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        遏制腐敗的另類思考

        2009-12-31 00:00:00胡海鷗
        滬港經濟 2009年10期

        很長一段時間以來,各種媒體上披露的官場腐敗層出不窮,觸目驚心,而且?guī)缀跛胁涣忌鐣F(xiàn)象的背后,都可以看到官場腐敗的影子。毋庸諱言,我們的“吏治”確實出了問題。雖然黨和政府懲治腐敗的決心和力度都可謂前所未有,但是,腐敗的勢頭好像還是沒有得到根本的遏制。筆者認為,構建良好的制度框架,使得腐敗也損害官員的利益和心態(tài),這可能是從根本上遏制腐敗蔓延的重要方式。

        官場腐敗觸目驚心

        有一段時間,我國的腐敗主要集中在“吃”上,毒水餃、毒白酒、毒火腿,蘇丹紅四號,三聚氰胺……八頂大蓋帽,管不住一個嘴巴?,F(xiàn)在,有關“吃”的聲音低了下來,其它問題卻如梅花間竹:

        武漢高考舞弊案,駭人聽聞。所用之高科技,足以讓007自嘆莫如:作弊耳機是通過牙床骨發(fā)出聲音的。試想,沒有官場的作用,作弊怎可能成為科技含量如此之高、各個環(huán)節(jié)銜接如此縝密的產業(yè);

        杭州的飆車案,一個沒有背景的年輕人,被另一個有背景的年輕人飚車撞死,在問題還沒有搞清楚的情況下,政府有關部門就匆匆給出定論:車速只有70碼。試想,沒有官員有意為肇事者遮掩,怎會出此有悖常識的判斷;

        上海蓮花路的樓倒了。原本上海產品質量之優(yōu)秀一直為全國稱道,現(xiàn)在居然也出現(xiàn)整幢樓倒下的豆腐渣工程。不過上海產品就是不一樣,大樓在倒下的過程中沒有解體,甚至連窗玻璃也沒有打碎,這好歹給上海產品的質量爭回了一點臉面。據(jù)網上披露,這家房地產公司的官商勾結已如泥和水,你中有我,我中有你;

        鄭州市職業(yè)病防治所,死活不承認農民工張海超得了矽肺,逼得張海超不得不“開胸驗肺”。醫(yī)商聯(lián)手令農民工到了拼命一搏、別無選擇的地步;

        力拓案,據(jù)說由此造成的損失比甲午戰(zhàn)爭失敗賠款還要大,沒有無良商人將官場搞定,要想知道我國鋼材企業(yè)的談判底線還真不那么容易;

        重慶打黑告捷讓社會大為振奮,但是,人們還是要問,沒有官員的涉黑,黑社會那成得了現(xiàn)在的氣候,一抓就是1000多人啊!涉黑官員的背后有何方神圣,能夠讓這些官員在成為黑社會保護傘的同時,不斷地得到提拔……

        轉軌期的腐敗有其必然性

        官場腐敗固然歸咎于官員個人的品行,但更重要的是,在轉軌經濟的基本前提發(fā)生了變化時,有關理念和制度卻很不配套。轉軌經濟中的官場腐敗主要有以下原因:

        其一,各類物質誘惑前所未有地放大。改革開放前,大家收入差不多,吃穿用基本一樣,沒有差別也就沒有誘惑。現(xiàn)在物質生活的差距太大了,為官者耳聞目染富裕者的生活,其心理落差之大難以言語。誘惑一來,就讓權力尋租有了冠冕的理由,于是洪湖水浪打浪,一不小心把鞋子打濕了。

        其二,個人利益的實現(xiàn)方式還沒有理順。改革開放前沒有個人利益的空間,領導怎么說,個人怎么做,都是一顆永不生銹的螺絲釘。所有的制度和意識形態(tài)都與之配套,以致謀取個人利益的行為在道義上不可取,在制度上不允許?,F(xiàn)在的情況發(fā)生了根本的變化,追求自己利益的行為不僅可以理解,而且值得尊重。加上許多企業(yè)已經股份制改革,雖不為國家,也不為經營者所有,但是,它卻能為經營者所支配。如此產權關系非常可能成為腐敗的淵藪,不少掌控者將企業(yè)資金轉換為自己的收入,并拉官員入伙,為之提供條件,保駕護航。

