［摘要］社會主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。高等院校通過調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加大科學(xué)研究力度、強化社會服務(wù)職能以及傳播先進(jìn)文化來為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。高校為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過程中，政府應(yīng)在以上四個方面給予相應(yīng)的政策支持。

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè) 高等院校 政策

［作者簡介］李忠云（1955- ），男，湖北孝感人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為高等教育管理；方華梁（1982- ），男，湖北漢川人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所在讀碩士，研究方向為高等教育管理。（湖北 武漢 430070）

［基金項目］本文系湖北省科技攻關(guān)計劃重點項目“高等院校服務(wù)湖北新農(nóng)村建設(shè)的路徑與政策研究”的階段性研究成果。（項目編號：2007AA401B16）

［中圖分類號］G640［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1004-3985（2009）23-0018-02

黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。高等院校集中了大批的科技、文化人才，每年向社會輸送大量的畢業(yè)生，具有服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。另外，作為國家財政撥款的事業(yè)單位，為國家的長遠(yuǎn)大計和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)是高等院校義不容辭的責(zé)任。與此同時，高等院校在為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過程中，也可以發(fā)展自己，壯大自身實力。

一、高等院校在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作為

（一）人才培養(yǎng)：為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入核心力量

任何事業(yè)的完成都離不開人才的支撐，新農(nóng)村建設(shè)是一項艱巨的事業(yè)，更加需要各種類型和層次的人才為之貢獻(xiàn)力量。農(nóng)業(yè)部編寫的“十一五”農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃強調(diào)，應(yīng)該“努力建設(shè)以行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才和高技能人才為主體的、規(guī)模宏大的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍”。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，高等院校應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣{(diào)整人才層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)能夠滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的各級各類人才。

1.人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)。教育層次是指從學(xué)前啟蒙教育包括成人掃盲直到大學(xué)和研究生的正規(guī)教育或成人教育從低級到高級的各個發(fā)展階段。本文所指的人才培養(yǎng)的層次結(jié)構(gòu)是指不同的人才培養(yǎng)程度和要求的構(gòu)成狀態(tài)，一般包括中等職業(yè)教育層次，高等?？啤⒙殬I(yè)教育層次，本科教育層次，研究生教育層次（博士研究生和碩士研究生）及其結(jié)構(gòu)。

第一，培養(yǎng)一批高層次拔尖人才。這類人才以研究生為主，具有厚實的理論功底和研究能力，能夠?qū)r(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的課題進(jìn)行相關(guān)的科學(xué)研究，他們是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的智庫。這類人才處于人才層次金字塔的頂端，在總量中應(yīng)該只占有很小的一部分。第二，培養(yǎng)一部分本科層次的專業(yè)人才。這類人才應(yīng)具有扎實的基礎(chǔ)理論功底和廣博的專業(yè)知識，同時活躍于農(nóng)村和城市，是連接農(nóng)村和城市的橋梁和中介，既下得去，又上得來，他們是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵力量。第三，培養(yǎng)足量的?？坪吐殬I(yè)技術(shù)人才。高等院校應(yīng)該著力培養(yǎng)他們的實踐能力和動手能力，使他們能夠在今后的工作中迅速適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的需要，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供實實在在的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，他們是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。第四，培養(yǎng)大量的新型實用農(nóng)村人才。一般來說，高等院校通過農(nóng)民培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)教育等非正式教育的方式來分期分批培養(yǎng)這種有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村實用人才，他們是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量。

2.人才培養(yǎng)的科類結(jié)構(gòu)。第一，培養(yǎng)一部分農(nóng)村行政管理人才。他們貫徹黨和政府的各項方針政策，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，治理基層農(nóng)村政府，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。第二，培養(yǎng)一部分農(nóng)村經(jīng)濟管理人才。農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，其外延和內(nèi)涵都已經(jīng)擴大，早就已經(jīng)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范圍。在我國許多農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)開展了諸如種（植）養(yǎng)（殖）加（工）、產(chǎn)供銷、公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，這些都已經(jīng)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)涉足的領(lǐng)域。而且農(nóng)民作為市場的主體之一，已經(jīng)直接或者間接地參與到市場競爭中。因此，如果沒有一批懂得現(xiàn)代經(jīng)濟管理的人才帶領(lǐng)廣大農(nóng)民參與市場競爭，農(nóng)民將在市場中處于極其不利的弱勢地位，農(nóng)民增收將會十分困難，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的事業(yè)將會遭受嚴(yán)重挫折。第三，培養(yǎng)大量的農(nóng)村科技人才。長期以來，我國科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一直很低，其主要原因之一就是農(nóng)村科技人才嚴(yán)重匱乏。短期來看，受制于城市化進(jìn)程的速度，我國農(nóng)村人多地少的矛盾不可能很快得到解決，因此，提高農(nóng)民人均收入的途徑除了農(nóng)民外出務(wù)工以及拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外增加收入以外，最主要的辦法就是提高農(nóng)業(yè)的科技含量，使土地資源稟賦得到相應(yīng)的提高。

