中國(guó)北方的大旱“突然之間”成了頭號(hào)新聞，讓人們把目光再次投向了廣袤農(nóng)村。在干裂的大地與枯黃的麥苗面前，人們?cè)俅胃锌簽槭裁丛诟母镩_放30年的巨大成就面前，中國(guó)農(nóng)民還只能靠天吃飯？
　　這話是針對(duì)捉襟見肘的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施來說的。水利部副部長(zhǎng)鄂竟平曾公開承認(rèn)：目前全國(guó)耕地中有灌溉條件的只有8.67億畝，剩下的55%左右完全靠天吃飯。要注意，有灌溉條件和能及時(shí)灌溉還是兩個(gè)問題。改革開放30年來，在高速公路等交通動(dòng)脈飛速增長(zhǎng)、似乎有花不完的投資面前，水利動(dòng)脈的孱弱儼然與之形成鮮明對(duì)比。這是一個(gè)發(fā)人深省的差別。
　　毫無疑問，這些年我們?cè)诠餐度肷铣霈F(xiàn)了偏差，為了追尋GDP的快速增長(zhǎng)，立竿見影出效益的項(xiàng)目成為投資首選，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施這類“見效不快”的領(lǐng)域則一再欠賬，幾乎處于長(zhǎng)期無人問津的境地。以至于天降大旱之時(shí)，四處扒拉輸水管線，找到的卻屢屢是斷壁頹垣。
　　去年的南方雪災(zāi)、汶川地震，加上今年的北方大旱，還共同揭示出一個(gè)問題：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的極度匱乏。保監(jiān)會(huì)的官員曾給過另一組數(shù)據(jù)：國(guó)外巨災(zāi)后保險(xiǎn)賠款可承擔(dān)30%以上的損失補(bǔ)償，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至可達(dá)60%-70%，但我國(guó)保險(xiǎn)賠付金額尚不足損失總額的1%。比起“巨災(zāi)”的觸目驚心，常態(tài)的自然災(zāi)害也不容小覷。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的匱乏，似乎比水利設(shè)施的匱乏還要嚴(yán)重。
　　農(nóng)村的金融服務(wù)也同樣欠債。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)令國(guó)外需求減少了，拉動(dòng)內(nèi)需，最大的潛在市場(chǎng)就是擁有八九億人口的廣大農(nóng)村，但坦率地講，這種“挖掘”效果有限。
　　中國(guó)民間有沒有錢？有！央行1月13日發(fā)布的最新金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至去年12月末，各項(xiàng)存款余額46.62萬億元，同比增長(zhǎng)19.73%。這些年來，中國(guó)民眾的儲(chǔ)蓄率始終徘徊在20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)4%的儲(chǔ)蓄率。但中國(guó)老百姓“愛儲(chǔ)蓄美德”的背后，實(shí)際上是金融創(chuàng)新的嚴(yán)重缺失——中國(guó)缺失一個(gè)消費(fèi)社會(huì)所要求的基本社會(huì)制度，例如社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生福利和教育信貸等等，老百姓擔(dān)憂住房、上學(xué)、生病，要不停地?cái)€錢。這種憂慮在城市略有好轉(zhuǎn)，但在農(nóng)村尤其突出。現(xiàn)在雪上加霜的是：由于就業(yè)的不景氣，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)找不到活干，又適逢中國(guó)北方面臨大面積干旱，鄉(xiāng)村資金更顯得緊巴巴。城市不好就業(yè)，有的地區(qū)對(duì)農(nóng)民工“勸返”，希望他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工敢于創(chuàng)業(yè)的第一桶金從哪里來？沒有小額貸款，回鄉(xiāng)的農(nóng)民又能靠什么“與貧困抗?fàn)帯保?br/>　　干旱讓我們發(fā)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)田水利的欠債；巨災(zāi)讓我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的匱乏；經(jīng)濟(jì)危機(jī)需要拉動(dòng)內(nèi)需讓我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村金融創(chuàng)新等方面的窘境……發(fā)現(xiàn)之后呢？怎樣來彌補(bǔ)30年發(fā)展中對(duì)于農(nóng)業(yè)的整體欠債？有沒有能力在接下來的30年有一個(gè)徹底的扭轉(zhuǎn)？這么講，不是否認(rèn)30年農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就，而是想說明：天底下就沒有靠天吃飯的“三農(nóng)”現(xiàn)代化，為了全面建設(shè)小康社會(huì)，必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所必備的基礎(chǔ)。
　　2009年的一號(hào)文件再次關(guān)注“三農(nóng)”，并將“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”作為今年農(nóng)村工作的主要任務(wù)。希望借大旱、巨災(zāi)、拉內(nèi)需的機(jī)會(huì)，徹底審視農(nóng)業(yè)欠債，全面武裝“三農(nóng)”的抵抗力。某種程度上講，農(nóng)民對(duì)靠天吃飯的擺脫程度，便是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的縱深度。（作者為人民論壇特約評(píng)論員）