專業(yè)，惠及全體學生，真正實現(xiàn)資源共享，平臺共用，形成以能力培養(yǎng)為主線，分層次、多模塊、相互銜接的科學系統(tǒng)的實驗教學體系。

4.2 提高層次，給予實驗教學中心獨立編制

實驗教學中心特別是省級以上的實驗教學示范中心給予明確的行政編制，國家級實驗教學示范中心與教育部重點實驗室應享受同等編制待遇，中心應設立教授、副教授、講師和實驗技術等各系列職務編制，設立主任特聘崗位，學校按處級單位進行直接管理，在責權利上應與學院基本一致。

4.3 明確職責，實驗中心主任實現(xiàn)崗位責任制

實驗教學中心實行主任負責制，中心主任實行競爭上崗。教師受聘實驗教學中心主任后，以從事實驗教學中心管理工作為主，可以承擔一定數(shù)量的實驗教學任務，一般不再承擔其他教學任務，原教師系列不變，享受相應職務的崗位津貼和主任責任津貼;實驗教學中心主任專業(yè)技術職務的聘任、考核主要考察實驗教學中心管理、實驗教學和實驗研究等工作。

4.4 競爭上崗，改革實驗中心人員職務聘任制度

對實驗教師和實驗技術人員實行定崗定職，兼職教師實行流動管理。無論是專職教師還是實驗技術人員，只要條件符合，能力素質滿足崗位要求，均可以通過公開答辯和成果展示，競聘上崗，享受相應崗位的職務待遇，打破教師系列與教輔系列一錘定終身的職務限制。同時，制定科學的崗位考核機制，鼓勵高水平教師投入實驗教學工作，考核重點應放在實驗教學的改革和創(chuàng)新，實驗研究的深度和廣度。

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