［摘要］文章分析了香港職業(yè)教育的基本特點(diǎn)，認(rèn)為特別行政區(qū)政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)行相結(jié)合是香港職業(yè)教育的最大特色，通過特別行政區(qū)政府、學(xué)校、企業(yè)、中介組織及社會(huì)各主體的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育自身的發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，闡述了香港職業(yè)教育對(duì)內(nèi)地職業(yè)教育的啟示。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育職訓(xùn)局課程

［作者簡介］王敏（1975- ），女，重慶人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、計(jì)算機(jī)教育技術(shù)；單光慶（1974- ），男，重慶人，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、數(shù)據(jù)庫技術(shù)與軟件開發(fā)等。（重慶400055）

［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2009）23-0187-02

一、香港職業(yè)教育的基本特點(diǎn)

1.香港特別行政區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育的主導(dǎo)作用。香港特別行政區(qū)政府對(duì)包括職業(yè)教育在內(nèi)的大多數(shù)領(lǐng)域?qū)嵭小胺e極的不干預(yù)政策”。特別行政區(qū)政府不介入具體的辦學(xué)活動(dòng)，但不等于不過問。實(shí)際上，香港特別行政區(qū)政府在職業(yè)教育方面的影響力是相當(dāng)大的，它主要是起指導(dǎo)、監(jiān)督、資助、服務(wù)的作用，從宏觀層面規(guī)范和引導(dǎo)教育活動(dòng)。香港最大的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)——職訓(xùn)局，2006～2007年特別行政區(qū)政府撥款占該局總支出的68%，其余來自學(xué)生學(xué)費(fèi)及其他收入。無論是法律規(guī)范、信息引導(dǎo)、財(cái)政支持，該局都明確表達(dá)了特別行政區(qū)政府的意圖，使教育不偏離特別行政區(qū)政府預(yù)設(shè)的軌道，又不妨礙市場機(jī)制調(diào)節(jié)各辦學(xué)主體的積極作用。

2.市場機(jī)制對(duì)職業(yè)教育的調(diào)節(jié)作用。香港高度市場化，就業(yè)市場各類人才的供求狀況是各職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的風(fēng)向標(biāo)。香港的行業(yè)協(xié)會(huì)非?；钴S，其組織獨(dú)立于特別行政區(qū)政府體系和教育體系，在從業(yè)資格準(zhǔn)入、信息發(fā)布及廣泛參與職教工作中，都有效地督促了辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)起著“標(biāo)尺”作用。學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的確立、培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、人才培養(yǎng)過程以及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，行業(yè)和企業(yè)都高度參與其中，而且?guī)缀跏恰靶袠I(yè)和企業(yè)說了算”。

市場機(jī)制在職業(yè)教育資源配置方面發(fā)揮著決定性作用，還反映在三個(gè)方面：（1）機(jī)構(gòu)高度精簡。管理人員少，兼職教師比例大，教學(xué)場地多是租用的。（2）辦學(xué)布局社區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。辦學(xué)機(jī)構(gòu)的競爭、服務(wù)意識(shí)非常強(qiáng)烈，新居民點(diǎn)建到哪里，教學(xué)點(diǎn)就設(shè)到哪里，大型機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢十分明顯。這些機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)幾乎遍布各居民社區(qū)，形成龐大的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一決策，集中管理，分散經(jīng)營，獨(dú)立核算，在市場競爭中顯示出巨大的優(yōu)勢。（3）辦學(xué)方式靈活多樣。香港辦學(xué)機(jī)構(gòu)在中小學(xué)甚至居民區(qū)租1～2間空房，設(shè)一名管理人員，教學(xué)點(diǎn)就開辦了。而且，同一個(gè)機(jī)構(gòu)可以開辦各種形式的教育。

3.適當(dāng)?shù)娜耸轮贫?。教師的主要來源并非來自高等院校的?yīng)屆畢業(yè)生，而是根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)及技能的需要，不定期地聘用工商企業(yè)界的一線人員；招聘教師至少要求有三年工作經(jīng)驗(yàn)，甚至聘請工作5～10年的人學(xué)習(xí)教育學(xué)后來當(dāng)教師?，F(xiàn)有教師在學(xué)校工作三四年后必須進(jìn)入相應(yīng)工商企業(yè)實(shí)踐一兩年，經(jīng)“專業(yè)委員會(huì)”考核合格再重新回到教師工作崗位，以此保證教師對(duì)相關(guān)行業(yè)、專業(yè)的熟悉度。香港職業(yè)教育對(duì)教師的要求是很高的，注重實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，對(duì)教師沒有科研及發(fā)表論文等形式上的要求，但有一個(gè)包括上司、學(xué)生、自我評(píng)核和年度杰出教學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選在內(nèi)的相對(duì)公平的務(wù)實(shí)的激勵(lì)機(jī)制。

