摘要：進(jìn)入新世紀(jì)，我們面臨新形勢(shì)、新使命、新矛盾、新挑戰(zhàn)。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想，是全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的要求，是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)。新一輪解放思想的主題就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，破除與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的觀念，改革與科學(xué)發(fā)展不相符合的體制機(jī)制。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解放思想落到實(shí)處，需要建立健全科學(xué)的體制和合理的機(jī)制作為保障。

關(guān)鍵詞：新的歷史起點(diǎn)；繼續(xù)解放思想

一、新的歷史起點(diǎn)繼續(xù)解放思想是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)在改革開(kāi)放、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上取得了輝煌的成就，但在發(fā)展中也面臨著新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。無(wú)論從國(guó)內(nèi)情況還是國(guó)際局勢(shì)來(lái)看，我們比以往更加需要解放思想。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，隨著改革開(kāi)放向縱深發(fā)展，必然會(huì)越來(lái)越深刻地觸及政治體制、文化體制和社會(huì)管理體制，越來(lái)越深刻地觸及民生問(wèn)題，涉及的問(wèn)題更加敏感，涉及的社會(huì)關(guān)系更加復(fù)雜。因此，解放思想的任務(wù)也就更加繁重。只有繼續(xù)解放思想，才能形成新思路，拿出新辦法，為深化改革開(kāi)放探索出新的路徑。

從國(guó)際大局來(lái)看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益明顯，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力的較量日益激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。在世界的力量組合和利益分配不斷發(fā)生變化的同時(shí)，我們必須深刻審視所處環(huán)境的變化，科學(xué)分析我們的優(yōu)勢(shì)與不足，通過(guò)繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，科學(xué)應(yīng)對(duì)我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

針對(duì)我國(guó)新階段出現(xiàn)的新情況新矛盾，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，深刻分析現(xiàn)實(shí)狀況，準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，這是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須破除保守僵化的思想觀念，消除阻礙科學(xué)發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，革除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙，必須進(jìn)一步解放思想。只有繼續(xù)解放思想，才能確立和堅(jiān)持發(fā)展是第一要義的理念，打破各種阻礙又好又快發(fā)展的思想桎梏和體制性障礙，拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題。只有繼續(xù)解放思想，才能確立和堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，破除“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的思維束縛，尊重人的主體地位，激發(fā)人的創(chuàng)造活力，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到“見(jiàn)物又見(jiàn)人”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。只有繼續(xù)解放思想，才能確立和堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，克服和糾正片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展的錯(cuò)誤發(fā)展理念，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)解放思想，才能確立和堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，克服發(fā)展理念中的固定的思維模式和刻板的思維方法，自覺(jué)地運(yùn)用辯證的系統(tǒng)的統(tǒng)籌兼顧方法，正確認(rèn)識(shí)和妥善改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種利益問(wèn)題，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是新的歷史起點(diǎn)繼續(xù)解放思想的主攻方向

解放思想無(wú)止境，但解放思想又是歷史的、具體的，有階段性的。面對(duì)不同的時(shí)代背景，處于不同的社會(huì)發(fā)展階段，解放思想會(huì)有不同的任務(wù)和要求。新一輪解放思想的主題就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題。

首先，必須破除與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的觀念。

一要破除“以物為本”的觀念，確立以人為本的思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要從人民群眾的利益出發(fā)去謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。在實(shí)際工作中，必須克服忽視城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、忽視總量增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本、忽視發(fā)展必須注重民生和社會(huì)問(wèn)題的作法，堅(jiān)決克服和糾正“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展觀和政績(jī)觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹(shù)立對(duì)人的價(jià)值的尊重，對(duì)人的生存狀況的關(guān)懷和對(duì)人的作用重視的理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

二要破除“唯GDP”的觀念，確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要科學(xué)地看待GDP，從單一的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向中解放出來(lái)。要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)各要素之間相互依存、相互作用、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)同政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)和諧、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三要破除地方本位思想，確立統(tǒng)籌兼顧的大局思想。統(tǒng)籌兼顧是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是在新的歷史條件下保持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是要用發(fā)展的、聯(lián)系的、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題、抓發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好發(fā)展中的各項(xiàng)關(guān)系，防止顧此失彼。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌謀劃、兼顧全面，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

