［摘要］每年高校貧困生的評(píng)定與助學(xué)金的發(fā)放工作都會(huì)出現(xiàn)諸多問題，會(huì)給高校的教育工作帶來很大的困難，尤其是作為班級(jí)的直接管理者，班主任必須把這筆國(guó)家的錢用到刀刃上，認(rèn)真落實(shí)好這項(xiàng)工作。因此，班主任在班級(jí)的貧困生鑒定、助學(xué)金發(fā)放中，只有掌握較為科學(xué)的方法，才能確保評(píng)定與助學(xué)金發(fā)放的公平性。

［關(guān)鍵詞］高校貧困生評(píng)定班主任工作方法與實(shí)效

［作者簡(jiǎn)介］薄愛敬（1966- ），女，河北石家莊人，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論教研室主任，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃＃ê幽相嵵?50052）

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2009）23-0154-02

近年來，國(guó)家加大了對(duì)高校貧困生的資助力度，特別是2007年以來，國(guó)家助學(xué)金提高了支助金額和支持比率，各種對(duì)貧困生的獎(jiǎng)勵(lì)、資助也源源不斷。這對(duì)高校貧困生來說是件極好的事情，但在支助對(duì)象的評(píng)定這一環(huán)節(jié)上，卻存在相當(dāng)?shù)睦щy。而這又是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果支助對(duì)象評(píng)定不夠準(zhǔn)確，助學(xué)金就有可能失去它原本的意義。為了保證公平、公正，把國(guó)家的這筆錢真正用到刀刃上，探索科學(xué)、可行的評(píng)定流程和方法是每個(gè)班主任必須認(rèn)真面對(duì)和解決的當(dāng)務(wù)之急。

一、高校貧困生評(píng)定中的困惑

每學(xué)年的貧困生評(píng)定與助學(xué)金發(fā)放工作都是班主任工作中最令人頭疼的事情，主要是因?yàn)樵诮缍ㄘ毨膶?shí)際操作中，存在著以下困難：

1.學(xué)校和學(xué)生各自掌握的信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱就有可能促成錯(cuò)誤的決策。首先，學(xué)校無法掌握學(xué)生的全部信息。學(xué)?？梢酝ㄟ^組織不同形式的考核來了解學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，但是不可能完全掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。其次，學(xué)生雖掌握自己的家庭經(jīng)濟(jì)信息，但是由于家庭跟學(xué)校的距離和材料的有限等原因，學(xué)生仍無法將自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況完全上交學(xué)校，再說學(xué)校也不一定相信。再次，評(píng)定參考材料（目前主要包括有學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表、當(dāng)?shù)孛裾块T的書面證明及學(xué)生的支助申請(qǐng)書）只是學(xué)生單方面在操作，學(xué)校和學(xué)生之間還是存在著很嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，學(xué)校不可能挨家挨戶去展開調(diào)查，所以學(xué)生交上來的材料就會(huì)有“文字游戲”和弄虛作假的嫌疑。

2.執(zhí)行措施的不科學(xué)，目前還沒有較科學(xué)的方法可供操作。目前，較普遍采用的指標(biāo)法、學(xué)生上臺(tái)PK和班級(jí)投票評(píng)選等方法不盡科學(xué)，都存在著這樣或那樣的弊端。

二、目前高校貧困生的普遍采用的評(píng)定方法

目前，在各高校存在著各種各樣的評(píng)定方法，但都存在著或多或少的問題。

1.指標(biāo)法。指標(biāo)法是指學(xué)校首先將資助名額以人數(shù)為比率的方式下放到各個(gè)系，再由各系根據(jù)各班的具體人數(shù)確定各班的資助名額。很明顯以指標(biāo)確定名額下到各系各班的辦法是很不科學(xué)的，因?yàn)樵谙嗤藬?shù)的兩個(gè)系或者兩個(gè)班中，學(xué)生家庭貧困數(shù)和貧困程度是不盡相同的。假如A和B是人數(shù)相同的兩個(gè)班級(jí)，分配到的資助名額都是10名，由于兩個(gè)班學(xué)生中的貧困家庭數(shù)和貧困程度是不盡相同的，就有可能出現(xiàn)A班符合受助條件的學(xué)生有15名，B班只有5名的情況，那么以此評(píng)定的結(jié)果是A班還有5名家庭貧困的學(xué)生沒有受助，而B班受助的10名學(xué)生中有5名是不符合條件的，可能他們的家庭并不貧困。