4.有效的人力資源預(yù)測制度。執(zhí)行人力資源預(yù)測制度的職能機(jī)構(gòu)是職訓(xùn)局下屬的21個(gè)行業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)和5個(gè)一般委員會(huì)。訓(xùn)練委員會(huì)由企業(yè)、商會(huì)、公會(huì)、特別行政區(qū)政府與教育界等方面的代表擔(dān)任，義務(wù)為職業(yè)訓(xùn)練局服務(wù)。訓(xùn)練委員會(huì)通常每兩年一次對(duì)所在行業(yè)的人力資源需求狀況進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)現(xiàn)行職業(yè)教育規(guī)模、辦學(xué)方向甚至課程內(nèi)容作出客觀評(píng)估，形成書面報(bào)告并公之于眾。這一人力資源預(yù)測制度，不僅為職訓(xùn)局與特別行政區(qū)政府提供決策依據(jù)，也為職業(yè)教育單位提供專業(yè)、課程設(shè)置的依據(jù)，同時(shí)還可以幫助求學(xué)者選擇專業(yè)與課程，使得香港的職業(yè)教育目標(biāo)明確，學(xué)生就業(yè)情況良好。

5.教育立交橋的形成。香港職業(yè)教育與普通高等教育、中等義務(wù)教育形成了有機(jī)聯(lián)系，課程設(shè)置彼此銜接。學(xué)生在不同的級(jí)別畢業(yè)后，既可選擇就業(yè)，也可以繼續(xù)就讀，還可以到承認(rèn)香港學(xué)歷的外國留學(xué)。職訓(xùn)局與海外、內(nèi)地及本地著名大學(xué)簽訂協(xié)議，學(xué)生可以修讀各大學(xué)在香港開辦的全日制、兼讀制銜接學(xué)士學(xué)位課程。專、兼讀的學(xué)生可以在完成一定文憑等級(jí)后相互轉(zhuǎn)換。

6.靈活、務(wù)實(shí)的教育手段。（1）先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施。香港的職業(yè)教育以設(shè)備先進(jìn)見長，如沙田分校的影音制作室就包括錄影室、錄音室、視像控制室、音效控制室，里面的各種設(shè)備相對(duì)于企業(yè)界而言都是比較先進(jìn)的，是一個(gè)設(shè)備先進(jìn)、功能齊全的學(xué)生實(shí)驗(yàn)室。通過對(duì)這些先進(jìn)設(shè)備的操作，學(xué)生能直接制作出與實(shí)際視聽產(chǎn)品類似的作品。（2）務(wù)實(shí)的課程結(jié)構(gòu)。在課程設(shè)置上，十分強(qiáng)調(diào)學(xué)員實(shí)際動(dòng)手操作能力。所開設(shè)的文化課和社工課程，其比例一般不到30%。訓(xùn)練操作性的實(shí)踐課程一般占全部課程的50%以上，多的甚至達(dá)到80%。（3）逼真的訓(xùn)練環(huán)境。強(qiáng)調(diào)自我學(xué)習(xí)和討論學(xué)習(xí)，通過“工作坊”等各種場景，讓學(xué)生“真刀真槍”地干。將專業(yè)技能分成若干實(shí)訓(xùn)單元，反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，達(dá)到熟能生巧。如建筑專業(yè)培訓(xùn)從砌墻開始，老師考核磚縫的大小、均勻程度等項(xiàng)目，推倒再砌；賓館管理專業(yè)學(xué)生的技能訓(xùn)練從擦窗戶、拖地板、操作吸塵器開始，反復(fù)訓(xùn)練，直至達(dá)到考核目標(biāo)。（4）靈活的教材建設(shè)。香港職業(yè)教育的教材運(yùn)用比較靈活，沒有人去強(qiáng)求教材統(tǒng)一、完美、成熟，而是要求教材盡可能多、盡可能快地反映最新技術(shù)成果。職訓(xùn)局鼓勵(lì)教師根據(jù)工業(yè)與科技發(fā)展的需要自編教材，形成各自的特色，把最新科技成果貫穿到教學(xué)中去，使學(xué)生所學(xué)具有高新技術(shù)含量，畢業(yè)后能勝任社會(huì)工作。

