摘要：中國農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步不僅關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的興衰，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的成敗，更關(guān)系到在國際競爭中能否保持獨(dú)立自主的地位。新農(nóng)村建設(shè)是新世紀(jì)我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，它不僅要改善農(nóng)村的生產(chǎn)方式，提升物質(zhì)文明建設(shè)水平，而且也要在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代文明、科學(xué)、健康的生活方式。推動實施“農(nóng)村體育健身工程”是一項推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，更是推進(jìn)全民健身活動、提高農(nóng)民健康水平及生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村基層體育事業(yè)全面發(fā)展的重要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育；協(xié)調(diào)；改善

近年來，隨著黨中央對“三農(nóng)”問題的重視及“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“科學(xué)發(fā)展觀”以及“構(gòu)建和諧社會”等方針政策的提出，國內(nèi)學(xué)者圍繞著“三農(nóng)”問題進(jìn)行了大量的研究。其中，對農(nóng)村體育的研究已取得了階段性成果。對近年來農(nóng)村體育發(fā)展的趨勢，有了一定的經(jīng)驗，提出了一定深度的建設(shè)性意見和建議。體育要在農(nóng)村、農(nóng)民中落戶需要一個有計劃、有步驟的構(gòu)建過程。首先，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化是人類文明的大趨勢，它可以從根本上改變農(nóng)民的生活方式。其次，傳播新的體育思想與價值觀念，加速家庭文明化進(jìn)程，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行體育文化消費(fèi)，加強(qiáng)家庭精神文明建設(shè)。再次，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會保障制度。只有建立符合實際的農(nóng)村保障制度，解決農(nóng)民醫(yī)療養(yǎng)老問題，農(nóng)民才可以放心進(jìn)行體育消費(fèi)，進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活方式。[1] 全民健身計劃綱要》制定至今，我國的群眾體育事業(yè)取得了明顯成效，具有中國特色的全民健身體系正在形成，隨著大中城市群眾體育事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育事業(yè)將成為群眾體育今后工作的重點。

一、當(dāng)前農(nóng)村體育現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，是造成中國目前城市、農(nóng)村差距的重要因素。最顯著的特點是社會差別與地理差別相互重疊、相互加強(qiáng)，是從制度上對農(nóng)村居民的歧視，這種社會歧視性差別存在于經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化等多個方面。在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)下，發(fā)展農(nóng)村體育是一項緊迫和現(xiàn)實的任務(wù)。溫總理在《關(guān)于制定第十一五規(guī)劃的說明》中明確提出了“努力提高廣大農(nóng)民群眾健康水平，積極開展全民健身運(yùn)動”。改革開放以來，特別是“全民健身計劃綱要實施以來，農(nóng)村體育更是取得了長足的進(jìn)步。但是目前農(nóng)村體育仍然存在著很多問題，廣大農(nóng)民的身體狀況仍然不盡人意。[2]2005 年我國國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，農(nóng)民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀等級的不到10%，低于其他七類人群的平均優(yōu)秀率14%；而不合格等級的農(nóng)民卻有24.8%，高于其他七類人群的平均不合格率15.6%。

二、改善農(nóng)村體育設(shè)施的意義

農(nóng)村體育設(shè)施又可以叫做農(nóng)民體育設(shè)施工程。在關(guān)于《十一五農(nóng)民體育健身設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知中，明確指出農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，使五分之一的行政村建有公共體育場地設(shè)施，并形成一定規(guī)模的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)和體育骨干隊伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體育健身活動經(jīng)常開展，使農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加，這必將有力地促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，也必定對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)而有意義的影響。主要表現(xiàn)在：一是提高農(nóng)村人口的整體健康狀況，在一定程度上減少疾病的發(fā)生，減少醫(yī)療費(fèi)的負(fù)擔(dān)；二是可以豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建立科學(xué)文明、積極健康的生活方式，提高農(nóng)民群眾的生活水平；三是體育場地將成為村民聚集交流的場所，通過開展經(jīng)常性的體育活動將增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧；總之，實施農(nóng)村體育健身設(shè)施工程，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，不僅可以提高廣大農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，更可以繁榮先進(jìn)文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，形成和諧的人際關(guān)系，對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。[3]

結(jié)合農(nóng)村文化與現(xiàn)代文化的特點，創(chuàng)建特色的農(nóng)村體育文化是未來一段時間內(nèi)農(nóng)村體育發(fā)展的必然選擇。首先，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育文化整合。只有打破城鄉(xiāng)壁壘，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，積極促進(jìn)以現(xiàn)代文明為特征的城市體育文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明為特征的農(nóng)村體育文化融合，并最終實現(xiàn)體育文化的整合，農(nóng)村體育文化的培育才得以順利進(jìn)行。其次，改善大眾體育文化傳播體制，引導(dǎo)新農(nóng)村體育文化發(fā)展。[3]

