摘要：發(fā)端于美國席卷全球的金融危機，引發(fā)了越來越多的勞資矛盾和勞資沖突，對本來正處于勞資沖突高發(fā)期的我國勞動關系無凝是雪上加霜。減少勞資矛盾、緩和勞資沖突，保障社會安全，為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，就成為金融危機背景下，政府和企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務。減少、緩和勞資矛盾和勞資沖突，應從五個方面入手。

關鍵詞：金融危機；勞資關系；對策

在社會主義市場經濟建立和完善的過程中，勞動關系問題越來越成為影響我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的最為突出的社會問題。而當前這場發(fā)端于美國席卷全球的金融危機，引發(fā)了更多的勞資矛盾和勞資沖突，對本來正處于勞資沖突高發(fā)期的我國勞資關系無凝是雪上加霜。金融危機背景下，如何減少勞資矛盾、緩和勞資沖突，保障社會安全，為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，就成為政府和企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務。

一、我國勞動關系現(xiàn)狀及金融危機對其的影響

勞動關系是勞動者和用人單位為實現(xiàn)勞動過程而形成的一種社會關系，是人類社會得以存在和發(fā)展的最為基本的社會關系。影響勞動關系因素有許多：勞動者和用人單位的內部因素；經濟環(huán)境、政治法律環(huán)境、社會文化環(huán)境外部因素，勞資矛盾和勞資沖突就是這些內外因素共同作用的結果。目前影響我國勞動關系較大的經濟因素主要有二個：一是經濟體制改革，二是當前席卷全球的金融危機。伴隨我國經濟體制進入了一個由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的經濟轉型期，我國的勞動關系經歷著由行政化的勞動關系向市場化的勞動關系的轉變過程?！霸谑袌鼋洕鷹l件下，勞動關系的實質是勞動和資本的結合。利潤最大化是資本的直接追求，工資最大化則是勞動的直接追求，勞動關系的矛盾和沖突即由此而來，這是影響勞動關系的內部因素。勞資沖突體現(xiàn)為勞動者的生存權和資本的財產權的沖突。由于市場經濟條件下，資本居于社會經濟關系中主導的核心的地位，而勞動者居于從屬和被動的地位，所以，勞資沖突產生的一般原因，都是由于勞動者一方的權利或利益被侵害或其合理要求未能實現(xiàn)而致發(fā)生。從我國目前勞資沖突的性質來看，絕大多數(shù)是由于勞動者的基本勞動經濟權益被侵害，而又長期得不到解決而致”。[1](P.400)總之，在市場化的過程中，勞資矛盾積累越來越多，進而成為影響我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的最為突出的社會問題。是不是市場經濟條件下勞資矛盾、勞資沖突一定增多、一定激化，回答是不一定的。那么造成我國勞資矛盾高發(fā)這一狀況的原因是改革開放以來，“國家主要的目標是實現(xiàn)國家經濟的現(xiàn)代化、企業(yè)效率的增長，而且這種現(xiàn)代化和企業(yè)的效率增長，是以出口導向型工業(yè)化作為一個推進器來推動的。在這種情況之下，中國就要把能夠去參與國際競爭的要素確立下來，毫無疑問這就是勞動價格的比較優(yōu)勢。所以，在這種情況下，我們可以看到中國的經濟發(fā)展是要靠犧牲勞動者的就業(yè)條件和勞動條件作為一個發(fā)展的代價和前提?！盵2]2003 年的時候，當時公安部做了一個統(tǒng)計，在全國的群體性事件當中，勞工的群體事件占到全國當?shù)厝后w性事件總數(shù)的46.9%，將近一半，勞資關系引發(fā)的群體性事件是第一位。[2]影響勞動關系的另一個大的外部因素是當前席卷全球的金融危機，金融危機對我國經濟產生了嚴重的影響：一些企業(yè)訂單減少、庫存增加、資金緊張、有的企業(yè)賴賬、毀約甚至是倒閉和半倒閉。降薪、停發(fā)工資、無限期放假、裁員是許多企業(yè)的選擇，一些企業(yè)主不愿意按法律給予解除合同的工人經濟補償，出現(xiàn)了突然逃跑等種種行為，使得勞資糾紛增多，引發(fā)更多勞資矛盾和勞資沖突，給本來就比較脆弱的勞資關系帶來不少的沖擊。從2008 年中國勞動爭議案件的數(shù)量來看，比起2003 年增長了95%，就是增長了幾乎一倍。像東部地區(qū)，比如說像上海、深圳兩地分別增長了300%和280%。根據(jù)楊宜勇研究員所提供的國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，去年中國共有6.7 萬家中小規(guī)模的企業(yè)倒閉，全年倒閉的企業(yè)超過了10 萬家。由于長三角、珠三角大規(guī)模的企業(yè)倒閉，所以大量的民工失業(yè)，有的被拖欠工資，有的提前退保還鄉(xiāng)，所以導致勞動爭議和罷工的現(xiàn)象以前所未有的規(guī)模和頻率在增加。