其次，必須改革與科學(xué)發(fā)展不相符合的體制機(jī)制。

以往我們解決問(wèn)題的對(duì)策多采取對(duì)具體矛盾的協(xié)調(diào)和解決，當(dāng)前的解放思想應(yīng)注重依靠制度創(chuàng)新和持續(xù)穩(wěn)定的制度性安排，并以此作為認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而使解放思想獲得制度性保障。

在經(jīng)濟(jì)方面，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上下工夫。要繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善商品和要素價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要加快建設(shè)社會(huì)信用體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。要形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

在政治體方面，要破除長(zhǎng)期來(lái)形成的全能政府等不合時(shí)宜的陳舊觀念，樹(shù)立政府治理新理念，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。努力建設(shè)一個(gè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，并將按照權(quán)力制約的原則，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。

在文化方面，要推動(dòng)文化體制機(jī)制、內(nèi)容形式、傳播手段的創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。在社會(huì)方面，要尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情；要建立健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，化解社會(huì)不穩(wěn)定因素和利益矛盾糾紛；要保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)；要完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧；要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明。

三、新的歷史起點(diǎn)繼續(xù)解放思想的機(jī)制保障

繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須靠科學(xué)的體制和合理的機(jī)制來(lái)保證。

（一）建立健全宣傳導(dǎo)向機(jī)制

要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)解放思想的社會(huì)氛圍，黨的政策要鼓勵(lì)解放思想，社會(huì)輿論要宣傳解放思想，要整合現(xiàn)代媒體資源，借助各種有效載體，以各種形式途徑進(jìn)行卓有成效的宣傳，使新思想、新理念內(nèi)化為人民群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)意識(shí)，落實(shí)在工作中。只有全體人民的思想實(shí)現(xiàn)大解放大提高，才能形成思想與精神的強(qiáng)大合力，為推進(jìn)改革發(fā)展提供牢固的思想基礎(chǔ)。要通過(guò)宣傳，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)融入解放思想的洪流之中。

（二）建立健全教育提升機(jī)制

首先，要通過(guò)教育提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾掌握馬克思主義基本理論的能力，自覺(jué)地用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去解決發(fā)展中的問(wèn)題，提高辨別是非的能力。以創(chuàng)新精神和科學(xué)態(tài)度去認(rèn)識(shí)、把握和遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷推進(jìn)改革開(kāi)放理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。其次，要通過(guò)教育提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾掌握我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的能力。進(jìn)行新的發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)的新的階段性特征，這是我們繼續(xù)解放思想的前提，只有準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，解放思想才能做到有的放矢。

（三）建立健全上下互動(dòng)機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想過(guò)程中起著舉足輕重的作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，主動(dòng)解放思想，始終走在時(shí)代前列，提高破解發(fā)展難題、駕馭復(fù)雜局面的能力，真正成為引領(lǐng)、保護(hù)、激勵(lì)創(chuàng)新的勇者智者，改革的探路人，解放思想的先行者。

在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想中的表率作用的同時(shí)，還要注重調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾是一個(gè)有機(jī)整體，解放思想不僅要成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式與習(xí)慣，而且也要成為廣大人民群眾的自覺(jué)思維方式與習(xí)慣，“官方層面”的解放思想只有與“民間層面”的解放思想良性互動(dòng)，黨和政府解放思想的路線、方針、政策才能夠得到有效地推進(jìn)和落實(shí)。

（四）建立健全激勵(lì)保護(hù)機(jī)制

要大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的社會(huì)環(huán)境和氛圍。解放思想的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，其關(guān)鍵在于構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，是涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的全面改革，是觀念更新、利益調(diào)整、社會(huì)嬗變的重大轉(zhuǎn)型。

（五）建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

解放思想不是脫離實(shí)踐的空想，而是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的一種觀念與理論的創(chuàng)新，在實(shí)踐中要形成科學(xué)的解放思想的評(píng)價(jià)機(jī)制，使解放思想的成果能突顯出來(lái)，并得到社會(huì)的認(rèn)可。

一是建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)評(píng)價(jià)體系。新的評(píng)價(jià)體系由側(cè)重于考核GDP、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘呀?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益指標(biāo)，特別是要把人民群眾得到的實(shí)惠即民生指標(biāo)放在首位。同時(shí)，兼顧包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化發(fā)展與社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)力等項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的全面評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)全社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是建立健全有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部政績(jī)考核體系。黨和人民群眾所要的干部政績(jī)，說(shuō)到底是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的政績(jī)，是促進(jìn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)，是經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。

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[責(zé)任編輯：秦慧杰]