        其三,管理調控理念和方式還沒有實現(xiàn)轉軌。在個人利益得不到認可的改革開放前,控制利益行為的重要理念是“靈魂深處爆發(fā)革命”,重要方式則是批判和斗爭?,F(xiàn)在個人利益已經得到了足夠的尊重,但是,控制利益行為的方法,則基本上停留在原來的軌道上,仍然在強調端正態(tài)度、提高認識、認真學習、接受教育,也就是控制人們的欲望,而不是充分自主地追求和實現(xiàn)自己的欲望。

        遏制腐敗所需的理念和方式

        盡管官場腐敗與追求個人利益有關,但是,遏制腐敗不能走限制個人利益的老路,而必須堅定不移地堅持對個人利益的尊重,并且在這個基礎上,建立支持配套的管理理念和管理方式。具體至少要體現(xiàn)在以下三個方面。

        其一,建立起合作博弈的框架。所謂合作博弈的框架,就是要使得博弈的各方都得到利益。這就可以避免用外在約束限制人們追求自己的利益。譬如,美國軍方要求降落傘廠商提供降落傘的合格率要達到100%,而廠商認為上帝也只能做到99%,軍方要求廠商下一次交貨時任意選一個降落傘戴上,從飛機上跳下來,結果下一次廠商交來降落傘的合格率達到100%。顯然,在降落傘質量與廠商利益關系不密切的博弈格局中,廠商追求自己的利益,他們不愿進一步提高質量。而在背降落傘跳下飛機的博弈中,實現(xiàn)質量的100%最符合他們的利益,否則,他們就有死亡的風險,盡管只有1%。結果,廠商追求自己利益的行為與軍方利益就高度一致了起來。

        其二,在個人利益中加入名譽與長期的元素。官場腐敗的一個最要原因,在于這些官員追求短期物質利益最大化,這就需要培育一種社會理念,即人的利益最大化不僅是物質的,而且是精神的,不僅是短期的,更是長期的。所以物質利益固然重要,但是,以名譽為代表的精神利益更為重要;短期利益固然重要,長期利益更值得追求。如此理念不是讓官員們放棄自己的利益,而是讓他們以更合適的方式追求和實現(xiàn)自己的真正利益,這就不易發(fā)生損害社會和他人利益的腐敗行為。

        其三,建立無限生命約束有限生命的制度。所有不良行為實際上都產生于短期選擇,加入長期和名譽元素后,還必須用無限生命約束有限生命。因為制約人們今天不當行為的最重要變量,是明天的發(fā)展,如果有可能損害或透支明天的發(fā)展,人們就會放棄今天的不當行為。但如果沒有明天,一旦走到職業(yè)生命、生理生命和政治生命的盡頭,今天的不當行為就失去了有效的制約。這種情況的典型表現(xiàn)是59歲現(xiàn)象,反正要退了,所以到處伸手,貪污受賄;好一點的則是太太平平等退休,該做的事也不做了,結果錯過解決重大問題的最佳時機。用無限生命約束有限生命,就是要使有關人員永遠有明天,即便走到職業(yè)生命的盡頭,他們也要竭盡全力,不敢恣意妄為。實現(xiàn)這樣的目標需要理念和制度,所謂理念就是要培育一種境界,把個人的生命與事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來,甚至將事業(yè)的發(fā)展放在更為重要的位置;所謂制度建設,就是用董事會的無限生命去約束總經理的有限生命,用董事會去制約走到職業(yè)生命盡頭的總經理,促使總經理們保持晚節(jié),最大限度地抵御各種潛規(guī)則的腐蝕。

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