（二）科學(xué)研究：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟是首要任務(wù)。無論是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升；無論是土地產(chǎn)出率的提高，還是農(nóng)產(chǎn)品的加工增值、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強以及環(huán)境資源的保護都離不開科技的進(jìn)步。高等院校應(yīng)該加強涉農(nóng)領(lǐng)域內(nèi)的重大科技項目的攻關(guān)力度，爭取在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。

1.積極開展基礎(chǔ)研究。以袁隆平對雜交水稻的研究和推廣為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)技術(shù)飛躍，大幅度緩解了“吃不飽”的世界難題，被國際普遍認(rèn)定為“第一次綠色革命”，徹底改變了我國糧食供小于求的狀況，使我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的面貌大為改觀。目前，由中國科學(xué)院院士，水稻專家張啟發(fā)主持研究的具備不打藥、少施肥、能抗旱三重特性的綠色超級稻，不啻為“第二次綠色革命”。初步預(yù)計十年后，“三合一”稻谷能夠研發(fā)成功，屆時將再一次地改變我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的面貌，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.高度重視應(yīng)用研究。在現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，高等院校在開展基礎(chǔ)研究的同時，也應(yīng)該重視應(yīng)用研究，主動調(diào)整科研方向、結(jié)構(gòu)，從農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民遇到的難題作為研究課題，解決農(nóng)村發(fā)展過程中亟待解決的科學(xué)技術(shù)問題。在科研目標(biāo)的設(shè)定方面，突出實用性，使科研成果能夠直接為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和農(nóng)村面貌的改善服務(wù)。美國的一些高等院校積極開展農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用研究，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。麻省理工學(xué)院在分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、遺傳工程學(xué)、生物化學(xué)等領(lǐng)域的開創(chuàng)性研究及其在農(nóng)業(yè)方面的科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，以及科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工中的應(yīng)用，使美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率在過去的30年幾乎增長了一倍，為美國農(nóng)業(yè)在世界上始終處于領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)。

（三）社會服務(wù)：高校作為新農(nóng)村建設(shè)直接參與者的角色

伴隨著威斯康星思想在美國的廣泛傳播，高等院校服務(wù)于社會的職能被確立起來。威斯康星思想確立的社會背景，與我國當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景有許多相似之處。我國已經(jīng)將新農(nóng)村建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措，對此高校服務(wù)社會的職能應(yīng)該得到強化和拓展：由過去注重間接服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接服務(wù)和直接服務(wù)并重。在這個意義上，高校應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者。

1.通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的形式直接參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。通過政府組織協(xié)調(diào)，以重點農(nóng)業(yè)大學(xué)為主導(dǎo)，其他高校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢積極參與，組建高起點的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。形成集科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、示范培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品推廣為一體的“農(nóng)業(yè)谷”，以其強大的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化強化對農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的示范和帶動作用。同時，對已有的科技成果進(jìn)行綜合集成、消化、吸收，加速高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供很好的示范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大的經(jīng)濟后盾。

2.以高校的人才優(yōu)勢直接參與新農(nóng)村建設(shè)。世界上許多國家，特別是一些發(fā)達(dá)國家，為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系，有著實力雄厚的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和規(guī)模龐大的科技推廣服務(wù)隊伍。其每年用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費支持力度一般為本國GDP的0.6%，而用于農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)的支持力度，為本國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的3倍。美國農(nóng)業(yè)立法還規(guī)定各州要提供與聯(lián)邦贈款數(shù)額相當(dāng)?shù)馁Y金用于本州的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。①在我國現(xiàn)有的科技體制下，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高等院校在農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)方面的核心作用，是適應(yīng)我國教育科技體制機制、適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的重要舉措。