三、制約農(nóng)村體育發(fā)展的因素

在農(nóng)村體育的發(fā)展研究中，體育意識始終被列為核心因素之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，要促進(jìn)群眾體育的廣泛參與，充分發(fā)揮群體在社會發(fā)展中的作用。目前，農(nóng)民日益增長的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足之間的矛盾是制約農(nóng)村體育活動開展的主要矛盾。這就要求地方應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用多途徑擴(kuò)大群眾體育設(shè)施建設(shè)，加快解決公共體育設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。[4]政府還要充分利用學(xué)校、企業(yè)及其他已有的健身場地、設(shè)施來緩解農(nóng)村體育資源缺乏的現(xiàn)象，滿足農(nóng)民體育鍛煉的需求。實施“農(nóng)村體育健身工程”，必須抓住體育場地建設(shè)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)。通過各級政府的投入和廣大農(nóng)民群眾的參與，把體育場地建到農(nóng)民身邊，提供最基本的健身條件，為農(nóng)村體育組織的建立健全開展提供平臺，將有效地推進(jìn)農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的建設(shè)，使廣大農(nóng)民能夠享受到基本的體育服務(wù)。[5]

四、改善農(nóng)村體育的途徑

加強(qiáng)對農(nóng)村體育的規(guī)劃和管理政府要對農(nóng)村體育加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。把農(nóng)村體育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，各級體育局及相關(guān)部門要明確在農(nóng)村體育發(fā)展中的職責(zé)，加強(qiáng)公共體育政策的制定落實以及過程監(jiān)督環(huán)節(jié)的調(diào)控。政府要加大宣傳力度，充分利用一切新聞媒體，如：電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畫廊、講座、宣傳板報等媒介進(jìn)行宣傳，營造良好的農(nóng)民健身氛圍。通過宣傳教育使農(nóng)民樹立科學(xué)的健康觀，逐步養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。[6]

縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)加大對體育工作的重視程度，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村體育。體育局要協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會，配套建立涵蓋縣、鄉(xiāng)、村的多層次農(nóng)民體育協(xié)會和單項體育協(xié)會，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以村民委員會為基礎(chǔ)，以農(nóng)民體協(xié)為紐帶的具有較強(qiáng)輻射力的農(nóng)民體育組織網(wǎng)絡(luò)。以政府為主，利用好體育彩票公益金，將全民健身工程資助重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，幫助農(nóng)村改善體育場地設(shè)施條件。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人資助體育健身活動。逐步形成一種政府撥款、社會籌集和個人投入相結(jié)合的多元化資金投入格局。[7]另外積極推進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的體育場地在日常使用外有組織地向社會開放。不斷緩解體育設(shè)施缺乏的局面。

農(nóng)村基層體育人才匱乏是影響農(nóng)民參加體育鍛煉的又一個重要原因。建立和健全社會體育指導(dǎo)員崗位培訓(xùn)制度，實行責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，無償指導(dǎo)和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，使農(nóng)村社會的體育人力資源得到有效的利用。[8]根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活特點，開展形式多樣、大中小型相結(jié)合的群體活動。在農(nóng)閑、節(jié)假日組織比較大型的體育活動，在平時組織一些小型、多樣、分散的體育健身、娛樂活動，以使體育真正成為人們生活的組成部分。

體育意識與觀念是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群眾體育發(fā)展的核心因素與難點問題。政府應(yīng)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平出發(fā)，擴(kuò)大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用傳播媒體、宣傳畫、設(shè)立服務(wù)點等途徑來支持群眾體育事業(yè)，改變?nèi)藗兊捏w育意識與觀念。地方政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群眾體育發(fā)展的執(zhí)行者和調(diào)控者，組織管理機(jī)構(gòu)則是直接執(zhí)行者。“十一五”期間政府和體育機(jī)構(gòu)應(yīng)抓好三個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾身邊的場地；二是健全群眾身邊的體育組織；三是開展好群眾身邊的體育活動?，F(xiàn)代體育科技則是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群眾體育發(fā)展的強(qiáng)大動力。政府應(yīng)加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)與科技文化的發(fā)展，鼓勵帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)企業(yè)資助全民健身，鼓勵體育部門及各階層群眾開展不同年齡、不同項目負(fù)荷與鍛煉效果關(guān)系的研究。

體育場地設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村體育事業(yè)乃至全國體育事業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)必須做到投資渠道多元化，以政府、社會集資、體育彩票公益金共同投入為主，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，加快場地設(shè)施的建設(shè)速度。同時相關(guān)部門要推進(jìn)農(nóng)村的學(xué)校、團(tuán)體和企業(yè)單位體育設(shè)施的開放力度。地方傳統(tǒng)體育項目是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群眾體育發(fā)展的寶貴財富。群體機(jī)構(gòu)應(yīng)主動實施民間體育保護(hù)工程，把當(dāng)?shù)貙氋F的傳統(tǒng)體育項目整理出來，組織開展并進(jìn)行推廣普及，以促進(jìn)鄉(xiāng)村體育的群眾性、有效性、科學(xué)性發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王建武]