其實勞資矛盾和沖突在市場經濟條件下是一種無法避免的客觀的存在，尤其是在經濟不景氣的情況下，大多數(shù)工廠采用減薪、不買社保、推遲發(fā)工資、放假停工等形式轉移國際金融危機的風險，勞資矛盾和沖突不僅增多，表現(xiàn)也更是激烈。面對這種情況，如果對勞資矛盾和勞資沖突處理得當，可以成為推動市場經濟發(fā)展和完善、成為幫助企業(yè)走出經濟困境的內在動力之一。但是如果處理不當，輕則會影響社會經濟的穩(wěn)定和發(fā)展，重則會引發(fā)社會動亂，威脅社會安全，于是減少勞資矛盾、緩和勞資沖突，保障社會安全，為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，就成為黨、政府和企業(yè)面臨的重要而緊迫的任務。

二、應對金融危機對勞動關系影響的對策

（一）保增長，促發(fā)展，堅定發(fā)展的信心

由于國內外諸多原因，去年我國經濟增長勢頭開始放緩。這場發(fā)端于美國席卷全球金融危機對中國經濟影響的“滯后效應”正在逐步顯現(xiàn)，導致企業(yè)經營困難，企業(yè)經營者大都對突如其來的宏觀經濟形勢的變化缺乏足夠的預計和準備，心理壓力增大，部分企業(yè)經營者對企業(yè)未來經營前景感到迷茫。在經濟困境時，堅定信心尤為重要，國家已經陸續(xù)出臺和采取了許多政策和措施保增長、促進發(fā)展，社會各方面也應從多方面關懷企業(yè)家、支持企業(yè)家，幫助企業(yè)家提振信心。加快完善支持政策，并給予企業(yè)實實在在的幫扶措施，使企業(yè)度過艱難期，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）強化對企業(yè)的服務意識，切實維護勞動者權益

2008 年《勞動合同法》的實施，對部分企業(yè)帶來一定的壓力，而金融危機則給部分企業(yè)造成前所未有的沖擊?，F(xiàn)在許多企業(yè)感到舉步維艱，迫切需要政府部門的幫助。因此，勞動保障局要強調提升執(zhí)法人員的服務意識，嚴格執(zhí)法的同時要做到服務至上。當前形勢下，尤其是要幫助一些用人單位了解勞動合同解除等方面的法律法規(guī)，未雨綢繆，規(guī)范用工行為。做到裁員不欠薪，失業(yè)有保障，既維護企業(yè)利益又保障職工權益；采取積極手段，及時貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障部及省市有關“應對危機穩(wěn)定就業(yè)保障民生”政策，如暫緩調整最低工資標準，適當降低基本醫(yī)療保險和工傷保險的費率等，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)共渡難關。