具體來說，在新農(nóng)村建設(shè)初級階段，可以根據(jù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，建立一批農(nóng)村科技示范基地及農(nóng)業(yè)科技專家大院，分階段開出“新農(nóng)村建設(shè)科技大篷車”，著力解決農(nóng)作物栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、家禽飼養(yǎng)技術(shù)等基礎(chǔ)實用難題。啟動一批綜合配套的科技項目，與地方聯(lián)合攻關(guān)與經(jīng)營，讓廣大農(nóng)民群眾從中明顯感覺到實惠，從而提高科技務(wù)農(nóng)的積極性，更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而為新農(nóng)村建設(shè)的全面展開奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新激情的同時，也要調(diào)動科技人員的服務(wù)熱情，打造一批精干的科技推廣服務(wù)隊伍。鼓勵和引導(dǎo)廣大教師、科研人員在完成好教學(xué)科研任務(wù)的同時，深入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)一線，多渠道、全方位地開展科技推廣服務(wù)。組織教授、博士團科技下鄉(xiāng)和大學(xué)生暑期“教育、文化、科技”三下鄉(xiāng)，將現(xiàn)代科技根植于農(nóng)村一線，把科技成果、科技知識、科技人員引入農(nóng)村一線。

（四）傳播文化：為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2005年11月7日出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》提出：“豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制，大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化等?！比绻谵r(nóng)村文化建設(shè)中引入高校供給機制，將為農(nóng)民創(chuàng)新提供載體，彌補政府與社會在文化供給和建設(shè)中的不足，激發(fā)政府、社會與農(nóng)民的內(nèi)在合力，最終促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)村文明建設(shè)和傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。具體而言，高校在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中應(yīng)做到以下幾點：

1.以信息技術(shù)優(yōu)勢傳播先進(jìn)文化。以高校為依托，充分發(fā)揮高校的信息技術(shù)優(yōu)勢，借助新農(nóng)村建設(shè)中增加公共產(chǎn)品的供給契機，一方面向農(nóng)村輸送傳媒知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相關(guān)知識，大力培育和發(fā)展農(nóng)村文化傳媒事業(yè)；另一方面通過傳播媒介和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織教學(xué)活動， 將其研究成果制作成圖文并茂、通俗易懂的影像、資料、光盤，使農(nóng)民多渠道、多方位、多角度地了解文化知識信息，做新時代有知識、有思想、有技能的農(nóng)民。農(nóng)民文化公共產(chǎn)品的供給是能否讓農(nóng)民參與改革和建設(shè)成果分享的基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的文化動力基礎(chǔ)，決定著中國新農(nóng)村建設(shè)和未來中國社會的發(fā)展方向和進(jìn)程。

2.以文化資源優(yōu)勢繁榮農(nóng)村文化。以高校為依托，充分發(fā)揮高校的文化資源優(yōu)勢，堅持文化下鄉(xiāng)，繁榮農(nóng)村文化。把文化下鄉(xiāng)和建設(shè)農(nóng)村文化作為高校的重要工作任務(wù)，組織面向農(nóng)民的慰問演出藝術(shù)院團，組織面向農(nóng)村的社會調(diào)查團體，組織一切可以面向“三農(nóng)”的高校力量進(jìn)行文化慰問演出等。

3.以編輯出版優(yōu)勢保存發(fā)揚農(nóng)村傳統(tǒng)文化。以高校為依托，在培育先進(jìn)的農(nóng)村文化的同時，積極發(fā)揚農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的影響力，并由高校將這些農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進(jìn)行搜集、整理、匯編、宣傳、推廣、保存。在新農(nóng)村建設(shè)中對于一些農(nóng)村的儀式、風(fēng)俗、習(xí)慣、信仰應(yīng)給予尊重和扶持，并充分挖掘和吸納其優(yōu)秀成分，明確其全新的理念和內(nèi)涵，使這些傳統(tǒng)文化成為我們新農(nóng)村建設(shè)的文化基礎(chǔ)并發(fā)揮新的貢獻(xiàn)和作用。

二、政府支持高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的政策建議

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)師范教育

政府可以支持有條件的國家重點農(nóng)業(yè)大學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)師范教育，為中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育輸送農(nóng)業(yè)技術(shù)師范人才。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校則可以直接面向廣大農(nóng)村辦學(xué)，以培養(yǎng)新型實用農(nóng)業(yè)人才為主，這樣既可以減輕普通高校培訓(xùn)大量農(nóng)民的壓力，又可以促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，同時也可以大規(guī)模地培養(yǎng)新型農(nóng)村實用人才。