2.學(xué)生上臺(tái)PK和班級(jí)投票評(píng)選的方法。學(xué)生上臺(tái)PK的方法雖然能體現(xiàn)“公正、公平、公開”的原則，但是用于評(píng)定貧困生就顯得不大科學(xué)了。學(xué)生上臺(tái)PK無非是陳述自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，但是有的貧困學(xué)生卻不愿意“掘家丑”或者不善于言語表達(dá)，而有些“富家子弟”為了利益捏造“家丑”或者善于表達(dá)，那么評(píng)選的結(jié)果將會(huì)是貧困學(xué)生沒有選上，沒有貧困的學(xué)生卻選上了。班級(jí)投票評(píng)選的方法評(píng)的無非是個(gè)人的人緣，結(jié)果是誰的票數(shù)多誰就是“貧困生”，顯然貧困生與否和人緣的好壞是沒有必然聯(lián)系的。而這方法也很難避免有“拉幫結(jié)派”瓜分助學(xué)金的可能。人際交往能力的欠缺恰恰是大多數(shù)貧困生的軟肋。

因此，不管是“指標(biāo)法”、學(xué)生上臺(tái)PK法，還是班級(jí)投票評(píng)選的方法都是不夠科學(xué)的，它們會(huì)直接造成助學(xué)金支助的不合理，最終無法發(fā)揮助學(xué)金應(yīng)有的作用。

三、確保高校貧困生評(píng)定與助學(xué)金發(fā)放公平性的途徑和方法

1.貧困生評(píng)定與助學(xué)金發(fā)放的指導(dǎo)思想。（1）國(guó)家的錢要用到“刀刃”上。面對(duì)班級(jí)貧困學(xué)生多、資助資金相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀，目前最為重要的是用好有限的資金，確保助學(xué)金真正用到“刀尖浪口”之上，也就是說需要在評(píng)定貧困生這一環(huán)節(jié)上加以改進(jìn)和完善，使評(píng)選結(jié)果逐漸科學(xué)、合理化。（2）評(píng)判的過程必須有全體學(xué)生的參與。學(xué)生的眼睛是雪亮的，誰真正需要幫助是很明白的事情。一般來說，學(xué)生們對(duì)貧困生是了解的，而對(duì)于貧困生，所有的學(xué)生們也不會(huì)吝嗇，甚至包括那些動(dòng)了貪念的學(xué)生也不會(huì)這么做。通過學(xué)生們，我們可以了解到最為貧困，最為迫切需要幫助的人群。（3）界定貧困生不應(yīng)只看貧困證明材料。界定貧困生除了相關(guān)證明材料等“硬件”外，一定還要通過學(xué)生日常生活狀況等“軟件”來確認(rèn)受助資格。