（三）工會教育員工和企業(yè)主共渡難關

企業(yè)就是一條船，投資經營者、勞動者都是在一條船上的利益共同體。資本、經營、技術、勞動四大要素不可或缺，在金融危機下，勞資互信互助互諒，抱團取暖，共渡難關，才能走出困境。所以企業(yè)一方面要把目前出現(xiàn)困難講清楚，使職工對企業(yè)裁員、減薪等應對危機的措施正確、理性的對待，另一方面，企業(yè)還要有長遠的考量，可以裁員可以不裁員的時候不裁員，可以減薪可以不減薪的時候不減薪，勇于承擔社會責任，這樣的企業(yè)一定會得到職工的支持和社會的贊許，最大限度地避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)的“雙輸”局面。

（四）嚴懲惡意逃跑企業(yè)主、對外資非正常撤離跨國追責

勞資雙方共渡難關是應該提倡的，但是要防止轉嫁危機，防止借共渡難關為由，企業(yè)把所有的責任都讓工人承擔。經濟效益好時，企業(yè)盈利，企業(yè)主賺得缽滿盆滿，當經濟不景氣時，有的企業(yè)主想逃避責任逃跑，把責任轉嫁給員工，今年上半年廣東省有關117 家企業(yè)主逃跑，部分地區(qū)出現(xiàn)了少數(shù)外商投資企業(yè)非正常撤離的現(xiàn)象，給中方相關利益方帶來嚴重的經濟損失。為此勞動監(jiān)察部門事先監(jiān)控重點勞資矛盾突出的企業(yè)，要做好預警工作，各級工會要有專人負責收集信息，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，防范企業(yè)主逃跑，使之圖謀不能得逞，對逃跑企業(yè)主根據(jù)蛛絲馬跡找到嚴懲，起著警示作用。對外資非正常撤離，國家將跨國追究責任。

（五）勞資矛盾越是突出越是要堅持《勞動合同法》，促使企業(yè)承擔社會責任

我國自市場化改革以來，勞動關系問題越來越成為影響我國社會經濟發(fā)展和穩(wěn)定的最為突出的社會問題，勞資矛盾和沖突絕大多數(shù)是由于勞動者的基本勞動經濟權益被侵害，而又長期得不到解決而致。目前大多數(shù)企業(yè)采用減薪、不買社保、克扣工資、推遲發(fā)工資、放假停工等形式轉移國際金融危機的風險， 個別企業(yè)趁機侵犯勞動者權益，還拿出“應對危機，無奈為之”的幌子掩人耳目，更有甚者還提出修改勞動合同法，試圖把法律規(guī)定“打折”甚至“冷藏”。金融危機不是侵犯勞動者權益的擋箭牌，“金融危機下，如何解決企業(yè)遇到的困境是有不同選擇的，是讓資本繼續(xù)獨斷專行，以損害弱勢的勞動者的合理利益甚至是合法權益為代價，追逐著資本的無止境的暴利；還是讓企業(yè)承擔起社會責任，讓勞動關系中資本與勞動這兩大要素同舟共濟、共度時艱?！盵3]當然應該是后者。金融危機的勞動關系不僅是合理也是合法的，勞資矛盾越多越是應該堅持《勞動合同法》，促使企業(yè)承擔社會責任，實現(xiàn)社會公平正義，促進勞資關系和諧。橫跨19世紀、20 世紀資本主義的制度危機就是警示。而資本主義之所以能夠度過制度危機，就在于它在制度建設上增強了對弱勢群體的支持，使強勢群體和弱勢群體之間的力量基本均衡，把社會不同利益群體之間的沖突降到不至于爆發(fā)大的政治危機、制度危機的程度。以此為戒，應對目前由金融危機引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突，也不能以犧牲處于弱勢勞動者的合理、合法利益為代價，以達到減少、緩和勞資矛盾的目的。勞資矛盾越是增多、勞資沖突越是加劇越應該保護處于弱勢勞動者的利益，確保勞資雙方沖突降到不至于爆發(fā)大的政治危機、制度危機的程度。只有如此，才能為經濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，保障社會安全運行。

參考文獻：

[1]常凱.勞動關系學[M].北京：中國勞動社會保障保障出版社，2008.

[2]喬健.金融危機條件下的勞動關系的治理[EB/OL].http://sh.people.com.cn，2009-5-4.

[3]郭軍.金融危機背景下勞動關系要合理合法[N].法制日報，2009-5-4.

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