（二）實施免費農(nóng)科教育

效仿免費師范教育的制度，實施免費高等農(nóng)科教育。從公共經(jīng)濟學(xué)的視角來看，高等農(nóng)科教育具有外部性、非競爭性和非排他性的特點，它與一般的高等教育所具有的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性不盡相同，它更接近純公共產(chǎn)品。②一般來說，一個國家的純公共產(chǎn)品諸如國防、公共安全、義務(wù)教育等均由政府來提供。因此，作為接近純公共產(chǎn)品的高等農(nóng)科教育，由國家按招生人數(shù)給高校提供財政補貼，高校則對農(nóng)科大學(xué)生實行免費上學(xué)，在理論上完全可行。對于部屬農(nóng)業(yè)大學(xué)來說，可以由中央財政轉(zhuǎn)移支付。中央財政支農(nóng)的力度每年都在加大，只要將少量財力運用到免費高等農(nóng)科教育方面，即可以起到四兩撥千斤的作用。對于省屬農(nóng)業(yè)院校來說，其費用可以由省財政和所在地市財政共同分擔(dān)。

（三）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費的投入機制

在高校服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，由于各校資金來源渠道相對固定，資金缺乏就成為制約新農(nóng)村建設(shè)理論研究和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“瓶頸”。各級政府要不斷完善農(nóng)業(yè)高新科技信貸擔(dān)保機制，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以協(xié)作、參股、合作、獨資等多種形式參與投資發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。積極引導(dǎo)大專院校與大型科技龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)合作，鼓勵其共建實驗室、研發(fā)中心，從而另辟渠道，大幅度增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，兼顧當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中急需、短期內(nèi)能見效的技術(shù)項目。上級部門在此方向上應(yīng)予以政策和資金等方面的優(yōu)先支持，建立穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費投入的機制。

（四）引導(dǎo)科研人員和教師向農(nóng)村提供社會服務(wù)

由教育行政部門出臺文件，規(guī)定高等院校每學(xué)期要有一定數(shù)量的科研人員以及教師必須拿出一定的時間到農(nóng)村進(jìn)行科技推廣、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，相關(guān)經(jīng)費由政府資助?？梢杂烧畡潛軐ｍ椯Y金到高校，設(shè)立高校直接服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的資金專戶，高校計財處和科技處負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督資金的使用。

（五）鼓勵高校面向農(nóng)村傳播先進(jìn)文化

由政府提供經(jīng)費補助，鼓勵高等院校面向農(nóng)村傳播先進(jìn)文化。大部分農(nóng)村只有村委會訂了一些黨報黨刊，涉及農(nóng)業(yè)科技和貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的精神文化甚少，農(nóng)民對科技和文化的需求迫切。由高校發(fā)揮其文化優(yōu)勢面向農(nóng)村出版發(fā)行文化產(chǎn)品正好可以彌補這方面的不足，在起步階段可以嘗試采取非公開發(fā)行，每月定期向農(nóng)村郵寄的方式進(jìn)行。目前，國家有關(guān)部門雖然出臺了關(guān)于加強農(nóng)村文化建設(shè)方面的文件，鼓勵發(fā)展“三農(nóng)”類報紙以及面向“三農(nóng)”的期刊、影視資料光盤等，但對高等院校辦報辦刊以及發(fā)行相關(guān)文化產(chǎn)品服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的政策支持還不夠，高等院校以其文化優(yōu)勢服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)還處于自發(fā)階段，缺乏資金支持，發(fā)展后勁不足。因此，建議對高校面向農(nóng)村出版發(fā)行文化產(chǎn)品的業(yè)務(wù)實施免稅政策和產(chǎn)品最高限價政策，最高限價超出成本的部分由財政給予補貼。另外，對在農(nóng)村文化事業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者在物質(zhì)上給予獎勵，在職稱評定方面給予照顧，在高校形成積極參與新農(nóng)村文化建設(shè)的氛圍。

［注釋］

①陳曉華，張紅宇.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)［M］.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005：25-26.

②方華梁，李忠云.實施免費高等農(nóng)科教育的可行性探析［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2009（1）：31.