7.積極而濃郁的教學(xué)氛圍。在職訓(xùn)局的每一個(gè)角落、每一項(xiàng)工作和活動(dòng)中，都能時(shí)時(shí)刻刻感受到敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。職訓(xùn)局的每一位員工，不論何時(shí)何地，都精神飽滿、熱情周到地為學(xué)生服務(wù)。香港專業(yè)教育學(xué)院的教師實(shí)行坐班制，他們除了完成每周15～20小時(shí)的授課任務(wù)外，還需要承擔(dān)大量的行政和學(xué)生管理工作。授課工作量和行政、學(xué)生管理工作量基本上各占50%，工作的繁忙程度可想而知。

8.以人為本的教育理念。香港的職業(yè)教育，除了注重課程學(xué)習(xí)之外，還強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的主體地位，把人的全面發(fā)展、潛能的充分發(fā)揮、人格的完善作為教育追求的目標(biāo)。職訓(xùn)局的全人發(fā)展教育包括全人發(fā)展課程、康體活動(dòng)、義工運(yùn)動(dòng)及青年獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。

二、香港職業(yè)教育對(duì)內(nèi)地職業(yè)教育的啟示

1.轉(zhuǎn)變政府職能。內(nèi)地各級(jí)政府在職業(yè)教育工作中主要起著決策、領(lǐng)導(dǎo)和管理作用。近年來職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主能力有所提高，但計(jì)劃招生、計(jì)劃撥款、政府辦職教的做法依然是主流，一方面使政府陷入繁瑣的事務(wù)管理中，另一方面又使辦學(xué)機(jī)構(gòu)失去按市場規(guī)律辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性，政府處于不能不管，又管不好的兩難境地。因此，借鑒香港特別行政區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地應(yīng)重新定位政府的角色，政府既不能越位也不能缺位。同時(shí)，內(nèi)地地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況不一，必須結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)宏觀教育管理體制改革，在統(tǒng)籌管理方面下工夫，包括加大省級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的規(guī)劃與決策權(quán)，促進(jìn)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的力度，明確職業(yè)教育事業(yè)的政府責(zé)任，統(tǒng)籌、整合區(qū)域內(nèi)各種資源。加大財(cái)政對(duì)職教的投資力度，積極培育各種社會(huì)中介組織，健全社會(huì)架構(gòu)；要引導(dǎo)市場發(fā)揮對(duì)職業(yè)教育的指揮棒作用，努力平衡政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。

2.改革專業(yè)及課程設(shè)置。專業(yè)設(shè)置要以市場為導(dǎo)向，要以區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)需要為依據(jù)，結(jié)合技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實(shí)際要求設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。堅(jiān)決糾正只根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有教師及既往辦學(xué)傳統(tǒng)，而不是根據(jù)市場需要設(shè)置專業(yè)的傾向。同時(shí)，要將真實(shí)的專業(yè)就業(yè)狀況作為專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，對(duì)不符合市場、社會(huì)和個(gè)人需求的專業(yè)應(yīng)予以撤銷。

從課程內(nèi)容看，內(nèi)地的職業(yè)教育大多屬于典型的“準(zhǔn)備型”結(jié)構(gòu)，實(shí)訓(xùn)基地稀少且落伍，畢業(yè)生理論與實(shí)踐脫節(jié)。開設(shè)的課程一般分為政治教育課、文化知識(shí)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課四大類，專業(yè)課在整個(gè)教學(xué)中占40%左右，實(shí)際操作課在專業(yè)課教學(xué)中占的比例更小。因此，內(nèi)地必須加快步伐平衡理論課與實(shí)踐課的比例，切實(shí)加強(qiáng)校企合作，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的動(dòng)手操作能力。

3.解放思想、更新觀念。香港的職業(yè)教育，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)更替的驅(qū)動(dòng)下，加快了發(fā)展步伐，經(jīng)過短短數(shù)十載，香港的職業(yè)教育走過“起步、拓展”階段，步入“提升”階段，已建立起梯級(jí)分工、各司其職的比較完善的職業(yè)教育體系。當(dāng)然，香港在發(fā)展職業(yè)教育方面，固然有不少理念和經(jīng)驗(yàn)值得內(nèi)地學(xué)習(xí)，但我們也要考慮政治體制、生產(chǎn)力水平和歷史文化差異等，不能照搬照抄香港的發(fā)展模式。只有解放思想、更新觀念、提高認(rèn)識(shí)、消除偏見、攜手共進(jìn)、不斷研究、不斷實(shí)踐，才能真正迎來我國職業(yè)教育發(fā)展的春天。

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