2.建立科學(xué)的貧困生認(rèn)定機(jī)制。（1）在新生剛?cè)胄r(shí)，就與新生的家長(zhǎng)交談，通過觀察將通過“綠色通道”進(jìn)校的學(xué)生，列為重點(diǎn)照顧對(duì)象。再通過班上同學(xué)了解這些學(xué)生的真實(shí)情況，定期給學(xué)生家長(zhǎng)打電話，最后制作成本班級(jí)的“貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)”。（2）成立班級(jí)貧困生評(píng)定評(píng)審小組。班級(jí)貧困生評(píng)定委員會(huì)由班委、團(tuán)干部、寢室長(zhǎng)、學(xué)生信賴的部分正直的學(xué)生代表組成，對(duì)報(bào)名者的資格進(jìn)行一一審查，評(píng)定貧困生。（3）收集學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難的“三級(jí)”證明。從這些材料中找到有用的信息，入校觀察3個(gè)月后，期末由評(píng)定委員會(huì)集體研究確定下年度的貧困生資助資格名單，作為下學(xué)期貧困生資助候選人，并在全班公布，請(qǐng)大家在平時(shí)的學(xué)習(xí)、生活、工作中給予監(jiān)督。（4）制訂班級(jí)評(píng)定細(xì)則，劃分出評(píng)定的基本指導(dǎo)思想。對(duì)于8000元的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和5000元的一次性國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定，以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹?，貧困為輔；對(duì)于每年3000元、2000元、1000元的助學(xué)金的評(píng)定，以貧困為主，學(xué)習(xí)為輔。以上均主要考核申請(qǐng)者的學(xué)習(xí)成績(jī)、操行量化、為班級(jí)貢獻(xiàn)大小等，并以總分排序的方式結(jié)合貧困狀況綜合考察最終決定。（5）每年度評(píng)審時(shí)委員會(huì)成員整個(gè)評(píng)選過程還要接受全體學(xué)生的監(jiān)督。對(duì)于弄虛作假者取消貧困生申請(qǐng)資格。（6）重點(diǎn)解決部分有爭(zhēng)議的貧困生。可對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，比如，找本班級(jí)、同宿舍的同學(xué)單獨(dú)征求意見談話，把握更準(zhǔn)確的信息；打電話到他老家的鄉(xiāng)里面進(jìn)行了解；到他的宿舍去看看他使用的東西；查詢學(xué)生的貸款信息等。（7）貧困生資助名單兩上兩下，最終確定。本著公平、公正、公開的原則，讓“評(píng)定過程、結(jié)果全公開”，使真正貧困的學(xué)生得到資助。在做好貧困生評(píng)定工作的同時(shí)，重點(diǎn)防止班里的學(xué)生相互猜忌、各個(gè)宿舍之間相互猜忌，避免班級(jí)人際關(guān)系緊張，保持班級(jí)穩(wěn)定，樹立良好“班風(fēng)”。

3.途徑和方法。（1）加強(qiáng)誠(chéng)信教育。新生一入校，向?qū)W生宣講“誠(chéng)信對(duì)一個(gè)人的作用，誠(chéng)信在人生中的重要性”。每個(gè)學(xué)期，以誠(chéng)信為主題召開誠(chéng)信主題班會(huì)，讓誠(chéng)信“印”在每個(gè)學(xué)生的腦海里，防止貧困生的“精神貧困”。（2）制定出班級(jí)貧困生評(píng)定細(xì)則。（3）建立班級(jí)貧困生評(píng)定“測(cè)評(píng)小組”。貧困生評(píng)定通過測(cè)評(píng)小組來評(píng)定。評(píng)定過程中，班主任是不參與評(píng)選的，只是控制整個(gè)過程的公開，全程透明；對(duì)于亂來的民測(cè)小組進(jìn)行處理。打開門讓學(xué)生提意見，真實(shí)的落實(shí)，不真實(shí)的處理。只有充分發(fā)揮學(xué)生的民主和監(jiān)督，才能確保結(jié)果的公開、公正、公平。（4）評(píng)定環(huán)節(jié)。提前打好預(yù)防針，即在新生入學(xué)開始就和學(xué)生們聲明在先：希望一些并不是真正困難的學(xué)生不要參加貧困生評(píng)定工作，于人于己都不好。這樣，有一部分學(xué)生會(huì)自動(dòng)放棄。讓各學(xué)生遞交貧困生申請(qǐng)書和三級(jí)證明等各種材料，設(shè)立各班的貧困生評(píng)審小組。對(duì)于有爭(zhēng)議者由評(píng)審小組進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行最終鑒定。對(duì)于結(jié)果進(jìn)行公示，公示期內(nèi)，允許學(xué)生們匿名舉報(bào)。最終結(jié)果報(bào)輔導(dǎo)員處宣布生效。

4.建立一套嚴(yán)格的認(rèn)定程序及貧困生資助金發(fā)放的監(jiān)督機(jī)制。（1）學(xué)校要成立認(rèn)定評(píng)議小組。來自同年級(jí)或者同專業(yè)的大學(xué)生將成為評(píng)議小組的主力隊(duì)員。評(píng)議小組以年級(jí)或?qū)I(yè)為單位，以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，班主任、學(xué)生擔(dān)任成員。學(xué)生代表應(yīng)具有廣泛的代表性，一般不少于年級(jí)或?qū)I(yè)總?cè)藬?shù)的10%。（2）建立完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取助學(xué)貸款的學(xué)生，學(xué)校專門建立起了比較規(guī)范的部門，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于一些學(xué)生把助學(xué)貸款用來買計(jì)算機(jī)、手機(jī)、MP3的情況，只要有同學(xué)舉報(bào)并一經(jīng)查明屬實(shí)，應(yīng)立即取消其貸款資格并進(jìn)行思想教育。（3）加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育。不管是冒充貧困生，還是貧困生無目的、無節(jié)制地亂花助學(xué)金、助學(xué)貸款，其實(shí)都是一種攀比、虛榮甚至是不道德的表現(xiàn)。但是，一味地指責(zé)并不能糾正學(xué)生在思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各高校要重視對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，從心理、生活等多方面，系統(tǒng)地對(duì)廣大學(xué)生包括貧困生進(jìn)行引導(dǎo)、教育，才能從根本上解決問題。

四、高校貧困生評(píng)定與助學(xué)金發(fā)放的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1.“貧困證明”絕不能成為界定貧困生的“硬杠桿”。學(xué)生貧困與否不能簡(jiǎn)單地憑借貧困證明來界定，除了根據(jù)相關(guān)證明材料等“硬件”外，一定還要通過學(xué)生日常生活狀況等“軟件”來確認(rèn)受助資格。學(xué)生彼此之間最了解情況，所以必須通過班級(jí)評(píng)議環(huán)節(jié)最終確定貧困生資格人選。

2.對(duì)被舉報(bào)學(xué)生的匿名信要妥善處理。受助學(xué)生名單公示后，往往會(huì)有部分學(xué)生遭到同學(xué)電話、短信或匿名信的方式投訴，稱他們生活并不貧困。面對(duì)這種情況，召集評(píng)定委員會(huì)調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，如果情況屬實(shí)，這些學(xué)生會(huì)被取消受助資格。

3.對(duì)貧困生給予特別的關(guān)注，尤其是心理關(guān)注。因?yàn)樨毨?，他們的求學(xué)之路比常人艱辛，因?yàn)樨毨?，他們的?nèi)心常常比較脆弱，所以，在物質(zhì)上幫助他們的時(shí)候，我們更應(yīng)多設(shè)身處地為他們著想，多一些理解，更多一些尊重。多年的班主任經(jīng)驗(yàn)使筆者深深感到，對(duì)于貧困生而言，不僅需要物質(zhì)上的幫助，更需要心靈上的鼓勵(lì)和尊重。一方面，把學(xué)院安排的勤工助學(xué)的崗位盡量提供給貧困生；另一方面，我們?cè)陉P(guān)注貧困生物質(zhì)生活的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注他們的精神生活，關(guān)心他們的心理健康，給予他們更多的人文關(guān)懷。

4.配合相關(guān)部門積極做好貧困生的思想教育工作。班主任要積極與學(xué)院思想政治教育部門相互配合，做好貧困生的思想政治工作，幫助貧困生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和生活信念，提高他們的心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力。廣大貧困生也要認(rèn)識(shí)到，貧窮不是自身的弱點(diǎn)，更不是自己的過錯(cuò)，要積極正視貧困的現(xiàn)實(shí)，自覺修補(bǔ)心靈的創(chuàng)傷，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，把因貧困而產(chǎn)生的心理壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)向上的動(dòng)力。

通過上述分析方法的實(shí)施，使貧困生評(píng)定制度化，且具有可操作性、較科學(xué)性的特點(diǎn)，克服了其他評(píng)比方法的局限性，真正維護(hù)了貧困生的實(shí)際利益，也充分體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時(shí)也使貧困生對(duì)資助產(chǎn)生感恩的心，把國(guó)家對(duì)貧困生的關(guān)愛化作學(xué)習(xí)向上的動(dòng)力。更能使廣大學(xué)生心服口服，班級(jí)更加團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，形成互幫互愛的和諧氛圍。

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